彭 靜，彭小琴

（重慶大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，重慶 400044）

小學(xué)英語(yǔ)課程改革十年的問(wèn)題透視

彭 靜，彭小琴

（重慶大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，重慶 400044）

從2001年全國(guó)大規(guī)模開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)以來(lái)，小學(xué)英語(yǔ)課程改革走了近十年。通過(guò)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課程改革中問(wèn)題與困惑的考察，透視課程改革的成效與障礙，是當(dāng)前教育理論與實(shí)踐工作者的重要任務(wù)。本文運(yùn)用質(zhì)化和量化的研究方法，通過(guò)對(duì)重慶市小學(xué)英語(yǔ)教師的問(wèn)卷調(diào)查、教師座談和校長(zhǎng)訪談等，從學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和社會(huì)等層面提出小學(xué)英語(yǔ)課程改革中的突出問(wèn)題：學(xué)生達(dá)標(biāo)有差距、興趣難維持、兩極分化問(wèn)題突出；教師數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化發(fā)展途徑有限；學(xué)校小學(xué)英語(yǔ)地位不高、統(tǒng)一測(cè)評(píng)有困難、銜接問(wèn)題難解決；社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境欠佳、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、政府對(duì)資源配置關(guān)注少等。

小學(xué)英語(yǔ)；課程改革；課程實(shí)施

2001年1月，教育部正式頒布了《教育部關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了推進(jìn)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的基本目標(biāo)：“2001年秋季開(kāi)始，全國(guó)城市和縣城小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程；2002年秋季，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的起始年級(jí)一般為三年級(jí)?！苯刂聊壳埃W(xué)英語(yǔ)課已經(jīng)開(kāi)設(shè)了近十年，在短短的十年時(shí)間里，全國(guó)范圍內(nèi)的小學(xué)英語(yǔ)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從雜亂分散到統(tǒng)一管理的階段。

本文通過(guò)對(duì)重慶市11個(gè)區(qū)縣324份小學(xué)英語(yǔ)教師的問(wèn)卷分析、教師座談、校長(zhǎng)訪談、課堂觀察等，總結(jié)分析了小學(xué)英語(yǔ)課程改革十年的突出問(wèn)題與困惑，以期對(duì)未來(lái)的課程改革有所借鑒。

一、學(xué)生層面：達(dá)標(biāo)有差距、興趣難維持、兩極分化問(wèn)題突出

教與學(xué)的改革是課程改革的核心問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，衡量課程改革成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是課堂教學(xué)情境里發(fā)生的變化，即教師教的活動(dòng)和學(xué)生學(xué)的活動(dòng)發(fā)生的變化。學(xué)生能否實(shí)現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)，能否達(dá)成課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，是小學(xué)英語(yǔ)課程改革的目標(biāo)和判斷標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)重慶市小學(xué)英語(yǔ)教師的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)校長(zhǎng)、教研員、教師和學(xué)生的訪談，發(fā)現(xiàn)學(xué)生達(dá)標(biāo)有差距、興趣難維持，并且出現(xiàn)分化現(xiàn)象。

首先，學(xué)生與《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》一、二級(jí)的教學(xué)目標(biāo)差距較大。國(guó)家英語(yǔ)課程要求從三年級(jí)起開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程，九年義務(wù)教育小學(xué)畢業(yè)時(shí)學(xué)生應(yīng)達(dá)到第二級(jí)的基本要求。英語(yǔ)課標(biāo)中第二級(jí)語(yǔ)言技能設(shè)定了“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)和玩演、視聽(tīng)”等內(nèi)容，英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)包括語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法、功能和話題等五個(gè)方面的內(nèi)容。從表1和表2中可以了解到，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)時(shí)“部分達(dá)到”和“達(dá)不到”第二級(jí)基本要求的比例接近或超過(guò)了一半，寫(xiě)、玩演、視聽(tīng)上存在問(wèn)題，語(yǔ)法、功能、話題的達(dá)標(biāo)情況較差。此外，小學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的達(dá)標(biāo)情況在農(nóng)村與城市有較大差異，均表現(xiàn)出嚴(yán)重的兩級(jí)分化現(xiàn)象。

