建設幸福和諧的“果鄉(xiāng)煤城”
——長武縣委書記李曉靜訪談

長武縣委書記李曉靜

記者：李曉靜書記，您好。作為一位縣委書記，您對于中央在“十八大”前部署的“基層組織建設”怎樣認識？

李曉靜：加強農村基層組織規(guī)范化建設，關鍵要在制度建設上出實招，根本要在破解難題上求實效。我們將繼續(xù)深化拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四培三帶兩提高”、“七有六議五公開”、“升級晉檔、科學發(fā)展”等黨建主題活動，繼續(xù)開展向三類村選派“三員”、“千名干部進百村幫千戶”等幫扶活動，扎實開展“十先百優(yōu)”創(chuàng)評活動，樹立一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型。同時，按照“黨建帶團建、黨工共建”的思路，以“三有一化”為目標，扎實推進社區(qū)及“兩新”組織黨建工作，把黨組織建在專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會等新型經(jīng)濟組織中，帶領群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。

記者：今年是黨的基層組織建設年，長武縣委將有哪些措施？基層組織建設取得哪些成效？

李曉靜：我們經(jīng)過反復研究、充分論證，提出了“七有六議五公開”基層組織規(guī)范化建設要求?！捌哂小奔矗河袌詮娪辛Φ摹皟晌瘯卑嘧?、有配套健全的組織機構、有結構合理的黨員和村級后備干部隊伍、有必備的活動陣地、有發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、有行之有效的規(guī)章制度、有較為完善的檔案資料。“六議”是指：村黨支部議事規(guī)則、村委會議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會議規(guī)則、村民代表會議事規(guī)則、黨員大會議事規(guī)則、村民大會議事規(guī)則；“五公開”就是：黨務公開、村務公開、財務公開、重大經(jīng)濟活動公開、工作成績公開。制度出臺后，在洪家、相公兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，選派組工干部擔任試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織規(guī)范化建設工作指導員，抽調機關干部駐村蹲點督導，加強農村基層組織規(guī)范化建設。

在試點成功的基礎上，我們在全縣推行“七有六議五公開” 規(guī)范化要求，村級組織逐步實現(xiàn)了“決策科學化、管理制度化、行為規(guī)范化、運作程序化”的目標，農村基層組織建設取得明顯成效，促進了農村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護了農村社會穩(wěn)定，密切了黨群干群關系。

記者：加強和創(chuàng)新社會管理，是我國改革進入“深水區(qū)”后的一項重要改革內容。您如何領會這項改革的重要意義？

李曉靜：近年來長武縣堅持把創(chuàng)新社會管理與加快經(jīng)濟發(fā)展放在同等重要的位置，放在全縣大局中來謀劃、來部署，制定了《長武縣加強和創(chuàng)新社會管理實施方案》，建立了穩(wěn)定風險評估機制，對可能發(fā)生的矛盾糾紛進行先期研判、先期介入、先期化解，通過召開聽證會、人大代表評議會等形式，聽取民意、汲取民智，科學民主、依法決策，保證了各項決策經(jīng)得起時間檢驗、法律權衡、民心考量，既贏得了群眾的支持，又促進了經(jīng)濟發(fā)展，走出了一條抓發(fā)展與保穩(wěn)定“雙贏”的新路子，較好地解決了社會管理領域的問題。人民群眾對社會治安滿意率連年位居全省前列，保持了經(jīng)濟發(fā)展提速、治安秩序良好、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

記者：長武縣有哪些新思路、新辦法來解決當前的社會矛盾，構建和諧長武？

李曉靜：一是改進方法，狠抓關鍵。我們圍繞創(chuàng)建“國家平安建設示范縣”，建立了綜治維穩(wěn)“大防控”、矛盾糾紛“大調解”、安全生產(chǎn)“大排查”三項機制，提升了社會管理水平。充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解“三調聯(lián)動”優(yōu)勢，組建了民情工作中心，對群眾來信來訪實行“一站式接訪、一條龍服務”，提高案件辦理速度和質量。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立了信訪工作九項制度，堅持每季度開展一次縣級領導集中下訪活動，既化解了矛盾糾紛，又密切了干群關系。

二是以民為本，服務群眾。我們把保障和改善民生作為創(chuàng)新社會管理的切入點，集中力量為群眾辦實事、做好事、解難事。先后實施了標準化高中、縣醫(yī)院、文體活動中心、兒童福利院、中心敬老院等重點民生工程，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素。

三是加大投入，凝聚合力。我縣把更多財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層，努力夯實基層基礎。在經(jīng)費投入方面，將縣級政法、綜治、維穩(wěn)工作經(jīng)費列入財政預算，落實了政法機關人均1.5萬元的辦案經(jīng)費和綜治工作專項經(jīng)費，每年投入100多萬元用于平安創(chuàng)建工作。在政法系統(tǒng)開展了“大調研、大走訪、大討論”及“百警進百村訪千戶”活動，廣泛征詢群眾意見，對有關問題限期督辦，幫助群眾解決了一些實際困難，起到了教育干警、服務群眾、促進和諧的作用。

記者：我們在長武縣采訪期間，許多老百姓對于近年來民生方面的改善深有感受。長武縣在改善民生方面的投入情況如何？

李曉靜：我們始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”這個根本宗旨，堅持每年為群眾辦理“十件實事”，集中財力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活困難。五年來累計投資14.93億元，實施民生項目691個，讓17萬人民群眾得到實惠，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

記者：請您談一談長武縣在提高群眾幸福指數(shù)時有哪些具體措施？

李曉靜：教育方面，我們啟動了總投資1.6億元的長武高級中學新校區(qū)建設項目，目前工程主體已完工，今年秋季即可投入使用；投資2.8億元，建成寄宿制學校14所，新建、改建學校48所、幼兒園14所；高考成績屢創(chuàng)新高，2010年和2011年二本上線人數(shù)均達到500人以上。

在醫(yī)療衛(wèi)生領域，我們投資1.2億元，開工建設標準化縣醫(yī)院，目前門診醫(yī)技樓已建成；投資2400萬元，完成了全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建任務，建成標準化村衛(wèi)生室160個，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全；新型農村合作醫(yī)療參合率達到96.2%，累計為群眾報銷醫(yī)藥費用8351萬元，農村群眾“看病貴”問題得到初步緩解。

文化體育事業(yè)快速發(fā)展，我們投資8300萬元，建成縣級文體活動中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個、農村文化廣場105個、文化室70個、農家書屋160個，在咸陽市率先實現(xiàn)了村級農家書屋全覆蓋；免費開放了文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，群眾文化生活日益豐富。

社會保障體系進一步健全，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險被確定為國家試點縣，建成了縣級中心敬老院和咸陽市首家縣級社會福利院，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，覆蓋率名列全市第一。在全市率先啟動了殘疾人建房工程，累計投資2006萬元，為426戶貧困殘疾人建起了新房。全面實施“三告別”工程，累積投入6.48億元，先后搬遷群眾6944戶。全面落實就業(yè)和再就業(yè)援助政策，五年來全縣累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8299人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4%以內。

隨著全縣經(jīng)濟實力的逐步增強，我們還將在民生領域投入更多的財力和人力，讓老百姓真正享受到改革發(fā)展帶來的實惠！

長武縣委書記李曉靜（中）、縣長孫景宏（左一）現(xiàn)場辦公解決項目建設問題

（張義學 蔣小靜整理）