王迎濤

（鄭州大學 西亞斯國際學院，河南 鄭州 451150）

中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建研究

王迎濤

（鄭州大學 西亞斯國際學院，河南 鄭州 451150）

中原經(jīng)濟區(qū)已被正式納入國家規(guī)劃，其區(qū)位優(yōu)越，旅游資源豐富。然而，伴隨著旅游經(jīng)濟的快速增長,旅游發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾逐漸突出。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟是解決這種矛盾的重要方式和途徑。首先就中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的限制性因素進行了分析，在此基礎(chǔ)上闡述了中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟的框架體系，最后提出了旅游循環(huán)經(jīng)濟體系運行的具體對策。

中原經(jīng)濟區(qū)；旅游循環(huán)經(jīng)濟；框架體系；對策

中原經(jīng)濟區(qū)地處我國中部地區(qū)，承東啟西，連南接北，在全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中占有至關(guān)重要的地位。當前，中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，規(guī)模逐步壯大，設(shè)施不斷完善，質(zhì)量效益明顯提升，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動力量。然而，在中原經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，也出現(xiàn)了旅游資源破壞、旅游生態(tài)環(huán)境壓力加重等狀況。因此，如何有效地解決中原經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟快速增長與資源約束和環(huán)境保護壓力之間的矛盾，是擺在現(xiàn)實面前的重大任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟是當代國際社會推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會的一種優(yōu)選模式，對于從機制上消解資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾具有重要作用。循環(huán)經(jīng)濟的思想非常切合旅游業(yè)綜合性、服務(wù)性、資源環(huán)境依賴性與主要資源的可重復(fù)利用性等固有特性和發(fā)展要求[1]，所以，旅游循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建對于促進中原經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、基本概念

循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效率為特征，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革[2]。這一概念抓住了當前資源相對短缺但又大量消耗的癥結(jié)，對于解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾具有重要的現(xiàn)實意義，也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效方式和重要途徑。

旅游循環(huán)經(jīng)濟是在循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上衍生出的概念，內(nèi)涵與具有循環(huán)經(jīng)濟理念的旅游可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游有著千絲萬縷的聯(lián)系。它是指運用生態(tài)學的基本原理來指導(dǎo)旅游資源的利用保護、旅游企業(yè)的運營管理、旅游市場的培育開拓等，是建立在資源環(huán)境的持續(xù)利用、物質(zhì)能源的循環(huán)利用上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式[3]。它的主要目標是實現(xiàn)旅游地的社會、經(jīng)濟系統(tǒng)對資源在時間、空間和數(shù)量上的最佳運用[4]。

二、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的限制性因素分析

（一）對發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的重要性缺乏認識，公眾的參與意識不強

在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟已成為共識，但是在發(fā)展中仍存在著認識模糊、理解過窄，甚至錯誤理解等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:一些地方政府不了解循環(huán)經(jīng)濟的多層次、多環(huán)節(jié)性，在實踐中重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護；一些旅游地在旅游開發(fā)和經(jīng)營管理中無視科學的規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟理念的要求，急功近利地開發(fā)旅游資源，甚至在核心景區(qū)大興土木，對環(huán)境造成永久性的破壞。目前，節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)只在少數(shù)大企業(yè)效果明顯，社會中大多數(shù)群體仍缺乏對循環(huán)經(jīng)濟基本理念的理解，參與意識不強。

（二）資金短缺制約了旅游循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與推廣

要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的“三贏”，技術(shù)成為關(guān)鍵。但目前，由于中原經(jīng)濟區(qū)市場運作的投融資機制尚未健全，造成該區(qū)發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟所需要的技術(shù)研發(fā)資金投入嚴重不足，先進的適用技術(shù)得不到推廣應(yīng)用。多數(shù)旅游企業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)只靠一些大企業(yè)單兵作戰(zhàn)，企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)的局面并未形成。

（三）政策和法律上的缺失，是制約中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的又一個“瓶頸”

由于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要很多新技術(shù)，因此同傳統(tǒng)工業(yè)相比，循環(huán)經(jīng)濟的前期投入較大。但是當前在財政、稅收、價格和執(zhí)法方面，中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟的從業(yè)者并沒有得到相關(guān)的優(yōu)惠政策，這影響了他們的積極性。在保護循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，法律的缺失也使旅游循環(huán)經(jīng)濟從業(yè)者在面臨不正當競爭時，正當?shù)暮戏?quán)益得不到相應(yīng)的保護。我國對循環(huán)經(jīng)濟雖然出臺了一些法律和法規(guī)，但是國家并沒有一部循環(huán)經(jīng)濟的專門法律，隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，其中暴露出的問題迫切需要立法加以解決。

