■ 丁 鋒/葛維寧

（國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034）

根據(jù)美國《油氣雜志》2011年底的初步統(tǒng)計，2011年，世界石油探明剩余儲量為2087億噸，比2010年增長3.6%，天然氣探明剩余儲量191萬億方，比2010年增長1.6%；石油產(chǎn)量下降0.1%，為36.28億噸，天然氣產(chǎn)量增長1.56%，達到32287億方。

1 油氣資源探明剩余儲量及分布

截止2011年，世界石油剩余探明儲量2087億噸，比2010年增長76億噸，在2010年大增8.5%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長3.6%。依然主要集中在中東地區(qū)（占全球的52.5%），美洲和非洲增長亦比較快。沙特、委內(nèi)瑞拉、加拿大依然占據(jù)前三位，分別擁有全球的17.3%、13.8%、11.4%剩余儲量，儲量分別為362.36億噸、289.27億噸、237.84億噸。我國石油剩余探明儲量與去年持平，為27.9億噸，約占全球的1.3%。

截止2011年底，全球天然氣探明剩余儲量191萬億方，比2010年增長1.6%，依然主要集中在俄羅斯、伊朗和卡塔爾三個國家，分別擁有天然氣探明剩余儲量47.6萬億方、33.1萬億方和25.2萬億方,占全球探明剩余儲量的24.9%、17.3%、13.2%，上述三國擁有全球已探明天然氣剩余儲量的55.4%。（見表1、表2）

表1 全球及主要石油國石油探明剩余儲量 單位：億噸

表2 全球及主要天然氣國探明剩余儲量情況 單位：萬億方

由表1、表2可知，2006—2011年間，石油儲量增長變化最大的國家是委內(nèi)瑞拉，其探明石油剩余儲量從109億噸增加到了289億噸，增量180億噸，增長率為163.6%；伊拉克、利比亞和伊朗增幅也較大，其他國家都在小幅增長，變化不大。天然氣探明剩余儲量增長最快的國家是土庫曼斯坦（共增長4900億方），其次是委內(nèi)瑞拉（共增長3300億方）。其他天然氣儲量豐富的國家，如美國、沙特、俄羅斯、尼日利亞、卡塔爾等國的天然氣探明剩余儲量沒有太大變化。委內(nèi)瑞拉已成為名符其實的油氣資源大國（石油儲量289億噸，排名已由2006年的第六位越居世界第二；天然氣儲量5500億方，已擠身天然氣資源大國行列）。2006—2011年間，我國天然氣探明儲量雖然以年均2700億方的速度快速增長（2011年總量達3.03萬億方），但資源總體探明率依然不高，與快速增長的需求相比，缺口逐漸加大。

2 油氣資源產(chǎn)量及來源

2011年，全球石油產(chǎn)量36.28億噸，比2010年增長了3.46%。中東、西半球、東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)占據(jù)了前三位，產(chǎn)量分別為11.30億噸、8.97億噸和6.71億噸，分別占有全球石油總產(chǎn)量的31.15%、24.72%和5.41%。沙特、俄羅斯、美國和中國列前4位，產(chǎn)量均超過2億噸，分別為5.16億噸、4.50億噸、2.80億噸、2.04億噸。沙特和俄羅斯則共占有全球石油產(chǎn)量的1/4強，達26.63%。我國石油年產(chǎn)量在2010年突破2億噸大關(guān)后，繼續(xù)保持小幅增長。其他石油年產(chǎn)量超過億噸的國家則依然主要是分布在中東、美洲和非洲地區(qū)。

2011年，全球天然氣產(chǎn)量32287億方，比2010年同比增長1.56%。依然主要分布在美國和俄羅斯，兩國共生產(chǎn)天然氣13044.1億方，占全球總產(chǎn)量的40.4%。伊朗是產(chǎn)量增長的主要來源國（增長25.14%，達1714.1億方），中國、美國和卡塔爾的天然氣產(chǎn)量也有較大幅度的增長，挪威和阿爾及利亞的天然氣產(chǎn)量下降幅度較大，均超過8%。我國天然氣產(chǎn)量已突破千億方大關(guān)，2006—2011年間以年均69.8億方的速度在增長，逐漸成為石油資源的有力替代品（見表3、表4）。

