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(文山市林業(yè)技術(shù)推廣站,云南 文山 663000)
文山市地處云南省東南部、位于文山州西部,地處東經(jīng)103°43′~104°27′,北緯23°06′~23°44′,是文山壯族苗族自治州州府所在地。其東部和北部連接硯山縣,東南部臨西疇縣,南部與馬關(guān)縣毗鄰,西部與紅河州的蒙自市、屏邊縣接壤。全市東西橫跨63 km,南北縱跨66 km。國土面積為2977 km2。最高海拔2991.2 m,最低海拔618 m。全市轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)三街道137個(gè)行政村(社區(qū)),居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等10余種民族,全市總?cè)丝?6.31萬人。
根據(jù)2005年《云南省巖溶地區(qū)文山市石漠化監(jiān)測(cè)報(bào)告》,全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)行政村(社區(qū))中,有103個(gè)行政村(社區(qū))具有巖溶分布,占行政村總數(shù)的75.18%。其中:柳井、追栗街、東山、秉烈4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地面積基本全部處于巖溶分布地段。全市巖溶面積2327.85 km2,占全市國土面積的78.19%;石漠化面積1244.4 km2,占全市巖溶面積的53.46%。
在石漠化面積中,輕度石漠化面積258.27 km2,占石漠化面積的20.75%;中度石漠化面積557.09 km2,占石漠化面積的44.77%;重度石漠化面積258.67 km2,占石漠化面積的20.79%;極重度石漠化面積170.37 km2,占石漠化面積的13.69%。
在喀斯特石漠化形成原因方面,脆弱的自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境為發(fā)生背景,強(qiáng)烈的人類活動(dòng)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的石漠化驅(qū)動(dòng)機(jī)制已為大家普遍接受。[1-3]文山市地屬滇東南巖溶山區(qū),屬云嶺山脈分支的六詔山脈,是云貴高原的組成部分,整體地形自西北向東南呈階梯狀傾斜,境內(nèi)峰谷相間,局部為陡巖石;東南部山巒起伏,巖溶發(fā)育;南部多為喀斯特地形,溶洞較多;北部多為丘陵,地勢(shì)平緩。巖溶地區(qū)土地石漠化主要是自然與人為因素雙重作用的結(jié)果。[4]
碳酸鹽巖極易淋溶分化,不溶性的殘留物少,成土條件極差,巖層滲漏強(qiáng),蓄水能力差。地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)形成了高山低地,崎嶇不平,地形陡峭,切割深的基本輪廓,通過巖體破裂和變形,塑造陡峻而破碎的喀斯特地貌景觀。陡峻而破碎的喀斯特地表結(jié)構(gòu)不但使降水極易流失,而且加大了降水對(duì)土壤的侵蝕能力。巖溶地區(qū)雨熱同季,降雨量大,促進(jìn)了巖溶土壤的侵蝕和化學(xué)侵蝕。降水時(shí)空分布不均,降水時(shí)間相對(duì)集中、強(qiáng)度大,為石漠化形成提供了強(qiáng)大的動(dòng)能,造成這種情況的主要因素是自然原因。
巖溶地區(qū)石漠化的形成和加劇,除了自然形成的基礎(chǔ)以外,人類的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然界的干擾是其主要原因。[5]
過度采伐與樵采、毀林開墾導(dǎo)致石漠化形成、加劇。原有植被較好的巖溶地區(qū),由于歷史的原因,遭到嚴(yán)重破壞;落后的能源需求方式致使樵采過度導(dǎo)致林草植被不斷被破壞;人多耕地少,生活壓力迫使當(dāng)?shù)厝罕姙榱嗽黾痈?,毀林開荒,順坡耕作,增加了大量坡度在15°以上的陡坡耕地。許多地方由于林草植被破壞,植被覆蓋度不斷降低,積累形成的石山薄土,在久雨或暴雨沖刷下,斜坡陡坡土地或表層松散土體大量流失,致使基巖大面積裸露,形成石漠化。
工礦工程建設(shè)以及不適當(dāng)?shù)慕?jīng)營方式導(dǎo)致石漠化形成、加劇。一些地方在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中,往往只從部門、地方的短期行為和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),對(duì)區(qū)域植被的恢復(fù)和生態(tài)重建認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)土地進(jìn)行掠奪性開發(fā)、索取,加劇了土地石漠化程度。隨著人類對(duì)木材、礦產(chǎn)等自然資源需求的日益增加,巖溶地區(qū)原本不多的森林植被遭受破壞,造成基巖裸露,水土流失,久而久之使石漠化形成以致加劇。[6]
在治理前必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配套農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、農(nóng)村生活能源等項(xiàng)目,明確以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),以提高石漠化土地的林草植被蓋度為核心,同時(shí)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富,治理目標(biāo)不僅要體現(xiàn)在生態(tài)修復(fù)、農(nóng)民增收上,更要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于全市石漠化分布廣、成因比較復(fù)雜,治理工作不宜全面鋪開,在實(shí)施治理過程中,以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、石漠化危害較嚴(yán)重、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和群眾對(duì)石漠化治理積極性較高的地區(qū)為綜合治理示范區(qū)域,優(yōu)先實(shí)施綜合治理,同時(shí)對(duì)非石漠化土地上的治理要進(jìn)行盡量控制,對(duì)潛在石漠化土地上的治理要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、采取預(yù)防措施,通過以點(diǎn)帶面,防治結(jié)合的方式從而使石漠化治理成果能有效鞏固。