（四）旅游循環(huán)經(jīng)濟的評價體系缺乏

我國現(xiàn)有GDP核算方法對資源節(jié)約、環(huán)境保護因素考慮較少，這樣的核算制度根本無法反映社會成本和經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量，從而導(dǎo)致一些地方部門更多地追求GDP的快速增長，而忽視旅游資源的節(jié)約利用和旅游環(huán)境的保護。同時由于受到現(xiàn)實的經(jīng)濟技術(shù)條件的制約，中原經(jīng)濟區(qū)在旅游循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中，還存在著片面重視制定環(huán)境標準而忽視標準的執(zhí)行力度，對部分環(huán)境標準的嚴寬度掌握不準確以及環(huán)境標準的前瞻性和預(yù)見性不強等問題。

（五）旅游循環(huán)經(jīng)濟理論研究滯后

目前，我國學術(shù)界對于循環(huán)經(jīng)濟的研究，內(nèi)容基本是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟本身及工業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展問題，而涉及旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的研究相對較少。旅游循環(huán)經(jīng)濟是一種新的旅游發(fā)展理念和模式，它的開展迫切需要大量的科學研究作為指導(dǎo)，比如基本理論、發(fā)展模式、分析方法、評價指標等。因此，應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況，積極構(gòu)建適合該區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理論體系。

三、中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟體系框架

構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟體系是一個龐大的系統(tǒng)工程。結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實際，本文構(gòu)建了包括理念層、實踐層、支持保障層和目標層在內(nèi)的旅游循環(huán)經(jīng)濟體系框架（見圖1）。

圖1 中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟體系框架

（一）理念層

發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟，首先需要建立新的發(fā)展理念，包括新的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟觀、價值觀、生產(chǎn)觀和新的消費觀。

1.新系統(tǒng)觀。旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是由旅游開發(fā)者、經(jīng)營管理者、社區(qū)居民、旅游者及資源、環(huán)境、經(jīng)濟、科技和社會等要素所構(gòu)成的綜合性的復(fù)合系統(tǒng)。因此，在旅游循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要求人們將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來審視，建立起系統(tǒng)控制、系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)觀。

2.新經(jīng)濟觀。即要求按照生態(tài)學的原理和方法，充分發(fā)揮知識經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟的作用，通過優(yōu)化資源配置，最大限度地提高資源利用效率，并充分考慮生態(tài)承載力。

3.新價值觀。新價值觀認為，人與自然是相互依存、相互影響的。在旅游資源的開發(fā)過程中，一方面要視其是重要的經(jīng)濟資源，另一方面要強調(diào)它是旅游業(yè)發(fā)展的依托。在進行技術(shù)研發(fā)時，要充分考慮它們對旅游系統(tǒng)的保護和修復(fù)能力?？傊仨氈匾暼伺c自然和諧相處的能力，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

4.新生產(chǎn)觀。即要求在減量化、再利用、資源化的原則下，在生產(chǎn)過程中遵循生態(tài)平衡原理，采用節(jié)能、綠色和再生型等生產(chǎn)形式，按照生物鏈發(fā)展的要求來運行，以求經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展。

5.新消費觀。倡導(dǎo)綠色消費、層次消費、適度消費和精神文化消費，盡力做到旅游消費的減量化、無害化和文明化，達到人類與自然之間和諧統(tǒng)一。

（二）實踐層

1.企業(yè)層面的微循環(huán)。它是指旅游企業(yè)內(nèi)部，包括旅游資源、物質(zhì)和能源等要素的循環(huán)利用。該層面主要關(guān)注的是實施清潔生產(chǎn)，以提高資源利用效率為目標，盡量減少旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中各要素的使用量，做到各要素的循環(huán)利用和多級利用，達到污染物排放的最小化。

2.區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。它是指物質(zhì)在旅游業(yè)內(nèi)部吃、住、行、游、購、娛及旅游區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，來設(shè)計旅游區(qū)內(nèi)的物流、能流和信息流，構(gòu)建多條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，把區(qū)域的生產(chǎn)、消費、廢棄物處理等統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成互補互利、共生共榮的生態(tài)圈。

3.社會層面的大循環(huán)。社會層面的循環(huán)要求政府部門、旅游經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、科教組織、社區(qū)和旅游者來共同參與。政府應(yīng)宏觀調(diào)控旅游業(yè)的發(fā)展，提供政策、法規(guī)等方面的激勵與扶持；經(jīng)營者應(yīng)考慮旅游業(yè)短期利益和長期利益的均衡發(fā)展，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一；行業(yè)協(xié)會和科教組織要積極開展旅游循環(huán)經(jīng)濟的科技研發(fā)；對旅游者應(yīng)倡導(dǎo)綠色消費和理性消費。社會層面的宏觀循環(huán)的主要表現(xiàn)形態(tài)為生態(tài)旅游城市（縣、區(qū)）等。