其次，學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣難以維持，隨著年級(jí)增長(zhǎng)分化問(wèn)題日益嚴(yán)重。新制定的英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)把“激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，使學(xué)生樹(shù)立自信心，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和形成有效的學(xué)習(xí)策略，發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力和合作精神”放在了首位。［1］然而，小學(xué)生剛學(xué)習(xí)英語(yǔ)時(shí)熱情還比較高，但是隨著年級(jí)的增長(zhǎng)，學(xué)生感到英語(yǔ)學(xué)習(xí)有困難，相應(yīng)地對(duì)英語(yǔ)的興趣也越來(lái)越低，分化問(wèn)題也日趨明顯。以下是對(duì)校長(zhǎng)、教研員、教師和學(xué)生的訪談片段，從中可以看出有效維持學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣、關(guān)注學(xué)生分化問(wèn)題的重要性。

表1 學(xué)生畢業(yè)時(shí)在語(yǔ)言技能上的達(dá)標(biāo)情況

表2 學(xué)生畢業(yè)時(shí)在語(yǔ)言知識(shí)上的達(dá)標(biāo)情況

“新開(kāi)設(shè)的三年級(jí)學(xué)生問(wèn)題不大，四年級(jí)學(xué)生有點(diǎn)問(wèn)題，但是到了五、六年級(jí)學(xué)生就跟不上了。學(xué)生隨著年級(jí)的增長(zhǎng)逐漸難以完成教學(xué)任務(wù)，越來(lái)越拖后腿。”（重慶市墊江縣某小學(xué)校長(zhǎng)）

“三年級(jí)時(shí)有50%的學(xué)生能達(dá)到新課標(biāo)的要求，四年級(jí)有20%-30%的學(xué)生達(dá)到要求，五年級(jí)有10%的學(xué)生能達(dá)到要求，到了六年級(jí)是僅有不到10%的學(xué)生能達(dá)到要求。學(xué)生隨著年級(jí)的增高對(duì)英語(yǔ)的興趣越來(lái)越小?！保ㄖ貞c市墊江縣英語(yǔ)教研員）

“新課標(biāo)對(duì)高年級(jí)的詞匯要求太高，比如interesting、difficulty等單詞都已納入高年級(jí)英語(yǔ)學(xué)習(xí)詞匯表。此外，句型難度高，學(xué)生應(yīng)用較難。這樣要求的后果是，一部分學(xué)生厭學(xué)，甚至掉隊(duì)?！保ㄖ貞c市開(kāi)縣某英語(yǔ)教師）

“我以前還蠻喜歡上英語(yǔ)課的，可以玩游戲、做表演、聽(tīng)故事等，但是學(xué)英語(yǔ)要記好多的單詞，后來(lái)上課越來(lái)越聽(tīng)不懂，也不知道要怎么用英語(yǔ)說(shuō)，每次測(cè)試成績(jī)也不理想，所以我越來(lái)越不喜歡英語(yǔ)了。”（重慶市沙坪壩區(qū)某六年級(jí)學(xué)生）

二、教師層面：數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化發(fā)展途徑有限

課程改革是人的改革，課程發(fā)展是人的發(fā)展，沒(méi)有教師就沒(méi)有課程發(fā)展。［2］教師是課程實(shí)施過(guò)程中最直接的參與者。新的課程計(jì)劃成功與否，教師的素質(zhì)、態(tài)度、適應(yīng)和提高是一個(gè)關(guān)鍵因素。［3］小學(xué)英語(yǔ)教師從事的是兒童語(yǔ)言習(xí)得的啟蒙教育，教育對(duì)象的特殊性對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教師的素質(zhì)提出了更高的要求，然而，目前小學(xué)英語(yǔ)教師的素質(zhì)和專業(yè)化發(fā)展令人堪憂。