采取“防”、“治”、“保”、“養(yǎng)”多重并舉的辦法,因害設(shè)防,宜封則封,宜林則林,封山育林與人工造林相結(jié)合。對(duì)輕度石漠化和潛在危險(xiǎn)很大的土地采取預(yù)防措施;對(duì)重度石漠化的土地采取封山禁牧育林、植樹造林措施;對(duì)中度石漠化的土地采取整治措施;對(duì)已經(jīng)治理好的石漠化土地采取保護(hù)措施。
依據(jù)全市石漠化分布狀況、地貌、植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、治理方向,保持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的行政區(qū)劃完整性,將文山市分為五個(gè)治理區(qū),詳見表1。
表1 文山市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理分區(qū)劃分
文山市在多年來石漠化治理工作的摸索及2008年來石漠化綜合治理試點(diǎn)工程深入開展的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地石漠化治理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,在文山市石漠化綜合治理過程中先后采取了以下六種治理措施。
封山育林育草是石漠化綜合治理中投資少、見效快的重要手段。封山育林育草的技術(shù)措施包括設(shè)立封山育林的標(biāo)志、標(biāo)牌和宣傳碑,建立管護(hù)機(jī)構(gòu)和落實(shí)管護(hù)人員,制定并實(shí)施封山育林的封育措施和管護(hù)措施,將封禁措施列入。嚴(yán)禁人畜在封山育林區(qū)內(nèi)的一切破壞行為,禁止放牧,加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲害的防治力度。堅(jiān)持“以封為主,封育結(jié)合”的原則,利用林木資源本身的自然繁殖能力,通過人為管理改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)林木生長發(fā)育,或在封禁區(qū)林中空地、石塊間、石縫中進(jìn)行人工補(bǔ)植補(bǔ)播以迅速恢復(fù)植被,從而不斷提高植被蓋度、提升林分質(zhì)量。主要適用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ5個(gè)治理區(qū)。
4.2.1 生態(tài)防護(hù)林造林
在基巖裸露率較高、水土流失嚴(yán)重的荒山荒坡選擇防護(hù)性能好、適生能力強(qiáng),耐干旱瘠薄、抗逆性強(qiáng)、生長穩(wěn)定的造林樹種進(jìn)行造林,不斷提高植被蓋度,鞏固森林生態(tài)功能,遏制水土流失和石漠化。主要采取模式為首先對(duì)地塊進(jìn)行車桑子點(diǎn)播,通過車桑子的生長提高地塊保持水土能力,然后在生長有車桑子的地塊定植墨西哥柏,使之能與造林地塊中現(xiàn)有的車桑子形成喬灌混交林,以提高營造林質(zhì)量,鞏固造林成果。主要適用于Ⅰ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ4個(gè)治理區(qū)。
4.2.2 經(jīng)濟(jì)林造林
在人均耕地面積極少的治理區(qū)域,選擇立地條件相對(duì)較好的坡耕地種植核桃、甜柿等特色經(jīng)濟(jì)林,通過在林下種植牧草或矮桿農(nóng)作物,從而形成以短養(yǎng)長,長短結(jié)合的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式??墒怪卫韰^(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著,群眾林業(yè)收入倍增,有效帶動(dòng)發(fā)展林產(chǎn)業(yè)積極性,使治理成果得以不斷鞏固,對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。主要適用于Ⅰ、Ⅲ、Ⅴ3個(gè)治理區(qū)。
針對(duì)人均基本農(nóng)田較少的治理區(qū),對(duì)坡度在15°~25°間、立地條件較差、集中連片的坡耕地采取綜合配套整治,將坡耕地通過坡改平、壘石砌埂、客土、布置機(jī)耕道路等工程措施改變其跑水、跑土、跑肥的三跑坡地導(dǎo)致的產(chǎn)量低,水土流失十分嚴(yán)重的特點(diǎn),從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加了耕地面積,提高單位產(chǎn)出。主要適用于Ⅰ、Ⅴ兩個(gè)治理區(qū)。
一是結(jié)合農(nóng)田改造綜合配套建設(shè)排灌水渠、小水窖。排灌水渠在出現(xiàn)暴雨時(shí)能保護(hù)梯田區(qū)的安全,迅速排出并收集多余地表水,防止暴雨沖刷造成的水土流失,同時(shí)收集多余的地表水蓄入水窖用于農(nóng)田灌溉,從而達(dá)到防澇抗旱的水資源合理利用。主要適用于Ⅰ、Ⅳ、Ⅴ3個(gè)治理區(qū)。
二是根據(jù)治理區(qū)氣候條件和地理地形特點(diǎn),合理規(guī)劃布置攔砂壩、谷防壩。在溝谷治理中攔砂壩與谷坊壩工程互相配合,聯(lián)合運(yùn)用,因害設(shè)防,最大限度地發(fā)揮綜合應(yīng)用功能,壩址選擇壩軸線短、庫容大、攔砂效果顯著,壩址附近地質(zhì)條件好,利于布設(shè)建筑物,應(yīng)避開較大彎道、跌水、斷層、洞穴等不利因素,工程主要布設(shè)于溝道中上游“口小肚大”、河道比降小、同時(shí)應(yīng)選在支溝分岔的下方和溝底陡坡、跌水的上方,以求修壩工程量小,庫容大,利于蓄積泥沙,減少流失。通過溝谷治理,實(shí)現(xiàn)了土不下山,泥不出溝,大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件,有助推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]。主要適用于Ⅱ、Ⅴ兩個(gè)治理區(qū)。
