李 捷

(上海海事大學(xué)，上海 200135)

關(guān)于港口建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系問(wèn)題歷來(lái)是理論界與實(shí)務(wù)派研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須在不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、不斷細(xì)化的分工協(xié)作和不斷進(jìn)行的資金、資源、信息技術(shù)的交流中實(shí)現(xiàn)，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)外向性的不斷升級(jí)，高效便捷的運(yùn)輸逐漸成為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)得以順利進(jìn)行的決定條件。港口作為交通運(yùn)輸業(yè)中的一個(gè)重要部門(mén)，其發(fā)展有利于優(yōu)化配置區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各生產(chǎn)要素，有助于更好地發(fā)展區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更好地開(kāi)發(fā)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此可見(jiàn)港口經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)。

一、港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

港口經(jīng)濟(jì)是以港口為中心、港口城市為載體、綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈、港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、海陸腹地為依托，并實(shí)現(xiàn)彼此間相互聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域繁榮的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，或者是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（一）港口經(jīng)濟(jì)具有集群優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過(guò)程中的一種地緣現(xiàn)象,其是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，由交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群大量出現(xiàn)在港口和臨港地區(qū)是一種十分普遍的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)看，港口經(jīng)濟(jì)是以港航、港建以及相關(guān)服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。港口的自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了港航及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了依托港口的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，使這些相關(guān)企業(yè)能夠有序的分工、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

（二）港口經(jīng)濟(jì)具有物流優(yōu)勢(shì)

由于水路運(yùn)輸具有運(yùn)能大、通用性強(qiáng)、運(yùn)輸成本低等特點(diǎn)，使得港口往往成為物資集散的樞紐，以此為契機(jī)，帶來(lái)與港口物流相匹配的公路、鐵路、航空系統(tǒng)的快速發(fā)展。這樣便形成了港口城市以其先進(jìn)的軟硬件設(shè)施為依托，以港口周邊物流活動(dòng)為輔助，以集貨、存貨、配貨為特長(zhǎng)，涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的港口物流綜合服務(wù)體系，大大降低了臨港產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的物流成本。

（三）港口經(jīng)濟(jì)具有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)

隨著全球經(jīng)濟(jì)外向性的不斷發(fā)展，各國(guó)、各地區(qū)紛紛以外部市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，積極參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，近年來(lái)港口的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不斷體現(xiàn)。港口一般具有內(nèi)陸腹地和海外兩塊市場(chǎng)，港口的輻射功能可以很好的把兩塊市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，使其貨物、資源、信息得以流暢的集散交流?？梢哉f(shuō)港口就是連接外部市場(chǎng)的窗口。

二、港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用分析

由于港口自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，使港口易成為區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐，連接各大市場(chǎng)。同時(shí)它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中易迎合產(chǎn)業(yè)分工、大市場(chǎng)、大流通的潮流，成為撬動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)。港口的發(fā)展有利于優(yōu)化配置區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各生產(chǎn)要素，有助于更好地發(fā)展區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更好地開(kāi)發(fā)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）港口經(jīng)濟(jì)以其綜合關(guān)聯(lián)性帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

港口經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接推動(dòng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的研究，一個(gè)區(qū)域的總產(chǎn)出受道路、機(jī)場(chǎng)和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的影響顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共基礎(chǔ)設(shè)施之間存在一個(gè)正的相關(guān)關(guān)系。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接導(dǎo)致對(duì)道路、港口等公共設(shè)施需求的增加，可以吸引大量外來(lái)投資，推動(dòng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，這將進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

港口經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。港口的發(fā)展既需要倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、保險(xiǎn)、代理、信息、口岸相關(guān)服務(wù)的支持，也會(huì)極大帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）港口的發(fā)展使區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源得以?xún)?yōu)化配置

斯密認(rèn)為資本、勞動(dòng)力和土地是決定區(qū)域產(chǎn)出的主要因素，而這些要素又是稀缺的，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，資源的稀缺性與社會(huì)總需求的不斷擴(kuò)大是一條基本矛盾。解決這一矛盾的有效方法就是要把資本、勞動(dòng)力土地以及其他自然資源合理配置，充分發(fā)揮其效用。換句話說(shuō)就是要以最少的資源投入達(dá)到既定的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的。港口作為交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐,決定著各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間運(yùn)輸聯(lián)系的數(shù)量、強(qiáng)度、速度及旅客與貨物的流向,是各經(jīng)濟(jì)區(qū)域賴(lài)以實(shí)現(xiàn)相互之間運(yùn)輸聯(lián)系和資源配置的基礎(chǔ)條件。港口的發(fā)展使在地理上分布不均勻的自然資源得以聯(lián)系，使得各種閑置的，待開(kāi)發(fā)的資源得以重新組合和高效利用。由于資源的優(yōu)化配置，各個(gè)地區(qū)便能結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成地區(qū)間互補(bǔ)，這樣地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)又將會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度，經(jīng)濟(jì)效益將大為提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）港口的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

