文山市石漠化綜合治理初探

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（文山市林業(yè)技術(shù)推廣站，云南 文山 663000）

1 文山市基本情況

1.1 地理位置與行政區(qū)劃

文山市地處云南省東南部、位于文山州西部，地處東經(jīng)103°43′～104°27′，北緯23°06′～23°44′，是文山壯族苗族自治州州府所在地。其東部和北部連接硯山縣，東南部臨西疇縣，南部與馬關(guān)縣毗鄰，西部與紅河州的蒙自市、屏邊縣接壤。全市東西橫跨63 km，南北縱跨66 km。國土面積為2977 km2。最高海拔2991.2 m，最低海拔618 m。全市轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)三街道137個(gè)行政村（社區(qū)），居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等10余種民族，全市總?cè)丝?6.31萬人。

1.2 石漠化狀況

根據(jù)2005年《云南省巖溶地區(qū)文山市石漠化監(jiān)測(cè)報(bào)告》，全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)行政村（社區(qū)）中，有103個(gè)行政村（社區(qū)）具有巖溶分布，占行政村總數(shù)的75.18%。其中：柳井、追栗街、東山、秉烈4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地面積基本全部處于巖溶分布地段。全市巖溶面積2327.85 km2，占全市國土面積的78.19%；石漠化面積1244.4 km2，占全市巖溶面積的53.46%。

在石漠化面積中，輕度石漠化面積258.27 km2，占石漠化面積的20.75%；中度石漠化面積557.09 km2，占石漠化面積的44.77%；重度石漠化面積258.67 km2，占石漠化面積的20.79%；極重度石漠化面積170.37 km2，占石漠化面積的13.69%。

2 石漠化成因分析

在喀斯特石漠化形成原因方面，脆弱的自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境為發(fā)生背景，強(qiáng)烈的人類活動(dòng)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的石漠化驅(qū)動(dòng)機(jī)制已為大家普遍接受。［1-3］文山市地屬滇東南巖溶山區(qū)，屬云嶺山脈分支的六詔山脈，是云貴高原的組成部分，整體地形自西北向東南呈階梯狀傾斜，境內(nèi)峰谷相間，局部為陡巖石；東南部山巒起伏，巖溶發(fā)育；南部多為喀斯特地形，溶洞較多；北部多為丘陵，地勢(shì)平緩。巖溶地區(qū)土地石漠化主要是自然與人為因素雙重作用的結(jié)果。［4］

2.1 自然因素

碳酸鹽巖極易淋溶分化，不溶性的殘留物少，成土條件極差，巖層滲漏強(qiáng)，蓄水能力差。地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)形成了高山低地，崎嶇不平，地形陡峭，切割深的基本輪廓，通過巖體破裂和變形，塑造陡峻而破碎的喀斯特地貌景觀。陡峻而破碎的喀斯特地表結(jié)構(gòu)不但使降水極易流失，而且加大了降水對(duì)土壤的侵蝕能力。巖溶地區(qū)雨熱同季，降雨量大，促進(jìn)了巖溶土壤的侵蝕和化學(xué)侵蝕。降水時(shí)空分布不均，降水時(shí)間相對(duì)集中、強(qiáng)度大，為石漠化形成提供了強(qiáng)大的動(dòng)能，造成這種情況的主要因素是自然原因。

2.2 人為因素

巖溶地區(qū)石漠化的形成和加劇，除了自然形成的基礎(chǔ)以外，人類的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然界的干擾是其主要原因。［5］

過度采伐與樵采、毀林開墾導(dǎo)致石漠化形成、加劇。原有植被較好的巖溶地區(qū)，由于歷史的原因，遭到嚴(yán)重破壞；落后的能源需求方式致使樵采過度導(dǎo)致林草植被不斷被破壞；人多耕地少，生活壓力迫使當(dāng)?shù)厝罕姙榱嗽黾痈?，毀林開荒，順坡耕作，增加了大量坡度在15°以上的陡坡耕地。許多地方由于林草植被破壞，植被覆蓋度不斷降低，積累形成的石山薄土，在久雨或暴雨沖刷下，斜坡陡坡土地或表層松散土體大量流失，致使基巖大面積裸露，形成石漠化。