“目前我校共有9名小學(xué)英語(yǔ)教師，負(fù)責(zé)三到六年級(jí)共32個(gè)班的英語(yǔ)教學(xué)。在這9名小學(xué)英語(yǔ)教師中，有4名為新進(jìn)教師，主要畢業(yè)于涪凌師范學(xué)院、重慶文理學(xué)院，有3名教師是由語(yǔ)文科目轉(zhuǎn)崗教英語(yǔ)的，有近一半的教師為非英語(yǔ)專業(yè)?！保ㄖ貞c市墊江縣某小學(xué)校長(zhǎng)）

“我縣是從2002年開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)課的，當(dāng)時(shí)各方面條件都不成熟，是在不得已的情況下開(kāi)設(shè)起來(lái)的。剛開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)課時(shí)，沒(méi)有一個(gè)專職的小學(xué)英語(yǔ)教師，他們都是從語(yǔ)數(shù)等科目轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，當(dāng)時(shí)只要會(huì)說(shuō)幾個(gè)英語(yǔ)單詞就可以教小學(xué)英語(yǔ)。到目前為止，小學(xué)英語(yǔ)課雖然開(kāi)起來(lái)了，但是由于小學(xué)英語(yǔ)教師素質(zhì)和水平有限以及其他的各種原因，開(kāi)設(shè)的效果并不怎么明顯。”（重慶市墊江縣英語(yǔ)教研員）

“英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的教師得不到有效運(yùn)用，一些學(xué)校招進(jìn)英語(yǔ)教師，因沒(méi)有開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)，英語(yǔ)教師被迫去教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等科目。”（重慶市豐都縣英語(yǔ)教研員）

“目前的小學(xué)英語(yǔ)教師個(gè)人能力薄弱，數(shù)量太少，理念陳舊，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)。教師的基本知識(shí)沒(méi)有太大的問(wèn)題，但是說(shuō)、唱、跳和表演能力較弱，語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)存在問(wèn)題，缺乏關(guān)于教學(xué)方法的知識(shí)，多數(shù)教師仍然使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法?！保ㄖ貞c市黔江縣英語(yǔ)教研員）

首先，教師數(shù)量不足，素質(zhì)有待提高。從上述訪談中了解到，目前的小學(xué)英語(yǔ)師資隊(duì)伍中，以兼職和轉(zhuǎn)崗教師為主，非英語(yǔ)專業(yè)教師比例高，第一學(xué)歷為?？萍皩？埔韵碌臄?shù)量多。小學(xué)英語(yǔ)教師的數(shù)量和質(zhì)量依然不能滿足小學(xué)英語(yǔ)教育的發(fā)展，尤其在農(nóng)村地區(qū)，小學(xué)英語(yǔ)師資匱乏是制約小學(xué)英語(yǔ)課程開(kāi)設(shè)和發(fā)展的核心障礙，甚至出現(xiàn)英語(yǔ)師資不合理配置的情況。如表3所示，小學(xué)英語(yǔ)教師認(rèn)為自己在語(yǔ)言知識(shí)和語(yǔ)言技能上均存在較大問(wèn)題，對(duì)功能和話題相關(guān)知識(shí)了解不夠，口語(yǔ)和書(shū)面表達(dá)能力急需提高。

表3 小學(xué)英語(yǔ)教師比較欠缺的語(yǔ)言知識(shí)和語(yǔ)言技能

其次，教師在課程實(shí)施中困難重重，工作壓力大。由于小學(xué)英語(yǔ)教師數(shù)量不足，班額較大，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，課程資源嚴(yán)重匱乏等原因，造成教師課時(shí)不夠用、工作量太大、工作壓力大，這些均使小學(xué)英語(yǔ)教師在課程實(shí)施過(guò)程中面臨重重困難 （如表4所示）。再加上教師素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化發(fā)展途徑有限，教師改變難以實(shí)現(xiàn)，因此教師對(duì)這些困難較難適應(yīng)、調(diào)整和隨機(jī)應(yīng)變。

