水利普查清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法探討

主講人：方業(yè)源

第一次全國水利普查分為四個階段：前期準(zhǔn)備階段、清查登記階段、填表上報(bào)階段、成果發(fā)布階段，其中清查登記階段是水利普查的最基本階段，目的是摸清全國水利的基本情況。水利普查主要包括河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟(jì)社會用水情況調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、水利行業(yè)能力建設(shè)情況等6項(xiàng)普查和灌區(qū)、地下水2個專項(xiàng)普查。除河湖基本情況普查和水土保持情況普查委托由專業(yè)的機(jī)構(gòu)完成外，其余普查內(nèi)容均由縣級水利部門獲取普查數(shù)據(jù)并錄入到本次水利普查的專用軟件“水利普查基層登記臺賬管理系統(tǒng)”中，逐級上報(bào)到國務(wù)院水利普查辦公室。因此，在整個普查過程中，清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制十分關(guān)鍵。

一 清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求

清查數(shù)據(jù)是對普查對象清查后形成的各專業(yè)的完整名錄數(shù)據(jù)，是后期開展普查工作和填寫普查表的基礎(chǔ)。

普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查工作的生命線，是檢驗(yàn)水利普查成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，普查數(shù)據(jù)要求不重不漏、真實(shí)可靠，能全面和完整地體現(xiàn)目前的水利現(xiàn)狀，質(zhì)量控制是貫穿于整個普查工作的一條主線。

清查數(shù)據(jù)質(zhì)量要求主要包括數(shù)據(jù)的規(guī)范性、全面性和完整性、有效性、一致性、真實(shí)性以及相關(guān)性。水利普查應(yīng)做到應(yīng)查盡查，避免錯報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)，要求填寫的名稱、型號、代碼、數(shù)據(jù)類型、計(jì)量單位、數(shù)據(jù)精度等必須符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)定要求，獲得的數(shù)據(jù)應(yīng)來之有據(jù)、客觀真實(shí)。

二 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法

數(shù)據(jù)審核是控制數(shù)據(jù)質(zhì)量最主要和最有效的方法。以市級為例，數(shù)據(jù)審核主要分為內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場復(fù)核。

內(nèi)業(yè)審核方法主要包括計(jì)算機(jī)審核和人工審核。計(jì)算機(jī)審核是指利用水利普查基層登記臺賬管理系統(tǒng)自帶的的審核功能對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)自動審核，人工審核是對于一些難以標(biāo)準(zhǔn)化和歸納為審核公式或者不能普遍適用審核關(guān)系的需要人工審核，其難點(diǎn)是海量數(shù)據(jù)的跨表間數(shù)據(jù)審核。由于水利普查軟件自帶的審核功能相當(dāng)弱，對于表內(nèi)數(shù)據(jù)關(guān)系和表間關(guān)系審核基本無能為力，只能依靠人工審核。由于市級清查名錄多以萬計(jì)，數(shù)據(jù)項(xiàng)達(dá)數(shù)十萬，如果單純依靠人工審核，完全無法適應(yīng)國家對進(jìn)度和質(zhì)量的要求。實(shí)際工作中，市級的審核若結(jié)合EXCEL的強(qiáng)大功能，可以大大提高數(shù)據(jù)審核的效率和質(zhì)量。

現(xiàn)場復(fù)核是根據(jù)縣級上報(bào)的數(shù)據(jù)，抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為樣區(qū)，到實(shí)地復(fù)核數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三 數(shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)審核

1.數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備

首先使用水利普查基層登記臺賬管理系統(tǒng)菜單中的“對象清查清查瀏覽”功能，點(diǎn)擊業(yè)務(wù)分類的每一項(xiàng)，通過“導(dǎo)出EXCEL”功能，分別形成與Q201～Q803內(nèi)容對應(yīng)的24張瀏覽表，如表Q201（水庫工程）導(dǎo)出名為“VIEW_Q201_0.XLS”。為了避免數(shù)據(jù)的無序性和方便后面的操作，應(yīng)在軟件中先按水利普查自動生成的編碼排序后再導(dǎo)出數(shù)據(jù)。

其次各表導(dǎo)出后所有的數(shù)據(jù)項(xiàng)單元格格式均被自動設(shè)置為“常規(guī)”，為了能正確使用EXCEL的排序功能，應(yīng)對導(dǎo)出的數(shù)字列先設(shè)置為“數(shù)值”格式，否則在EXCEL里排序時將無法顯示正確的結(jié)果。