工礦工程建設(shè)以及不適當(dāng)?shù)慕?jīng)營方式導(dǎo)致石漠化形成、加劇。一些地方在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中，往往只從部門、地方的短期行為和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)區(qū)域植被的恢復(fù)和生態(tài)重建認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)土地進(jìn)行掠奪性開發(fā)、索取，加劇了土地石漠化程度。隨著人類對(duì)木材、礦產(chǎn)等自然資源需求的日益增加，巖溶地區(qū)原本不多的森林植被遭受破壞，造成基巖裸露，水土流失，久而久之使石漠化形成以致加劇。［6］

3 石漠化治理原則

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃綜合治理生態(tài)修復(fù)為主

在治理前必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配套農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、農(nóng)村生活能源等項(xiàng)目，明確以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，以提高石漠化土地的林草植被蓋度為核心，同時(shí)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，治理目標(biāo)不僅要體現(xiàn)在生態(tài)修復(fù)、農(nóng)民增收上，更要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 突出重點(diǎn)集中連片逐步推進(jìn)

由于全市石漠化分布廣、成因比較復(fù)雜，治理工作不宜全面鋪開，在實(shí)施治理過程中，以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、石漠化危害較嚴(yán)重、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和群眾對(duì)石漠化治理積極性較高的地區(qū)為綜合治理示范區(qū)域，優(yōu)先實(shí)施綜合治理，同時(shí)對(duì)非石漠化土地上的治理要進(jìn)行盡量控制，對(duì)潛在石漠化土地上的治理要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、采取預(yù)防措施，通過以點(diǎn)帶面，防治結(jié)合的方式從而使石漠化治理成果能有效鞏固。

3.3 因地制宜科學(xué)分區(qū)分類指導(dǎo)

采取“防”、“治”、“保”、“養(yǎng)”多重并舉的辦法，因害設(shè)防，宜封則封，宜林則林，封山育林與人工造林相結(jié)合。對(duì)輕度石漠化和潛在危險(xiǎn)很大的土地采取預(yù)防措施；對(duì)重度石漠化的土地采取封山禁牧育林、植樹造林措施；對(duì)中度石漠化的土地采取整治措施；對(duì)已經(jīng)治理好的石漠化土地采取保護(hù)措施。

依據(jù)全市石漠化分布狀況、地貌、植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、治理方向，保持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的行政區(qū)劃完整性，將文山市分為五個(gè)治理區(qū)，詳見表1。

表1 文山市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理分區(qū)劃分

4 石漠化治理措施

文山市在多年來石漠化治理工作的摸索及2008年來石漠化綜合治理試點(diǎn)工程深入開展的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地石漠化治理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在文山市石漠化綜合治理過程中先后采取了以下六種治理措施。

4.1 封山育林

封山育林育草是石漠化綜合治理中投資少、見效快的重要手段。封山育林育草的技術(shù)措施包括設(shè)立封山育林的標(biāo)志、標(biāo)牌和宣傳碑，建立管護(hù)機(jī)構(gòu)和落實(shí)管護(hù)人員，制定并實(shí)施封山育林的封育措施和管護(hù)措施，將封禁措施列入。嚴(yán)禁人畜在封山育林區(qū)內(nèi)的一切破壞行為，禁止放牧，加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲害的防治力度。堅(jiān)持“以封為主，封育結(jié)合”的原則，利用林木資源本身的自然繁殖能力，通過人為管理改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林木生長發(fā)育，或在封禁區(qū)林中空地、石塊間、石縫中進(jìn)行人工補(bǔ)植補(bǔ)播以迅速恢復(fù)植被，從而不斷提高植被蓋度、提升林分質(zhì)量。主要適用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ5個(gè)治理區(qū)。