表4 小學(xué)英語(yǔ)教師在英語(yǔ)課程實(shí)施中遇到的困難

再次，教師自我發(fā)展意識(shí)薄弱，專業(yè)化發(fā)展途徑有限。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究均表明，教師培訓(xùn)和專業(yè)化發(fā)展是影響課程實(shí)施和課程改革成效的一個(gè)重要因素。在問(wèn)及教師專業(yè)發(fā)展的情況時(shí)，小學(xué)英語(yǔ)教師們表示：“我很困惑要從哪些方面和怎樣發(fā)展自己”，“我們的教研活動(dòng)非常少，缺少計(jì)劃性和組織性”，“我希望學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)來(lái)豐富和提高自己，比如說(shuō)繪畫(huà)什么的，但是也僅停留在想法上，落實(shí)和堅(jiān)持起來(lái)還是比較難”；英語(yǔ)教研員提到，“我們的教研活動(dòng)主要是在高中和初中開(kāi)展，小學(xué)英語(yǔ)的教研活動(dòng)搞得比較少”，“由于缺乏師資、設(shè)備和資金等，教研活動(dòng)很難開(kāi)展”。如何促進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教師的自我發(fā)展和團(tuán)隊(duì)發(fā)展，探索小學(xué)英語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑、保障體系和長(zhǎng)效機(jī)制是目前急需解決的問(wèn)題。

三、學(xué)校層面：小學(xué)英語(yǔ)地位不高、統(tǒng)一測(cè)評(píng)難、銜接解決難

學(xué)校是課程的真正生長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)家課程實(shí)施的最終場(chǎng)所，制約著課程實(shí)施的深度和廣度。通過(guò)校長(zhǎng)訪談和教師座談了解到，小學(xué)英語(yǔ)課程改革中出現(xiàn)的許多問(wèn)題均來(lái)源于學(xué)校，來(lái)源于校長(zhǎng)的重視和落實(shí)程度。學(xué)校層面的突出問(wèn)題有：小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科地位不高，統(tǒng)一評(píng)價(jià)比較困難，中小學(xué)英語(yǔ)的銜接問(wèn)題較難解決。

“現(xiàn)在英語(yǔ)教師在學(xué)校的地位也不高，語(yǔ)文教師課時(shí)不夠或是任務(wù)完不成的時(shí)候，就會(huì)要求英語(yǔ)教師把課挪出來(lái)。小學(xué)英語(yǔ)不考核，也不評(píng)估，學(xué)生認(rèn)為英語(yǔ)課是用來(lái)玩的課，沒(méi)有考試壓力。家長(zhǎng)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)的重視也很不夠，因?yàn)樾W(xué)英語(yǔ)不用考試，家長(zhǎng)還是喜歡看分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的?！保ㄖ貞c市墊江縣英語(yǔ)教研員）

“家長(zhǎng)現(xiàn)在比以前重視小學(xué)英語(yǔ)課程了，但主要是城市重視小學(xué)英語(yǔ)一些，農(nóng)村由于條件有限，想重視也是心有余力不足。農(nóng)村的家長(zhǎng)很少給學(xué)生投入資金購(gòu)買英語(yǔ)學(xué)習(xí)資料?！保ㄖ貞c市潼南縣英語(yǔ)教研員）

“學(xué)生對(duì)英語(yǔ)不重視，家長(zhǎng)、學(xué)校的觀念還沒(méi)轉(zhuǎn)變，加上英語(yǔ)沒(méi)有考試，小學(xué)英語(yǔ)的地位很低，比美術(shù)、音樂(lè)等科目還要低?！保ㄖ貞c市豐都縣某小學(xué)英語(yǔ)教師）

“小學(xué)英語(yǔ)的學(xué)科地位與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等其他學(xué)科不一樣，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)英語(yǔ)學(xué)科的看法也不相同。有些家長(zhǎng)認(rèn)為，小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科不像數(shù)學(xué)、語(yǔ)文的層次性強(qiáng)，小學(xué)學(xué)不好語(yǔ)文、數(shù)學(xué)會(huì)直接影響到中學(xué)的學(xué)習(xí)。而小學(xué)英語(yǔ)這門(mén)學(xué)科與中學(xué)學(xué)科銜接不好，小學(xué)學(xué)了，中學(xué)還學(xué)，并且英語(yǔ)不是統(tǒng)考科目，這樣也直接影響了小學(xué)英語(yǔ)的學(xué)科地位?！保ㄖ貞c市開(kāi)縣某小學(xué)英語(yǔ)教師）

