李希平

肥城市邊院鎮(zhèn)轄80個村，村情復雜。今年以來，針對后進村內(nèi)生動力不強、負債較重、遺留問題較多、后備力量不足等問題，對后進村靶向治療、分類整頓，通過“加”動力、“減”負擔、“乘”活力、“除”頑疾，內(nèi)增活力、外強實力，讓“后進村”變“后勁村”，年底前全部轉化提升。

善用“加”法，激發(fā)動力增后勁。針對后進村自身動力不足的問題，通過多方整合資源，激發(fā)后進村轉化內(nèi)生動力?！凹印卑Ａα?。制定“培強扶弱”計劃，對確定的10個后進村派駐整頓工作組，整合黨政領導、法律顧問、重點企業(yè)、農(nóng)技等部門力量駐村幫扶，不獲全勝，絕不收兵。馬新村通過社區(qū)和周王村幫帶，新上火焰南天竹繁育項目，帶動集體增收3萬元?！凹印豹剳驼?。實行集體增收獎補政策，對后進村獎補比例提高5%，按照集體經(jīng)濟收入增幅的10%進行補助。制定后進村整頓驗收標準，年底達不到標準的，否決村干部評先樹優(yōu)資格，村“兩委”換屆不予提名，倒逼后進村轉作風、抓落實。今年已調(diào)整支部書記4名，村“兩委”干部3名。“加”資金支持。列支200萬元后進村整頓專項資金，對后進村新上增收項目，給予30%的“酵母”資金，先后扶持8個村，累計幫扶資金110萬元;設立“進步獎”，選樹一批整頓成效明顯的后進村，對村干部獎勵2萬元，村級補助5萬元，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

精用“減”法，去繁減負聚主業(yè)。將后進村轉化同集體增收、消減負債和基層減負緊密結合?！叭Y”清理“減”負債。由鎮(zhèn)“三資”清理專班操刀，對后進村逐一清理。聘請法律顧問，對債務合同逐一“過篩子”。對清理出的不良債務，通過清欠銷債、劃轉抵債等多種方式化解，讓后進村甩掉包袱。目前后進村“三資”清理已全部驗收，村均增收5.5萬元。開源節(jié)流“減”支出。在后進村推行代理記賬員，第三方財務審計，破解后進村財務不規(guī)范問題，減少村級不必要的支出，通過規(guī)范管理，節(jié)約資金30%。分類施策“減”任務。將后進村劃分為駐地村、山區(qū)村和平原村三大類，單獨分析研判，一村一策，為每一類的后進村明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。駐地村聚焦棚戶區(qū)改造，山區(qū)村聚焦干鮮果、旅游，平原村聚焦有機蔬菜，明確后進村除發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)外，其他工作任務適量減少，不參與日常階段性考核，讓后進村騰出精力抓增收促提升。

活用“乘”法，引育并重添活力。抓好支部書記、后備力量隊伍建設，搭建實踐平臺，釋放人才“倍乘效益”。選人渠道“乘”廣度。拓寬后進村村干部選育渠道，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、種植大戶、“五鄉(xiāng)”人才、退役軍人、返鄉(xiāng)大學生作為村干部的重要后備人選，加大與他們的溝通聯(lián)系，開設“聯(lián)席會”，積極動員他們進村工作。先后挖掘后備力量33名，葛莊村回請經(jīng)濟能人劉洪崗擔任支部書記，通過清“三資”贏得了民心。培養(yǎng)時間“乘”速度。打破發(fā)展黨員指標分配限制，單列后進村發(fā)展黨員計劃，對符合條件的后進村返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、種植大戶等后備力量優(yōu)先發(fā)展，今年上半年后進村新發(fā)展黨員5名，壯大了村級后備力量隊伍。鍛煉模式“乘”力度。對后進村村干部和后備力量積極搭建實踐平臺。在社區(qū)設立“學習崗”，制定學習計劃，每名后進村村干部和后備力量每年跟班鍛煉不少于3個月;探索“異村交流”“部門學習鍛煉”，組織不同類型村到相應區(qū)直部門跟班鍛煉，組織后進村到紅旗村學習鍛煉，提升工作能力。今年先后組織培訓4次，提升了村級工作水平。

巧用“除”法，動真碰硬祛頑疾。針對后進村落實打折扣、作風不實和歷史遺留問題，采取專班操刀，抓規(guī)范堵漏洞?！俺边z留問題抓高效。組織公檢法、紀委、信訪、經(jīng)管等部門，成立攻堅組，對后進村遺留問題，逐一“銷號”，讓后進村輕裝上陣，絕不把歷史遺留問題留給歷史。東片村借助“三資”清理，組織公檢法強力收回了村集體場院，保證了集體資產(chǎn)“不流失”?！俺辈涣甲黠L抓務實。開展“點穴式”糾風，聚焦小事小節(jié)，對后進村村干部和黨員干部不負責任、推諉扯皮、作風不實等現(xiàn)象，以高壓態(tài)勢，持續(xù)正風肅紀?！俺惫芾砺┒醋ヒ?guī)范。在后進村統(tǒng)一安裝指紋簽到機，考勤與工資掛鉤，解決“混日子、熬待遇”的難題;試行后進村村務監(jiān)督委員會主任獎勵制，考核優(yōu)秀者給予適當補助，并作為村黨支部書記和村委會主任重點培養(yǎng)對象。建立“村級權力監(jiān)督微信群”，把監(jiān)督搬到村民的“指尖”上，解決村務監(jiān)督委員會成員不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題，真正把各項村級運轉規(guī)范制度落到實處，提升執(zhí)行力。