4.2 人工造林

4.2.1 生態(tài)防護(hù)林造林

在基巖裸露率較高、水土流失嚴(yán)重的荒山荒坡選擇防護(hù)性能好、適生能力強(qiáng)，耐干旱瘠薄、抗逆性強(qiáng)、生長穩(wěn)定的造林樹種進(jìn)行造林，不斷提高植被蓋度，鞏固森林生態(tài)功能，遏制水土流失和石漠化。主要采取模式為首先對(duì)地塊進(jìn)行車桑子點(diǎn)播，通過車桑子的生長提高地塊保持水土能力，然后在生長有車桑子的地塊定植墨西哥柏，使之能與造林地塊中現(xiàn)有的車桑子形成喬灌混交林，以提高營造林質(zhì)量，鞏固造林成果。主要適用于Ⅰ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ4個(gè)治理區(qū)。

4.2.2 經(jīng)濟(jì)林造林

在人均耕地面積極少的治理區(qū)域，選擇立地條件相對(duì)較好的坡耕地種植核桃、甜柿等特色經(jīng)濟(jì)林，通過在林下種植牧草或矮桿農(nóng)作物，從而形成以短養(yǎng)長，長短結(jié)合的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式?？墒怪卫韰^(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，群眾林業(yè)收入倍增，有效帶動(dòng)發(fā)展林產(chǎn)業(yè)積極性，使治理成果得以不斷鞏固，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。主要適用于Ⅰ、Ⅲ、Ⅴ3個(gè)治理區(qū)。

4.3 坡改梯

針對(duì)人均基本農(nóng)田較少的治理區(qū)，對(duì)坡度在15°～25°間、立地條件較差、集中連片的坡耕地采取綜合配套整治，將坡耕地通過坡改平、壘石砌埂、客土、布置機(jī)耕道路等工程措施改變其跑水、跑土、跑肥的三跑坡地導(dǎo)致的產(chǎn)量低，水土流失十分嚴(yán)重的特點(diǎn)，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了耕地面積，提高單位產(chǎn)出。主要適用于Ⅰ、Ⅴ兩個(gè)治理區(qū)。

4.4 水利水保配套措施

一是結(jié)合農(nóng)田改造綜合配套建設(shè)排灌水渠、小水窖。排灌水渠在出現(xiàn)暴雨時(shí)能保護(hù)梯田區(qū)的安全，迅速排出并收集多余地表水，防止暴雨沖刷造成的水土流失，同時(shí)收集多余的地表水蓄入水窖用于農(nóng)田灌溉，從而達(dá)到防澇抗旱的水資源合理利用。主要適用于Ⅰ、Ⅳ、Ⅴ3個(gè)治理區(qū)。

二是根據(jù)治理區(qū)氣候條件和地理地形特點(diǎn)，合理規(guī)劃布置攔砂壩、谷防壩。在溝谷治理中攔砂壩與谷坊壩工程互相配合，聯(lián)合運(yùn)用，因害設(shè)防，最大限度地發(fā)揮綜合應(yīng)用功能，壩址選擇壩軸線短、庫容大、攔砂效果顯著，壩址附近地質(zhì)條件好，利于布設(shè)建筑物，應(yīng)避開較大彎道、跌水、斷層、洞穴等不利因素，工程主要布設(shè)于溝道中上游“口小肚大”、河道比降小、同時(shí)應(yīng)選在支溝分岔的下方和溝底陡坡、跌水的上方，以求修壩工程量小，庫容大，利于蓄積泥沙，減少流失。通過溝谷治理，實(shí)現(xiàn)了土不下山，泥不出溝，大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，有助推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［7］。主要適用于Ⅱ、Ⅴ兩個(gè)治理區(qū)。

4.5 草食畜牧業(yè)發(fā)展

通過人工種草、棚圈建設(shè)改造、飼草機(jī)械配套、科學(xué)養(yǎng)殖培訓(xùn)等措施大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，不僅能節(jié)約大量糧食，還能帶動(dòng)治理區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即從糧食作物＋經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)向糧食作物＋經(jīng)濟(jì)作物＋飼料作物的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。不斷加大牧草、秸稈和其它非糧飼料資源的開發(fā)和利用強(qiáng)度，降低了飼養(yǎng)成本，增強(qiáng)群眾科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平，有助于養(yǎng)殖效益顯著提高。主要適用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ4個(gè)治理區(qū)。