2.普遍性問題的審核

（1）電話號碼規(guī)范性審核

清查表中每項(xiàng)數(shù)據(jù)中都需要填寫聯(lián)系電話，按規(guī)定固定電話在區(qū)號和號碼之間使用連字符“-”，手機(jī)號碼位11位數(shù)字，數(shù)據(jù)量很大，常出現(xiàn)漏區(qū)號、位數(shù)錯、非數(shù)字的情況，在這些列的后面增加一列并填上公式“=LEN(SUBSTITUTE(M2,“-”,“”))”，如圖 1，同時為此整列設(shè)置條件格式，可以明顯判斷左側(cè)的電話號碼是否有輸入錯誤。

（2）管理單位不一致的審核

通常在水庫工程、水電站工程、泵站工程、水閘工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程(Q201～Q207)等的表中都需要填寫管理單位的單位名稱，這些管理單位除了村級機(jī)關(guān)外一般都是管理所、管理處等，該單位名稱都會出現(xiàn)在單位清查表Q601的單位名稱列中，如果Q201～Q207的這些管理單位的名稱在Q601表中找不到，就說明名稱存在錯誤。分別在表Q201～Q207的“管理單位單位名稱”列后增加一列，單元格中輸入 “=VLOOKUP(L2,[VIEW_Q601_0.xls]VIEW_Q601_0_1!$C:$C,1,0)”，如圖 2，如果該單元格顯示的結(jié)果顯示為“#N/A”，即表示需要復(fù)核該管理單位的名稱是否正確。

（3）數(shù)值越界審核

本次水利普查的范圍并非現(xiàn)有的全部水利設(shè)施，各類清查表均有調(diào)查范圍界限設(shè)定，比如水閘流量≥1 m3/s、灌區(qū)面積≥50畝（3.33hm2）才需要清查。對于各清查表中涉及規(guī)模的數(shù)值，可以通過對數(shù)值排序，檢查最大、最小值等比較容易發(fā)現(xiàn)數(shù)值越界的錯誤，若再配合設(shè)定條件格式效果更好。

3.各專業(yè)表主要問題的審核

（1）水利工程清查數(shù)據(jù)的審核

水庫工程清查表Q201瀏覽導(dǎo)出后的C列為水庫名稱，按一般情況，每個水庫都應(yīng)有取水口并且均應(yīng)反映在Q401表的“河湖（水庫）名稱”列中，否則可以判斷，在表Q401中遺漏了水庫的取水口。在C列后增加D列，并輸入“=VLOOKUP(C2,[VIEW_Q401_0.xls]VIEW_Q401_0_1!$C:$C,1,0)”，如果顯示“#N/A”，即表示在表 Q401中未找到該水庫的取水口。

泵站工程表Q204中水泵的裝機(jī)、流量兩項(xiàng)數(shù)據(jù)與揚(yáng)程存在以下關(guān)系：“揚(yáng)程=裝機(jī)/（10×流量）×0.75”， 可以運(yùn)用此關(guān)系式利用EXCEL的函數(shù)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦胃卟顚?shí)現(xiàn)自動判斷清查表中的裝機(jī)、流量是否匹配。

表Q207（農(nóng)村供水工程）中在有“設(shè)計(jì)供水規(guī)?！焙汀霸O(shè)計(jì)供水人口”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，在單元格中利用簡單計(jì)算可以求出每人每天平均供水量，再按該值排序，該值一般應(yīng)在30～300之間，如果超過此數(shù)值，初步判定需要復(fù)核。同樣表Q304也存在類似關(guān)系，也可以按相同方法判定。

（2）經(jīng)濟(jì)社會用水清查數(shù)據(jù)的審核

按照本次水利普查的范圍定義，灌區(qū)調(diào)查對象名錄表Q302表中的灌區(qū)名稱除非為單純的地下水灌區(qū)，灌區(qū)的名稱應(yīng)該出現(xiàn)在表Q701（灌區(qū)）中，并且灌溉面積應(yīng)相同。利用VLOOKUP函數(shù)表以Q302的灌區(qū)名稱為參數(shù)在Q701表中查找“灌區(qū)有效灌溉面積”，如果結(jié)果顯示為“#N/A”即表示該灌區(qū)在表Q701中找不到或者名稱不一致，需要復(fù)核兩表的一致性。