通過人工種草、棚圈建設(shè)改造、飼草機(jī)械配套、科學(xué)養(yǎng)殖培訓(xùn)等措施大力發(fā)展草食畜牧業(yè),不僅能節(jié)約大量糧食,還能帶動(dòng)治理區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,即從糧食作物+經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)向糧食作物+經(jīng)濟(jì)作物+飼料作物的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。不斷加大牧草、秸稈和其它非糧飼料資源的開發(fā)和利用強(qiáng)度,降低了飼養(yǎng)成本,增強(qiáng)群眾科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平,有助于養(yǎng)殖效益顯著提高。主要適用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ4個(gè)治理區(qū)。
為緩解治理區(qū)農(nóng)村能源緊缺,樵采過度的問題,通過沼氣建設(shè),替代薪柴使用,有效解決了群眾的燃料問題,減少森林砍伐,有利于保護(hù)林草資源,促進(jìn)林草植被恢復(fù),減少水土流失,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為鞏固石漠化治理成果有極其重要的意義。主要適用于Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ3個(gè)治理區(qū)。
根據(jù)導(dǎo)致石漠化形成、演變的自然因素和人為因素及在空間分部上存的差異,為做好石漠化防治工作,盡快遏制石漠化擴(kuò)展趨勢(shì),改善文山市喀斯特石漠化區(qū)的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,提出以下對(duì)策。
要將石漠化防治納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,納入各級(jí)地方政府政務(wù)內(nèi)容。石漠化防治要實(shí)行地方政府負(fù)總責(zé),建立健全各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,簽訂責(zé)任狀,并作為各級(jí)地方行政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,督促施工單位嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工,確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
石漠化治理工程涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,技術(shù)要求高,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),各級(jí)部門應(yīng)提高石漠化防治意識(shí),建立長效機(jī)制,防止在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)中,出現(xiàn)只從部門、地方的短期行為和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),對(duì)區(qū)域植被的恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)土地進(jìn)行掠奪性開發(fā)、索取,加劇土地石漠化的現(xiàn)象發(fā)生。
在石漠化治理工作中,必須以恢復(fù)林草植被為核心,以改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平為目的,開展山、水、田、林、路綜合治理,提高合理規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性,提高各種治理措施的針對(duì)性和各種治理措施之間的關(guān)聯(lián)性,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綜合治理目標(biāo),提高治理成效。
石漠化防治一靠政策、二靠資金、三靠科技。必須加大科技支撐力度,提高科技貢獻(xiàn)率。要結(jié)合防治工作需要,大力開展科研工作,組織開展技術(shù)攻關(guān),努力提高示范項(xiàng)目的科技含量。尤其要大力推廣應(yīng)用現(xiàn)有的成熟技術(shù)和模式,積極推進(jìn)新技術(shù)、新方法和新工藝的應(yīng)用,開展多層次、多形式的科技培訓(xùn),建立健全科技推廣服務(wù)體系,確保服務(wù)到位。特別是加強(qiáng)基層科技人員及農(nóng)民的培訓(xùn),使廣大群眾掌握防治石漠化的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,提高治理者的整體素質(zhì)。
文山市2005年以來采取了各種措施進(jìn)行治理,如沼氣池建設(shè)、水土保持綜合治理、易地搬遷、退耕還林、封山育林、義務(wù)植樹、幼林撫育等項(xiàng)目,這在一定程度上遏制了水土流失,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,但由于石漠化地區(qū)土地瘠薄,水源缺乏,自然條件差,荒山放牧嚴(yán)重,致使造林成效不高,再者是前期缺少專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi),一定程度上制約了石漠化治理進(jìn)程。
2008年,文山市被列為全國石漠化綜合治理試點(diǎn)縣(市),通過三年的項(xiàng)目實(shí)施,全市石漠化綜合治理共完成專項(xiàng)投資2730.59萬元,治理石漠化面積124.56 km2。實(shí)施封山育林10947.53 hm2,人工造林1783.33 hm2,人工種草46.83 hm2,棚圈建設(shè)1826 m2,完成配套飼草機(jī)械設(shè)備16臺(tái),坡改梯地199.64 hm2,水利引水渠1761 m、攔砂壩37座、谷坊壩62座、小水窖136個(gè)。
下一步工作中,文山市要從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、兼顧生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等方面解決好石漠化治理與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾,使治理成果得以不斷鞏固,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
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