首先，小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科地位有待提高。從上述訪談片段可以看出，由于社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)小學(xué)英語(yǔ)的重視程度不夠，小學(xué)英語(yǔ)課時(shí)難以得到足夠的保障，小學(xué)英語(yǔ)教師的積極性受到嚴(yán)重影響。其中，小學(xué)校長(zhǎng)是小學(xué)英語(yǔ)課能否開(kāi)好、小學(xué)英語(yǔ)教師能否發(fā)展好的關(guān)鍵。只有當(dāng)校長(zhǎng)重視小學(xué)英語(yǔ)課了，小學(xué)英語(yǔ)教師才會(huì)更有信心和動(dòng)力，教師群體才會(huì)給予英語(yǔ)課和英語(yǔ)教師足夠的尊重，家長(zhǎng)才會(huì)重視孩子的英語(yǔ)學(xué)習(xí)，學(xué)生才會(huì)有學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。校長(zhǎng)應(yīng)該成為開(kāi)設(shè)和發(fā)展小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科的領(lǐng)頭者、促進(jìn)者和管理者。

其次，小學(xué)英語(yǔ)的評(píng)價(jià)問(wèn)題。重慶市涪陵區(qū)英語(yǔ)教研員闡述了對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)面臨的問(wèn)題：“我們?cè)?jīng)在2008年秋嘗試過(guò)全區(qū)的英語(yǔ)抽測(cè)，由各學(xué)校自愿報(bào)名。但是，這樣的抽測(cè)使得農(nóng)村學(xué)校反映很大，后來(lái)就取消了英語(yǔ)抽測(cè)。雖然現(xiàn)在我區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教材統(tǒng)一了，但是由于沒(méi)有統(tǒng)一的課時(shí)，沒(méi)有專職的教師，要對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課進(jìn)行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)實(shí)施難度很大”。然而，由于小學(xué)英語(yǔ)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的測(cè)試和評(píng)價(jià)，在看中分?jǐn)?shù)的家長(zhǎng)和學(xué)生眼里，小學(xué)英語(yǔ)和小學(xué)英語(yǔ)教師的地位大受影響，從而減弱了小學(xué)英語(yǔ)教師的工作積極性和能動(dòng)性。

再次，中小學(xué)英語(yǔ)銜接問(wèn)題。英語(yǔ)課程分級(jí)目標(biāo)設(shè)計(jì)旨在體現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生英語(yǔ)能力發(fā)展循序漸進(jìn)的過(guò)程和課程要求的有機(jī)銜接，保證國(guó)家英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)的整體性、靈活性和開(kāi)放性，有利于解決以往各學(xué)段之間缺乏銜接，教學(xué)內(nèi)容和要求重復(fù)、一刀切等現(xiàn)象，保證英語(yǔ)教學(xué)的連續(xù)性。［4］然而，重慶市涪陵區(qū)英語(yǔ)教研員在談到中小學(xué)英語(yǔ)銜接問(wèn)題時(shí)提到：“小學(xué)的英語(yǔ)課堂主要是‘賞課’，讓學(xué)生愉悅地學(xué)習(xí)英語(yǔ)。但是這樣的教學(xué)方式使初中英語(yǔ)教師對(duì)小學(xué)不滿意”，“小學(xué)沒(méi)達(dá)標(biāo)，初中就得從頭開(kāi)始，需要零起點(diǎn)，這對(duì)初中英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)還是有難度的”，“小學(xué)英語(yǔ)頭沒(méi)開(kāi)好，學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)感覺(jué)疲倦，沒(méi)什么興趣，這也影響了未來(lái)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)”。由于城鄉(xiāng)小學(xué)英語(yǔ)發(fā)展差異大、教材不統(tǒng)一且與中學(xué)缺乏一條龍、英語(yǔ)兩極分化嚴(yán)重等原因，解決中小學(xué)英語(yǔ)銜接問(wèn)題任務(wù)艱巨。