公共供水企業(yè)（表Q304）的水源一般是地表水或者地下水，其取水口一般都應(yīng)反映在表Q401（河湖取水口）和Q402（地表水水源地）或者Q803（地下水水源地）中。在表Q304的“供水企業(yè)名稱”列后增加3列，用VLOOKUP函數(shù)以供水企業(yè)名稱為查找參數(shù)分別在表Q401、表Q402、表Q803查找，如果三列的顯示結(jié)果均出現(xiàn)錯誤值“#N/A”表示，取水口或者水源地或者企業(yè)名稱不一致，需要重新復(fù)核數(shù)據(jù)。

工業(yè)企業(yè)用水戶（表Q305）的類型分為典型用水戶和用水大戶兩類，用水量級別從大到小分為1～6級，具體到南寧市各縣（區(qū)）來說，從統(tǒng)計(jì)資料看，1～5級的工業(yè)用水戶均不會超過50戶，因此在表中用水大戶的用水量級別就不可能為6級，相應(yīng)的典型用水戶的用水量級別不應(yīng)為1～5級。在EXCEL中首先通過類型篩選和用水量級別排序，如果不符合上述標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)判定為有錯誤。另外，該表中的企業(yè)特別是用水大戶，一般都應(yīng)有排污口，并且應(yīng)出現(xiàn)在表Q405中，用VLOOKUP函數(shù)以Q305表的 “單位名稱”為查找參數(shù)在Q405中查找，如果單元格結(jié)果顯示“#N/A”則表示該企業(yè)的排污口未列入表Q405中或者企業(yè)名稱不一致，應(yīng)該復(fù)核數(shù)據(jù)。類似方法也適用于表Q306（建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對象名錄）的審核。

（3）河湖開發(fā)治理清查數(shù)據(jù)的審核

表 Q401（河湖取水口）中包含“取水流量（m3/s）”“最大年取水量（萬m3）”兩列，據(jù)此公式“最大年取水量/取水流量/24/3600×10000”可以推求出大致的取水天數(shù)，如果該數(shù)值大于或者接近365，說明數(shù)據(jù)可能錯誤，因?yàn)閷τ诙鄶?shù)的農(nóng)業(yè)取水口來說，都是季節(jié)性取水口，取水天數(shù)應(yīng)遠(yuǎn)小于365，只有極少數(shù)的大城市供水工程才可能一年365天24小時不間斷取水。

四 數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

1.資料的準(zhǔn)備

①水利普查資料。包括手工填寫的水利普查清查表、錄入數(shù)據(jù)包、國普辦下發(fā)的紙質(zhì)底圖。

②公共資料。行政區(qū)劃地圖、交通圖、年鑒、縣志等。

③水利部門資料。包括縣水利志、水利年鑒、水利規(guī)劃書、工程設(shè)計(jì)文件、防汛資料等。

④其他部門資料。包括第二次經(jīng)濟(jì)普查資料、第二次農(nóng)業(yè)普查資料、第二次全國土地調(diào)查資料、全國水文地質(zhì)資料、環(huán)保資料等。

前三類是必須準(zhǔn)備的資料，其他部門的資料由于難以獲取，只要求盡可能收集。

2.現(xiàn)場復(fù)核的程序

由于市轄的縣（區(qū)）數(shù)量并不多，因此對所有縣（區(qū)）的數(shù)據(jù)均進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。由市級水利普查辦成立數(shù)個復(fù)核小組，每個小組負(fù)責(zé)3～4個縣（區(qū)）的復(fù)核。

由縣（區(qū)）水利普查辦召集縣級現(xiàn)場復(fù)核會，所有縣級普查員、普查指導(dǎo)員參加會議，會上由復(fù)核小組說明現(xiàn)場復(fù)核的程序。

圖1 電話號碼位數(shù)判斷

圖2 管理單位一致性判斷

先由縣（區(qū)）普查辦匯報(bào)本縣的水普情況，主要包括水利普查的人員情況、設(shè)備情況、各種對象的清查分區(qū)劃分、清查的方法、清查的結(jié)果、數(shù)據(jù)的匯總情況、數(shù)據(jù)錄入情況、數(shù)據(jù)自檢情況等。