港口作為基礎(chǔ)交通設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重作用。隨著港口以及與之相配套的公路、鐵路、航空系統(tǒng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，人們的生產(chǎn)和生活條件也發(fā)生了相應(yīng)的變化，于是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整。

從需求角度來(lái)看，在港口發(fā)展初期，由于大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及臨港產(chǎn)業(yè)多以來(lái)料加工和制造業(yè)為主的特性，中間需求比例較大。然而，隨著港口功能的完善，港口城市會(huì)逐漸成為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、物流中心，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)消費(fèi)需求的不斷增加將導(dǎo)致最終需求比例不斷攀升，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從資源結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，港口碼頭建設(shè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，港口的建設(shè)與發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些物質(zhì)基礎(chǔ)的消耗不斷構(gòu)成對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的具體要求，強(qiáng)烈刺激著工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)展。如港口的大規(guī)模修建，進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，港口裝卸設(shè)備對(duì)金屬原材料的需求，是采礦和冶金工業(yè)取得迅猛發(fā)展的動(dòng)因之一。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，依托港口作為內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)地位，在港區(qū)形成外貿(mào)市場(chǎng)是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，外貿(mào)市場(chǎng)的建立為內(nèi)陸企業(yè)開(kāi)辟了新的市場(chǎng)，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)外向的發(fā)展。

（四）港口的發(fā)展有助于活躍金融市場(chǎng)

上文提到港口建設(shè)需要大量物質(zhì)資源，因此港口金融業(yè)往往是伴隨或是緊跟著港口工業(yè)經(jīng)濟(jì)誕生的。在港口發(fā)展初期，金融企業(yè)為港口碼頭建設(shè)以及需要持續(xù)資本投入的一些臨港產(chǎn)業(yè)（如:海洋化工、海產(chǎn)品加工、鋼鐵等）提供充足的資本支持，從而在臨港經(jīng)濟(jì)中形成良好的投融資市場(chǎng)。并且隨著港口經(jīng)濟(jì)帶的不斷發(fā)展，作為區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)連接的港口，必然成為區(qū)域間資本的交匯點(diǎn)，這無(wú)疑會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（五）港口的發(fā)展有益于城市化水平的提高

城市化就是由鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘械囊粋€(gè)過(guò)程，城市化水平可以很好的反映所在區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口素質(zhì)的發(fā)展水平。港口經(jīng)濟(jì)所具有的較大的“乘數(shù)效應(yīng)”，可以有效的解決大城市的規(guī)模和效益問(wèn)題，提高所在區(qū)域城市化水平。例如，一只標(biāo)準(zhǔn)集裝箱重箱的港口包干費(fèi)，即港口企業(yè)直接收益部分，約為1000～1500元。而由此帶來(lái)的拖輪、引航、口岸以及港口配套服務(wù)、包括修箱、堆存、船舶代理、航運(yùn)、金融結(jié)算、拖車(chē)運(yùn)輸?shù)?。其?jīng)濟(jì)收益則是港口直接收益的6倍，也就是6000～9000元。有數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1:5，提供就業(yè)比值為 1:9。

另外，港口在推進(jìn)大城市周?chē)〕擎?zhèn)、衛(wèi)星城的建設(shè)方面也發(fā)揮著積極的作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，由于第一、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出率遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)，在城市化后期，第三產(chǎn)業(yè)會(huì)在大城市集中，而第一、第二產(chǎn)業(yè)則會(huì)向地租相對(duì)低廉的小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城移動(dòng)。這時(shí)候，以港口為核心的港口交通運(yùn)輸系統(tǒng)則會(huì)為第一、二轉(zhuǎn)移提供便捷的運(yùn)輸條件，使其產(chǎn)品能夠及時(shí)到達(dá)終端市場(chǎng)，同時(shí)能夠保證這些企業(yè)能夠獲得足夠的原料。產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)該區(qū)域城市化水平的提高。

三、港口建設(shè)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型的建立

（一）港口——區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)簡(jiǎn)化模型

港口連接著區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)以及外部市場(chǎng)。港口金融業(yè)發(fā)揮著融通區(qū)域內(nèi)外資本的作用，并為臨港企業(yè)提供融資渠道；臨港企業(yè)一方面通過(guò)港口獲得外部資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，以滿足區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng)的需求，另一方面通過(guò)便捷的港口物流系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)的資源直接或者初加工后輸往外部市場(chǎng)。區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng)、港口外貿(mào)市場(chǎng)、港口金融業(yè)、港口企業(yè)因此形成了一個(gè)有機(jī)的、運(yùn)轉(zhuǎn)合理的體系。

港口建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)作用如下圖所示:

（二）港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的衡量

衡量港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的方法有很多，這里選用增加值法（EVA）來(lái)衡量直接貢獻(xiàn)，用乘數(shù)效應(yīng)法衡量間接貢獻(xiàn)。

首先我們將港口業(yè)務(wù)分為三類(lèi):港口服務(wù)業(yè)、港口用戶(hù)和港口建筑業(yè)。

港口服務(wù)業(yè)的直接貢獻(xiàn):