四、社會(huì)層面：政府關(guān)注少、語(yǔ)言環(huán)境欠佳、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

在Snyder等人提出的影響課程實(shí)施的四類十五項(xiàng)因素中，第四類是外部環(huán)境對(duì)課程實(shí)施的影響，主要包括政府機(jī)構(gòu)和外部協(xié)助。［5］對(duì)政府而言，需要關(guān)注對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教育資源的配置，增加教育投入。在外部協(xié)助方面，良好的語(yǔ)言環(huán)境和均衡的城鄉(xiāng)小學(xué)英語(yǔ)發(fā)展，是深化小學(xué)英語(yǔ)課程改革的重要推動(dòng)力。

首先，政府對(duì)教育資源配置關(guān)注少，教育資源支持有待提升。課程改革的推進(jìn)離不開(kāi)政府對(duì)教育資源的支持。政府部門(mén)制定政策時(shí)，沒(méi)有考慮實(shí)施政策所需要的資源，而沒(méi)有必要的資源，學(xué)校、教師和學(xué)生都會(huì)處于要求得不到滿足的局面。［6］重慶市開(kāi)縣某小學(xué)校長(zhǎng)提到：“我們學(xué)校的英語(yǔ)課程資源比較匱乏，大型圖片不足，教學(xué)圖片不多，器材、設(shè)備缺乏，經(jīng)費(fèi)不到位無(wú)法購(gòu)買設(shè)施，從而造成小學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容少、學(xué)習(xí)氛圍不濃、家長(zhǎng)不重視等問(wèn)題?！彪S著城鄉(xiāng)均衡發(fā)展政策的落實(shí)，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)人力、財(cái)力、物力資源的投入和配置是需要解決的問(wèn)題。

其次，語(yǔ)言環(huán)境欠佳。重慶市江北區(qū)某小學(xué)校長(zhǎng)在對(duì)小學(xué)英語(yǔ)長(zhǎng)期探索的總結(jié)中說(shuō)：“在中國(guó)，學(xué)習(xí)外語(yǔ)最要緊的是語(yǔ)言環(huán)境和師資問(wèn)題。其中，語(yǔ)言環(huán)境是一個(gè)使用語(yǔ)言的過(guò)程，也是一個(gè)熟練語(yǔ)言、提高語(yǔ)言水平的過(guò)程。小學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)言，就是要在交流中逐步規(guī)范、熟練，然后才能說(shuō)得上有情感的表達(dá)。只有從整體上營(yíng)造出語(yǔ)言使用的環(huán)境，學(xué)生才有可能在這個(gè)氛圍中進(jìn)行英語(yǔ)交流?！钡?，由于東西方文化的差異、校外英語(yǔ)課程資源利用不足、家長(zhǎng)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)重視不夠、學(xué)校硬件設(shè)施不完善、教師英語(yǔ)水平有限等原因，小學(xué)英語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境依然欠佳。

再次，城鄉(xiāng)小學(xué)英語(yǔ)教育發(fā)展不均衡。重慶市開(kāi)縣某小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為城鄉(xiāng)小學(xué)英語(yǔ)發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在“校長(zhǎng)辦學(xué)理念不同、師資差距大、英語(yǔ)氛圍有差異、教學(xué)設(shè)備差距很大、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)的重視程度不一等”。墊江縣某小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，“不可否認(rèn)，小學(xué)英語(yǔ)的發(fā)展確實(shí)存在城鄉(xiāng)不均衡的問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)很難，也不是一蹴而就的事情。目前可以做的，一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和各校長(zhǎng)的觀念，二是爭(zhēng)取把小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)足開(kāi)齊，具備基本的師資，三是開(kāi)展對(duì)口支援”。小學(xué)英語(yǔ)師資均衡發(fā)展是深化小學(xué)英語(yǔ)課程改革的需要，是促進(jìn)城鄉(xiāng)小學(xué)英語(yǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提。