4.6 沼氣建設(shè)

為緩解治理區(qū)農(nóng)村能源緊缺，樵采過度的問題，通過沼氣建設(shè)，替代薪柴使用，有效解決了群眾的燃料問題，減少森林砍伐，有利于保護(hù)林草資源，促進(jìn)林草植被恢復(fù)，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為鞏固石漠化治理成果有極其重要的意義。主要適用于Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ3個(gè)治理區(qū)。

5 治理對(duì)策

根據(jù)導(dǎo)致石漠化形成、演變的自然因素和人為因素及在空間分部上存的差異，為做好石漠化防治工作，盡快遏制石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)，改善文山市喀斯特石漠化區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下對(duì)策。

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

要將石漠化防治納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入各級(jí)地方政府政務(wù)內(nèi)容。石漠化防治要實(shí)行地方政府負(fù)總責(zé)，建立健全各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，并作為各級(jí)地方行政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，督促施工單位嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

5.2 提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)制

石漠化治理工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，技術(shù)要求高，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)部門應(yīng)提高石漠化防治意識(shí)，建立長效機(jī)制，防止在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中，出現(xiàn)只從部門、地方的短期行為和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)區(qū)域植被的恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)土地進(jìn)行掠奪性開發(fā)、索取，加劇土地石漠化的現(xiàn)象發(fā)生。

5.3 合理規(guī)劃，綜合治理

在石漠化治理工作中，必須以恢復(fù)林草植被為核心，以改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平為目的，開展山、水、田、林、路綜合治理，提高合理規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性，提高各種治理措施的針對(duì)性和各種治理措施之間的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綜合治理目標(biāo)，提高治理成效。

5.4 強(qiáng)化科技支撐，科學(xué)防治

石漠化防治一靠政策、二靠資金、三靠科技。必須加大科技支撐力度，提高科技貢獻(xiàn)率。要結(jié)合防治工作需要，大力開展科研工作，組織開展技術(shù)攻關(guān)，努力提高示范項(xiàng)目的科技含量。尤其要大力推廣應(yīng)用現(xiàn)有的成熟技術(shù)和模式，積極推進(jìn)新技術(shù)、新方法和新工藝的應(yīng)用，開展多層次、多形式的科技培訓(xùn)，建立健全科技推廣服務(wù)體系，確保服務(wù)到位。特別是加強(qiáng)基層科技人員及農(nóng)民的培訓(xùn)，使廣大群眾掌握防治石漠化的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高治理者的整體素質(zhì)。

6 治理概況及展望

文山市2005年以來采取了各種措施進(jìn)行治理，如沼氣池建設(shè)、水土保持綜合治理、易地搬遷、退耕還林、封山育林、義務(wù)植樹、幼林撫育等項(xiàng)目，這在一定程度上遏制了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，但由于石漠化地區(qū)土地瘠薄，水源缺乏，自然條件差，荒山放牧嚴(yán)重，致使造林成效不高，再者是前期缺少專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)，一定程度上制約了石漠化治理進(jìn)程。

2008年，文山市被列為全國石漠化綜合治理試點(diǎn)縣（市），通過三年的項(xiàng)目實(shí)施，全市石漠化綜合治理共完成專項(xiàng)投資2730.59萬元，治理石漠化面積124.56 km2。實(shí)施封山育林10947.53 hm2，人工造林1783.33 hm2，人工種草46.83 hm2，棚圈建設(shè)1826 m2，完成配套飼草機(jī)械設(shè)備16臺(tái)，坡改梯地199.64 hm2，水利引水渠1761 m、攔砂壩37座、谷坊壩62座、小水窖136個(gè)。

下一步工作中，文山市要從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、兼顧生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等方面解決好石漠化治理與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，使治理成果得以不斷鞏固，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

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