U1:港口服務(wù)業(yè)增加值總額 Y:港口服務(wù)業(yè)總產(chǎn)量:單位產(chǎn)量樣本均值

λ:樣本企業(yè)增加值總額 x:樣本企業(yè)總產(chǎn)量

αi:某企業(yè)工資+利潤(rùn)+稅收-補(bǔ)貼 βi:某企業(yè)產(chǎn)量

U2:港口用戶(hù)增加值總額 Ci:某港口用戶(hù)全年增加值總額

ηi:該港口用戶(hù)對(duì)應(yīng)的前向聯(lián)系系數(shù)

由于港口建筑業(yè)本身就是依附港口存在的所以其在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增加值應(yīng)全部計(jì)入港口的直接貢獻(xiàn)之中。

在衡量港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)時(shí)可以使用乘數(shù)效應(yīng)法進(jìn)行分析，由于港口經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的人力，物力，財(cái)力，因此，良好的港口的經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生間接的貢獻(xiàn)，這里的貢獻(xiàn)可以是增加值、就業(yè)人數(shù)或是其他指標(biāo)。

Z:該地區(qū)GDP z:港區(qū)GDP m:間接影響乘數(shù)G:港口對(duì)該地區(qū)的全部貢獻(xiàn)

四、強(qiáng)化港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的建議

（一）建立港口綜合管理體制

要充分發(fā)揮港口功能效用，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須先建立一個(gè)健康、完善的港口服務(wù)系統(tǒng)，所以高效的港口管理體制是必不可少的。首先，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的港口管理委員會(huì)，該管理委員會(huì)的主要使命就是開(kāi)發(fā)港口資源，促進(jìn)港區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成相互融合。其次，港口部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)該協(xié)調(diào)合作負(fù)責(zé)港區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，而把具體的操作權(quán)利留給企業(yè)，可以通過(guò)收取租金等方式獲得收益，并把收益部分用于港口的再建設(shè)。最后，應(yīng)當(dāng)徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的管理模式，通過(guò)股權(quán)的稀釋引入行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者，帶來(lái)新的經(jīng)營(yíng)理念和資金。

（二）合理選擇臨港產(chǎn)業(yè)

港口的優(yōu)勢(shì)在于便捷的運(yùn)輸、低廉的原料成本和快速可及的市場(chǎng)上，因此在選擇臨港產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)充分考慮到所選產(chǎn)業(yè)是否能夠充分發(fā)揮和利用這些優(yōu)勢(shì)。于此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到所選產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的擬合程度，使所選產(chǎn)業(yè)能夠整合區(qū)域資源，帶動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)需求。只用同時(shí)滿足這兩方面因素，才是臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)合理布局的優(yōu)化選擇，才可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)的拉動(dòng)和對(duì)原料市場(chǎng)的供給。

（三）實(shí)現(xiàn)港口與港口產(chǎn)業(yè)的高效聯(lián)動(dòng)

從國(guó)內(nèi)外港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，港口與臨港經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。港口是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的立足點(diǎn)，依托臨港優(yōu)勢(shì)，臨港產(chǎn)業(yè)不但具備了專(zhuān)業(yè)化和集中化運(yùn)輸?shù)奈锪鲀?yōu)勢(shì)，還是港口對(duì)外窗口效用的直接惠及者，但是這還有賴(lài)于港口和臨港產(chǎn)業(yè)間的雙向互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)在運(yùn)作管理中的有效銜接，簡(jiǎn)化運(yùn)作程序、提高運(yùn)作效率、整合資源，可以使港口優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，更大程度上推動(dòng)港口功能升級(jí)。

（四）建設(shè)完善的港口物流系統(tǒng)

臨港產(chǎn)業(yè)具有低成本購(gòu)進(jìn)外部資源和輸出產(chǎn)成品的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是如果不注重與內(nèi)陸城市和經(jīng)濟(jì)的銜接，缺乏高效快速的物流系統(tǒng)，同樣不利于臨港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。因此必須建立完善的港口物流系統(tǒng)?，F(xiàn)代港口物流系統(tǒng)由三大子系統(tǒng)組成:港口物流運(yùn)行硬件系統(tǒng)、港口物流運(yùn)行軟件系統(tǒng)、港口物流運(yùn)行環(huán)境系統(tǒng)。由水路、公路、鐵路、航空企業(yè)共同構(gòu)筑的物流鏈可以使獨(dú)立的、具有不同優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)協(xié)同承擔(dān)港區(qū)的運(yùn)輸任務(wù)，保證原料和產(chǎn)品以最少的運(yùn)費(fèi)，及時(shí)到達(dá)工業(yè)企業(yè)和終端市場(chǎng)。此外，港口物流系統(tǒng)的成功構(gòu)建，可以使生產(chǎn)要素市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)物流資源充分整合，把傳統(tǒng)的、分散的、割裂的、單一的市場(chǎng)交易，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿劭诖a頭為平臺(tái)的信息共享、能提供綜合物流服務(wù)的大市場(chǎng)，進(jìn)一步降低臨港企業(yè)的成本。

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