然后，復(fù)核組抽取一定數(shù)量的手工清查表對照錄入數(shù)據(jù)包，復(fù)核錄入的差錯率。

最后根據(jù)縣（區(qū)）行政底圖上分別確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、1個自然村作為不同復(fù)核對象的樣本區(qū)，并請縣水普辦提前通知當(dāng)?shù)厮軉挝?、普查員和填表人做好待檢準(zhǔn)備。

3.在底圖上復(fù)核數(shù)據(jù)質(zhì)量

從水利普查底圖上識別以下類型對象（Q201～Q803的所有可能種類）：堤防、引調(diào)水工程、水源地、治理保護(hù)河湖、2000 畝（133.33 hm2）以上及跨鄉(xiāng)灌區(qū)、水庫、水電站、水閘、泵站和農(nóng)村供水工程等。在選取的鄉(xiāng)樣本區(qū)內(nèi)，由復(fù)核組每種類型隨機(jī)抽出1～2個對象，要求縣普查員查找出相應(yīng)的手工清查表，如果無法找出清查表則說明該對象漏報(bào)，如果能找出清查表則可以復(fù)核地理位置等指標(biāo)，檢查每種對象是否有漏報(bào)、錯報(bào)，并做好記錄，統(tǒng)計(jì)漏報(bào)、錯報(bào)情況。如果時間充裕，可以用如此方法在全縣識別所有上述的對象，但由于全縣范圍的檢查不是嚴(yán)格按照樣本區(qū)進(jìn)行，因此檢查結(jié)果不用于計(jì)算漏報(bào)率、錯報(bào)率，但仍可以用于清查的質(zhì)量評價。

4.縣級樣本區(qū)數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

在縣城所在地（最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抽取2戶城鄉(xiāng)居民典型用水戶、1家公共供水企業(yè)、1家工業(yè)企業(yè)、1家第三產(chǎn)業(yè)單位，建筑業(yè)規(guī)模以上用水戶及規(guī)模以下典型用水戶的手填清查表，通過入戶詢問居民和企業(yè)填表人員核實(shí)家庭和企業(yè)的有關(guān)信息。以縣河道為中心，在縣城內(nèi)選取排污口、堤防、引調(diào)水工程、水源地、治理保護(hù)河湖的清查表，通過詢問管理人員和現(xiàn)場觀察、查證以檢查表中數(shù)據(jù)是否有錯、漏，并按照《第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》的要求計(jì)算數(shù)據(jù)的漏報(bào)、錯報(bào)率。

5.鄉(xiāng)級樣本區(qū)數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

為節(jié)約時間，鄉(xiāng)級樣本區(qū)一般選擇縣城附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查時從手工清查表中抽出一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的表，到當(dāng)?shù)厮芩螅紫日{(diào)出水管單位及任選1家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的清查表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里的一座水庫為中心，檢查水庫及與水庫有關(guān)的水電站、水閘、泵站和農(nóng)村供水工程、取水口、水利單位、2000畝（133.33 hm2）以下非跨鄉(xiāng)灌區(qū)的清查表的數(shù)據(jù)，核實(shí)相關(guān)的清查表的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性并檢查表中數(shù)據(jù)是否有錯、漏，最后計(jì)算錯報(bào)、漏報(bào)率。

6.村級樣本區(qū)數(shù)據(jù)現(xiàn)場復(fù)核

從抽中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中選擇一個村委，選在該村委附近的自然村相關(guān)的清查表，通過村主任或村民了解村屯的情況，核實(shí)地下水取水井?dāng)?shù)量、每個井的規(guī)模和位置，調(diào)查村內(nèi)塘壩、窖池等數(shù)量，如果存在規(guī)模以上的地下水取水井還應(yīng)核實(shí)井徑、裝機(jī)等，以核實(shí)清查數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確真實(shí)，對象是否有錯、漏報(bào)，同樣按規(guī)定計(jì)算錯報(bào)、漏報(bào)率。

五 結(jié) 語

水利普查清查數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場復(fù)核是質(zhì)量控制的兩個方面，兩者互相補(bǔ)充，缺一不可。內(nèi)業(yè)審核工作應(yīng)在普查軟件自動審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行，輔以EXCEL審核作為人工審核的補(bǔ)充，可以提高審核的效率，從完整性、規(guī)范性、一致性和相關(guān)性檢查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并通過現(xiàn)場復(fù)核來檢查數(shù)據(jù)的有效性、真實(shí)性。