青海： 完善城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制

海西州烏蘭縣柯柯社區(qū)居委會

青海省民政廳堅持以理念創(chuàng)新帶動政策創(chuàng)制、以政策創(chuàng)制帶動資金投入，在創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，提升社區(qū)建設(shè)工作整體水平等方面邁出了可喜的步伐。（一）著眼于保障城鄉(xiāng)基層自治組織規(guī)范運(yùn)行，切實加強(qiáng)村（居）委會服務(wù)保障能力建設(shè)。一是全面建立了城鄉(xiāng)基層自治組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村、居干部報酬省級財政補(bǔ)助機(jī)制。2008年、2009年和2011年，省民政廳分別報請省委、省政府辦公廳出臺三個政策性文件，對加強(qiáng)村、居委會建設(shè)作出規(guī)定，首次明確了社區(qū)工作人員月報酬下限標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放，全面建立了城鄉(xiāng)基層自治組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村、居干部報酬省級財政補(bǔ)助機(jī)制，兩次提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，極大地調(diào)動了村、社區(qū)干部服務(wù)居民群眾，參與社會管理的積極性。二是全面建立了城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級財政獎補(bǔ)機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，省財政累計下達(dá)獎補(bǔ)資金5000余萬元，各地財政配套1.5億元，建成示范性社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）137個。從2012年開始，省財政加大投入力度，每年安排4000萬元專項資金，用于支持城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）著眼于規(guī)范城市社區(qū)建設(shè)，切實加強(qiáng)城市基層社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新。2011年，省民政廳報請省委、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新基層社會管理的意見》，從九個方面對進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建新型社區(qū)管理體制和服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新基層社會管理提出了指導(dǎo)意見。（三）著眼于加強(qiáng)流動人口社區(qū)管理，建立了移民社區(qū)（村）規(guī)范運(yùn)行長效機(jī)制。省民政廳報請省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)移民社區(qū)（村）綜合管理的指導(dǎo)意見》，提出了按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，群眾自愿、便于自治”的原則，組建移民社區(qū)（村），實行屬地管理的政策規(guī)定；對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”移民在一定時期內(nèi)實行“四項優(yōu)惠、七項保障”的政策措施，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新，提供了強(qiáng)有力的政策支撐和物質(zhì)保障。