文／于永亮

強化四項機制為基層組織建設年保駕護航

文／于永亮

基層組織建設年實施以來，遼中縣委按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，進一步強化責任機制、整改機制、督查機制、服務機制，強力推進基層黨建工作創(chuàng)新，切實把“基層組織建設年”活動落到實處。

一、以實行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度為抓手，強化責任機制。遼中縣委充分發(fā)揮各級黨組織和領導干部抓基層組織建設年的作用，強化基層黨建工作責任。一是建立責任體系。堅持縣委書記抓基層黨建“第一責任人”的職責，建立鎮(zhèn)黨委抓村黨組織建設“雙述雙評一排名”制度和村黨組織書記抓基層黨建的“一定雙述雙評”制度，建立起縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓黨建工作責任體系。二是明確責任內容。制定下發(fā)了《遼中縣關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案》，將基層組織建設年工作任務分為五大類14項，進一步明確農(nóng)村、社區(qū)、機關等各領域基層組織建設年工作任務。全縣召開動員部署會，基層黨委召開工作推進會，基層支部召開黨員大會，層層落實工作任務和工作職責。三是狠抓責任落實。強化責任落實結果運用，采取每半年召開一次黨建工作述職評議會的形式，把基層組織建設年開展情況，作為各級領導班子、領導干部年度考核和實績評定的重要內容，把結果作為評先選優(yōu)和獎懲干部的重要依據(jù)。

二、以開展“分類定級”工作為契機，強化整改機制。遼中縣委按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，認真抓好整改提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。一是科學公正地對基層黨組織進行分類定級。在對基層黨組織摸底調查的基礎上，引入民意走訪，創(chuàng)新采取“一看二聽三查四訪”四種形式，切實把基層組織建設的真實情況“看”出來，把基層黨建工作需求“聽”出來，把基層黨建問題“查”出來，把群眾的真話實話“訪”出來。在全縣816個基層黨組織中，確定一級黨組織255個、二級黨組織512個、三級黨組織49個。二是實施一級黨組織“示范引領”工程。在全縣一級基層黨組織中，廣泛開展“十佳村黨建示范點、十佳非公有制企業(yè)黨建示范點、十佳農(nóng)民專業(yè)合作社黨建示范點、十佳機關事業(yè)單位黨建示范點”創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建實施意見，深化建立“創(chuàng)先爭優(yōu)促振興群英譜”活動，引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。三是大力整頓轉化三級黨組織。認真落實省委《關于認真落實基層組織建設年要求 進一步深化后進村黨組織整頓建設的通知》要求，加大后進村整頓幫扶力度，推進“五位一體”、“三方承諾”整頓幫扶機制，選配17名得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助改變落后面貌?，F(xiàn)在全縣17個后進村中23件重點難點問題已有19件得到解決，有13個后進村已經(jīng)晉位升級。

三、以開展“基層組織建設年大調研”活動為重點，強化督查機制。為確?；鶎咏M織建設年取得實效，遼中縣委成立3個工作組，大力開展基層組織建設年調研督查活動。一是成立了由縣委書記任組長的基層組織建設年活動領導小組，設立了由縣直機關工委、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)村經(jīng)濟局、民政局、統(tǒng)戰(zhàn)部等組成的6個分領域指導組，通過季調度、月總結、周報告等形式，全程跟蹤指導檢查基層組織建設年工作。二是成立了由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣紀委、縣委宣傳部參與的基層組織建設年調研督導組，開展基層組織建設年調研月活動。調研組利用一個月時間，深入到全縣41家黨委、78個黨支部，通過聽取匯報、座談交流、實地考察、下發(fā)調查問卷等形式，對基層組織建設年工作進行調研指導、督促檢查，促進基層組織建設年活動扎實開展。三是成立由34名市管領導干部和51名后備干部組成的駐村包扶工作組，長期駐村指導基層組織建設年工作，有效化解基層組織建設中的難題，幫助基層做好宣教、春耕備耕、維穩(wěn)、扶困幫困等工作。

四、以“三幫扶三推動”活動為載體，強化服務機制。遼中縣委突出保障民生，精心設計各種載體活動，努力把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。一是開展“三幫扶三推動”活動。全縣34名市管領導干部、360名縣管領導干部、2156名機關干部深入田間地頭兒、工廠車間、走村入戶，傾聽群眾意見，疏導群眾情緒，力所能及地幫助群眾解決各種實際問題。目前已幫扶村68個，幫扶企業(yè)68個，幫扶貧困戶1000多戶，為群眾辦實事好事5000余件。二是深化“為民服務全程代理”活動。拓展為民服務全程代理點，在黨小組中設立代辦員，將與群眾利益密切相關的事項全部作為代理事項。上半年累計代理事項13205件，群眾滿意率98%以上，真正實現(xiàn)了群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、有事找代理”。三是深化“窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以迎接黨的十八大為主題，在窗口單位和服務行業(yè)廣泛開展以“比作風看服務、比貢獻看效益、比能力看實績”為主題的“三比三看”活動、“一杯茶”活動、“雙十佳”評選活動等，進一步激發(fā)了各級黨組織和黨員干部為服務遼中經(jīng)濟作出積極貢獻的熱情。通過活動，共選樹先進典型407人，建立黨員先鋒崗124個、黨員示范窗口113個，開展志愿服務904次。

（作者單位：遼中縣委組織部）