表3 全球各地區(qū)及主要產(chǎn)油國石油產(chǎn)量變化情況 單位：億噸

表4 全球及主要天然氣生產(chǎn)國天然氣產(chǎn)量變化情況 單位：億方

3 全球油氣資源的基本形勢與趨勢

根據(jù)以上資料及多年研究，并參閱相關(guān)文獻，可以得出以下幾點結(jié)論和基本判斷。

(1)全球油氣資源總量豐富，但為爭奪資源的地區(qū)沖突還有可能繼續(xù)上演，全球經(jīng)濟形勢也將會成為導(dǎo)致資源供應(yīng)緊張的主要因素之一。

從總體上看，全球油氣資源比較豐富，而且還有很大的潛力，在50年內(nèi)完全可以滿足全球經(jīng)濟發(fā)展的需求。截止2011年全球已探明石油剩余儲量2087億噸，天然氣已探明剩余儲量191萬億方，按目前的開采水平計算，完全可以保障未來50年的生產(chǎn)和需求。油氣資源的分布格局依然沒有大的改觀，主要分布在中東、美洲和東歐地區(qū)，非洲近年來雖然油氣資源探明儲量增長較快，但是在短期內(nèi)依然無法與傳統(tǒng)資源大國抗衡。為爭奪石油資源的地區(qū)沖突（象伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞動亂、伊朗和敘利亞危機）很有可能繼續(xù)增多，全球經(jīng)濟形勢將會成為導(dǎo)致油氣資源供應(yīng)緊張的主要因素之一，同時也增加了更多的變數(shù)和不確定性。

(2)天然氣的勘探開發(fā)和利用將會進一步加快，成為石油資源的主要替代品。

由以上統(tǒng)計可以看出，全球石油探明剩余儲量在持續(xù)快速增長，更為重要的是，天然氣資源作為清潔能源，其利用價值比石油要更高，將會繼續(xù)快速增長。天然氣產(chǎn)量2007—2011年五年間增長了2782億方，增幅明顯加快。幾乎所有發(fā)達國家和發(fā)展中國家對天然氣資源的開發(fā)利用速度都在加快，這也從客觀上說明了未來一段時間內(nèi)（至少2025年前）全球天然氣資源的開發(fā)利用會進入一個高速發(fā)展的時期。有機構(gòu)預(yù)測，全球天然氣需求量將以每年2%的速度增長，將在2025—2030年超過煤炭，并在2035年接近石油需求量，這一速度很有可能加快。這也從客觀上要求中國在未來五年甚至更長的時間內(nèi)必需降低對石油的依賴，大力利用清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

(3)未來十年頁巖氣的開發(fā)利用將會進入一個快速發(fā)展階段，將成為常規(guī)天然氣資源的有力補充。

頁巖氣資源作為非常規(guī)天然氣的發(fā)展將異軍突起。據(jù)EIA《美國能源情報署》統(tǒng)計，全球頁巖氣技術(shù)可采資源量超過200萬億立方英尺（約5.663萬億方）的國家有9個，主要分布在美國、中國、阿根廷、墨西哥、俄羅斯和中亞等國家和地區(qū)，我國頁巖氣技術(shù)可采資源量約有36萬億方，居各國之首，潛力巨大。今年3月，國土資源部也發(fā)布了我國頁巖氣初步調(diào)查評價成果，證實我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源量為134.42萬億方，可采資源量為25.08萬億方（不含青藏地區(qū)）。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，從目前到2035年天然氣產(chǎn)量的增長中，有40%將來自于非常規(guī)開掘的開采。

