跨國工程公司勞務輸出問題探析

鄧江

摘要：跨國工程公司經(jīng)常需要外派人員進行工程建設(shè)，在對外進行勞務輸出時，應充分考慮到各種因素。挑選人員時，可實行公開招募、擇優(yōu)選派的原則，將勞務人員的專業(yè)技能作為考核的重點，考察外語水平、身體素質(zhì)和相關(guān)法律知識。此外，要解決好他們的物資供應、出國安排、生活保障、人生安全等問題，保障外派人員的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：跨國工程公司；勞務輸出；探析

跨國工程公司由于經(jīng)常有跨國界工程建設(shè)任務，經(jīng)常需要安排大量工程人員進行跨國界的工程建設(shè)。特別是我國目前到國外承包工程的公司越來越多，公司勞務輸出問題越來越普遍和頻繁。目前，跨國工程公司如何挑選、安排和管理在國外工作的工程人員已經(jīng)成為了一個非常重要的問題。本文根據(jù)筆者多年在勞務輸出方面的工作經(jīng)驗，對跨國工程公司勞務輸出問題進行探析，以期相關(guān)人員借鑒和關(guān)注，共同探討、完善我國跨國工程公司及相關(guān)單位的勞務輸出問題。

一、跨國工程公司勞務輸出面臨的主要問題

1.勞務輸出存在嚴重的管理體制問題

勞務輸出涉及面廣，具有較強的綜合性，不僅涉及對外經(jīng)濟部門，還要涉及公安、勞動、海關(guān)、計劃、外交、人事等許多部門。一些勞務輸出項目，往往很難由一個單位進行承擔，而是需要來自不同地區(qū)和單位的人員。由于目前我國勞務輸出的管理體制不夠健全，很多國際合作的良好機遇白白丟掉，有時還造成了勞動輸出單位互相削價競爭[1]。另外，加上出過審批手續(xù)繁雜，很多勞務輸出單位無法承擔時效性較強的項目，導致我國的對外聲譽受損。且由于缺乏政府支持和一定的保障政策，輸出勞動力常會受到利益上的侵害。

2.勞務人員素質(zhì)不高

隨著國際勞務市場競爭的激烈，提出了越來越高的對勞務人員的綜合素質(zhì)。當前，我國跨國工程公司勞務輸出人員的文化水平和技術(shù)層次很難適應國際勞務市場對人才的要求。主要有以下問題:（1）語言障礙。勞務人員外語水平較低是普遍存在的問題，許多勞務人員不懂外語或者認識外國文字，但聽說能力不行，難以與雇主進行方便的交流；(2)技能單一、水平較低。長期以來，由于我國專業(yè)有著細致的技術(shù)分工，導致勞務人員技能單一，多數(shù)勞務人員只會單一工種，或者只能做業(yè)務工作，如做木工的不會泥瓦活、汽車司機不能進行建筑機械操作，一些管理人員還需要有專門的司機、翻譯、秘書等，導致工作效率的低下和人員隊伍臃腫。我國勞務人員大多為普通技術(shù)工人或熟練工種人員，而國際市場對勞務人員的需求呈現(xiàn)供大于求的趨勢，因此對這類勞務人員的工資壓得很低。

3.勞務信息供求不靈

在對外勞務輸出中，勞務供求信息是至關(guān)重要的。當前，我國無論是較大的工程項目，還是零散的勞務需求，都明顯感覺到信息量的不足。這與缺乏搜集、傳遞國際勞務信息的網(wǎng)絡和處理機構(gòu)有著很大的關(guān)系。大多數(shù)工資對于勞務信息自行處理，不能利用的往往就擱置一邊，導致信息不能綜合利用，影響了勞務輸出的發(fā)展。

4.勞務成本上升

當勞動力供求關(guān)系和勞動力的熟練程度一定時，國際勞務市場上的工資是最核心的要素。勞務價格差異是勞動力在國際間流動的主要原因。我國本以勞務價格低為一大優(yōu)勢，但是由于近年來勞動成本的上升，與其他發(fā)展中國家的輸出勞動力相比，勞務價格的又是已不復存在。造成勞務成本上升的原因有：對勞務人員的費用過多包攬，如勞務人員在國外的費用包括伙食費、獎金和零用費；在國內(nèi)的工資、差旅費、置裝費和各種補貼等；管理層次多、層層收費。

二、解決勞務輸出問題的對策

1.完善保障措施

勞務輸出人員往往通過訂立和履行合同保護自己的合法權(quán)益，合同往往包括工作內(nèi)容、實踐、勞動報酬、勞動條件、休假、社會保險、變更和接觸合同的條件等，還包括違約責任和勞動爭議的處理等。政府應出面以法律形式訂立勞務合同的最低工資標準，以不低于我國或派往國家的同工種最低標準為宜，使外派人員能夠利用合同保障自己的權(quán)益。還可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，建立相關(guān)的海外勞工事務局，幫助勞務輸出人員維護自己的權(quán)利。此外，還可以制定勞務輸出福利援助計劃、保證金制度，提供免費法律咨詢電話等，解決勞務輸出人員的后顧之憂。

2.提高輸出人員的素質(zhì)

由于勞務市場的競爭激烈，輸出熱暖必須要具有較強的適應能力和較高的綜合能力素質(zhì)。這就要求跨國工程公司做好外派人員的培訓工作，全面推進培訓制度。按照國際勞務市場的人才需求，有針對性的進行外派人員的專業(yè)技能和外語水平培訓。勞務市場對于專業(yè)技術(shù)人才有著越來越多的需求，因此應調(diào)整外派人員的技術(shù)結(jié)構(gòu)，根據(jù)勞務市場的需要增設(shè)培訓的內(nèi)容，把提高人員素質(zhì)和市場需求緊密結(jié)合起來。選派人員時，可實行公開招募、擇優(yōu)選派的原則，以考試、考核為手段，將勞務人員的專業(yè)技能作為考核的重點，身體素質(zhì)、相關(guān)法律知識以及外語水平也應列在考核之列。

3.完善勞務信息的處理工作

勞務信息是勞務輸出的重要資料，必須多渠道擴大信息量，強化信息的處理工作。可以通過勞務輸出機構(gòu)、駐外機構(gòu)、來華企業(yè)等收集先關(guān)的勞務信息，以及有關(guān)國家和地區(qū)的、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、工資水平等，做出勞務輸出的相關(guān)判斷。政府主管部門應同個相關(guān)單位保持聯(lián)系，建立互通信息的信息網(wǎng)絡，以保證信息的來源以及有效的信息傳遞和利用。

三、結(jié)語

跨國工程公司經(jīng)常需要外派人員進行工程建設(shè)，在對外進行勞務輸出時，應充分考慮到各種因素。可實行公開招募、擇優(yōu)選派的原則，以考試、考核為手段，將勞務人員的專業(yè)技能作為考核的重點，考察外語水平、身體素質(zhì)和相關(guān)法律知識，以此作為外派選擇的關(guān)鍵。此外要解決好他們的物資供應、出國安排、生活保障、人生安全等問題，保障外派人員的合法權(quán)益。

參考文獻：

[1]駱世杰:我國對外勞務存在的問題與對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè), 2008,20(4):15-16.

[2]郭善玲鄒 斌:對外勞務輸出存在的問題及法律思考[J].企業(yè)經(jīng)濟, 2008(8):150-152.

[3]劉新靜:我國對外勞務輸出問題研究[J].中國集體經(jīng)濟, 2010(4):125.