總之，小學(xué)英語(yǔ)是在條件尚不成熟的情況下開(kāi)設(shè)起來(lái)的：沒(méi)有師資條件和理論基礎(chǔ)，沒(méi)有具體規(guī)劃和實(shí)施策略，沒(méi)有因地制宜的實(shí)施方案，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地考慮城鄉(xiāng)開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)會(huì)面臨的問(wèn)題和解決方案。各學(xué)校在教師素質(zhì)較低、數(shù)量不足的情況下開(kāi)設(shè)了小學(xué)英語(yǔ)課程，再加上語(yǔ)、數(shù)等科目的升學(xué)壓力、語(yǔ)言環(huán)境欠缺、銜接問(wèn)題等，尤其在農(nóng)村地區(qū)，小學(xué)英語(yǔ)課時(shí)明顯不足，教學(xué)效率較差。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，上海、北京、廣東、江蘇等地在探索小學(xué)英語(yǔ)發(fā)展的過(guò)程中，積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了不少在小學(xué)英語(yǔ)科目上具有示范性的學(xué)校。這些地區(qū)和學(xué)校用實(shí)踐和成效證明，小學(xué)英語(yǔ)是有必要開(kāi)設(shè)的，小學(xué)英語(yǔ)是能夠開(kāi)好的，小學(xué)英語(yǔ)未來(lái)的發(fā)展空間非常大。然而，小學(xué)英語(yǔ)課仍然不能在各區(qū)縣所有的學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊，已經(jīng)開(kāi)設(shè)了小學(xué)英語(yǔ)課的學(xué)校面臨諸多困難和困惑，小學(xué)英語(yǔ)課程發(fā)展和前進(jìn)的步伐走得異常艱難。

［1］教育部基礎(chǔ)教育司組織編寫(xiě).全日制義務(wù)教育英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)解讀［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002.36.

［2］尹弘飚，李子建.基礎(chǔ)教育新課程實(shí)施的影響因素分析［J］.南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004， （2）.

［3］ 施良方.課程理論：課程的基礎(chǔ)、原理與問(wèn)題［M］.北京：教育科學(xué)出版社，1996.146.

［4］教育部基礎(chǔ)教育司組織編寫(xiě).全日制義務(wù)教育英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)解讀［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002.41-42.

［5］ Snyder J.， Bolin F.， Zumwalt K.Curriculum Implementa-tion ［M］／／P.W Jackson.Handbook of Research on Curriculum.New York： Macmillan Pub.Co.， 1992.402-435.

［6］美國(guó)國(guó)家研究理事會(huì).美國(guó)國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)［M］.北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1999.276.

［責(zé)任編輯 堯懷靜］

Problems in ten years’English curriculum reform in primary schools

PENG Jing，PENG Xiao-qin
（School of Foreign Languages， Chongqing University， Chongqing 400044， China）

Since the course， English was offered in primary schools on a national scale in 2001， the English curriculum reform has been implemented for nearly a decade.It is the time for theoretical scholars and practitioners to review the effectiveness and obstacles through analyzing the problems and confusions.Based on qualitative and quantitative research methods， this paper discusses the major problems in the English curriculum reform in primary schools through the survey and the interviews with teachers and principals.The problems are as follows： As for the students， it is hard for them to reach the English curriculum requirements and to maintain interests in learning； as for the teachers， insufficient in quantity and low in quality， it is difficult for them to have professional development； as for the schools， which usually give less attention to this course than the other courses， it is hard for them to have uniform assessment of the course； as for the society， the government gives little attention to the allotment of education resources so that the development between the urban and the rural is unbalanced.

primary school English；curriculum reform；curriculum implementation

H319.1

A

1008-6390（2012）01-0138-05

2011-03-20

彭靜（1967-），女，重慶大學(xué)教授，重慶大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院現(xiàn)代外語(yǔ)教育研究所所長(zhǎng)，研究方向：現(xiàn)代外語(yǔ)教學(xué)、英語(yǔ)課程與教學(xué)論；彭小琴（1986-），女，重慶大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院課程與教學(xué)論專業(yè)在讀研究生，研究方向：現(xiàn)代外語(yǔ)教學(xué)、英語(yǔ)課程與教學(xué)論。