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出要“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重”，國務(wù)院已于2010年批準頁巖氣作為新的獨立礦種進行管理。2012年3月13日，發(fā)改委等四部門正式印發(fā)了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，“十二五”期間的主要任務(wù)是探明儲量、掌握勘探開發(fā)技術(shù)，在全國重點地區(qū)建設(shè)19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，年產(chǎn)量達到65億方，建立完善的頁巖氣產(chǎn)業(yè)體系，為“十三五”、“十四五”的飛躍打好基礎(chǔ)。國土資源部等相關(guān)部委也正在緊鑼密鼓地研究開展相關(guān)工作?？梢钥隙?，未來十年，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的勘探與開發(fā)利用將進入一個前所未有的新階段，將會有效地緩解我國油氣資源的供需矛盾。

4 相關(guān)建議與思考

據(jù)初步統(tǒng)計，2011年我國進口原油2.54億噸，比2010年同比增長6%，對外依存度達到55.3%，天然氣進口269.6億方，比去年增加121.3億方，對外依存度達到21%，已達到前所未有的高度。預(yù)計未來幾年對外依存度將進一步提高，除調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和加大國內(nèi)資源的勘探開發(fā)力度外，適當(dāng)合理的利用境外資源就顯得尤為重要。

(1)建立境外風(fēng)險勘探基金，支持石油企業(yè)開辟新市場。目前，中石油、中石化、中海油擁有60多個海外項目，我國石油公司境外份額油已由2006年的3434萬噸增長到6330.67萬噸，中石油海外已建成4個千萬噸的級的油氣田，海外份額油已成為滿足我國油氣需求的重要內(nèi)容。但是，由于國際政治經(jīng)濟秩序正在進行新的大變革，地區(qū)間沖突，發(fā)達國家的占有欲，資源國內(nèi)部的派系斗爭導(dǎo)致的政局不穩(wěn)、社會動蕩時有發(fā)生，如利比亞戰(zhàn)爭、伊朗敘利亞危機、中東的持續(xù)動蕩，以及美國頻頻發(fā)動的全球戰(zhàn)略行動，使石油企業(yè)在投資勘探境外資源時難免不會擔(dān)心。因此，筆者認為，應(yīng)當(dāng)建立以政府和石油企業(yè)共同出資的境外油氣資源風(fēng)險勘探基金，明確責(zé)權(quán)利，制定科學(xué)的管理和使用制度，為石油企業(yè)減輕后顧之憂，既穩(wěn)固已有的資源基地，又開拓新的來源。

(2)石油企業(yè)“走出去”應(yīng)重點開辟潛力巨大的地區(qū)。2011年，我國石油共進口2.53億噸，主要來源于中東（沙特、伊朗、伊拉克、科威特共1.01億噸，占40.05%）、東歐（俄羅斯、哈薩克斯坦共3093萬噸，占12.2%）、非洲（安哥拉、蘇丹、阿曼共6229萬噸，占24.6%）、南美（委內(nèi)瑞拉、巴西共1822萬噸，占7.2%）,這與我國政府和企業(yè)在這些國家的努力有極大的關(guān)系。我們在保持同以上國家和地區(qū)友好合作、繼續(xù)鞏固現(xiàn)有進口渠道的同時，還應(yīng)加大對其他資源潛力大的地區(qū)的勘探開發(fā)與合作，適當(dāng)?shù)販p少對中東地區(qū)的依賴。

(3)利用現(xiàn)有通道，加大與周邊國家的合作與開發(fā)力度。我國已建成中俄、中哈、中亞油氣資源進口管道，中緬管道也將于2013年建成并投產(chǎn)，大大緩解了我國油氣資源進口渠道的壓力，尤其是中緬管道建成后，可以避開馬六甲海峽，直接通過管道進入我國境內(nèi)，更為重要的是將我國同周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、資源開發(fā)利用聯(lián)系得更為緊密。這是很好的事情，但必須注意的是，周邊這些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平遠不如我國，因此，為了維護管道的安全運行，必須進一步加大在這些國家的勘探開發(fā)與合作，既穩(wěn)固合作，又促進所在國發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，形成一體化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展組織。

[1]丁鋒.2006-2010年世界油氣資源形勢與發(fā)展[J].中國礦業(yè)，2011（11）：5-8.

[2]國家發(fā)改委，等.頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)[R].北京：國家發(fā)改委，2011.

[3]丁鋒，等.我國油氣進口新格局[J].中國礦業(yè),2010(11):4-7.