（三）支持保障層

1.政府調(diào)控。政府對旅游循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)控方式是多種多樣的，包括投資興建一些區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟設(shè)施，如交通設(shè)施、排污設(shè)施、廢棄物處理場所等，也可以通過對資源和要素進行價格管制，迫使當事者節(jié)約資源。

2.政策法規(guī)。政策法規(guī)起著規(guī)范旅游企業(yè)行為的作用。政策體系主要包括環(huán)境資源核算政策、綠色稅收政策、財政政策(包括財政投入和信貸貼息)、生態(tài)補償政策和污染收費政策等。該法規(guī)體系的重點是綠色環(huán)境法規(guī)、綠色規(guī)范法規(guī)以及一些部門性和地方性的規(guī)章制度和條例。

3.科技創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟要實現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則，離不開技術(shù)進步的支撐。這主要包括資源保護可持續(xù)利用技術(shù)，廢棄物減量化技術(shù)，廢棄物排放與再使用、再利用結(jié)合起來的靜脈流效率化技術(shù)和廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈管理技術(shù)等[4]。

4.指標評價和綠色認證。指標評價是考核旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效果的定量評價工具。通過指標評價可以描述資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)程度和旅游業(yè)的發(fā)展變化狀況，進而反映這些變化是否朝著有利于旅游循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。指標評價體系包括綠色旅游城市、綠色景區(qū)和綠色飯店評價；綠色認證體系主要是在旅游企業(yè)中實施ISO14000環(huán)境管理體系認證和“綠色環(huán)球21”認證等。

（四）目標層

通過發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)三方面的目標：（1）經(jīng)濟目標：降低旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益；（2）環(huán)境目標：通過旅游資源閉合循環(huán)使用，實現(xiàn)資源利用效率的最大化和對生態(tài)環(huán)境的破壞最小化；（3）社會目標：向游客提供高質(zhì)量的旅游體驗，提高社區(qū)居民的生活水平，提高居民及游客的素質(zhì)涵養(yǎng)等。

四、中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟體系運行的對策

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，通過宣傳教育等手段，提高公眾旅游循環(huán)經(jīng)濟的參與意識

一是各級政府、旅游行政主管單位應(yīng)切實加強對旅游循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強循環(huán)經(jīng)濟理論的學習和培訓，鼓勵、支持旅游企業(yè)、旅游協(xié)會等參與到旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項活動中去。二是通過各種媒體普及旅游循環(huán)經(jīng)濟知識，促使公眾理解并積極參與旅游循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中去。三是可采用適當?shù)男姓幜P手段，規(guī)范旅游企業(yè)和游客的旅游行為，促使其行為的綠色化。

（二）加快旅游循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐研究

理論方面，應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展特點，積極推進旅游循環(huán)經(jīng)濟的基本理論、運行系統(tǒng)、分析方法、評價指標、發(fā)展模式等方面的研究[5]，構(gòu)建適合該區(qū)循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的理論體系。實踐方面則要通過繼續(xù)加強旅游循環(huán)經(jīng)濟試點和示范工作，努力探索切合中原經(jīng)濟區(qū)實際的旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。特別是要結(jié)合工農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游新農(nóng)村、優(yōu)秀旅游城市的申報、建設(shè)等，探索建設(shè)綠色旅游企業(yè)、旅游循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、環(huán)境友好型旅游城鎮(zhèn)的具體做法，以推進旅游循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（三）健全切合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實際的旅游循環(huán)經(jīng)濟激勵政策和法律法規(guī)

政策方面，要充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，研究制定財政政策（包括財政補貼政策、政府綠色采購政策）、稅收政策、環(huán)境資源核算政策、環(huán)境管理認證政策、投融資政策、公眾參與政策、積極引導(dǎo)綠色消費及開展綠色教育政策等，以確保中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟的實際推行。法律法規(guī)方面，要盡快結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，在認真貫徹落實國家已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒國外成功的經(jīng)驗，建立健全適合中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性法規(guī)。

（四）充分發(fā)揮科學技術(shù)的核心作用，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學原理，運用生態(tài)、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經(jīng)營管理旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各部分達到合理優(yōu)化，以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益最大化、生態(tài)環(huán)境損害最小、廢棄物多層利用和資源能源高效利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系過程[6]。要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，必須依托高新科技的支撐，在此過程中要大力推進綠色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游廢棄物減量化及回收利用、旅游資源保護等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。為此，有關(guān)部門要積極引進國內(nèi)外在循環(huán)經(jīng)濟方面比較成熟的新技術(shù)、新設(shè)備，在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極參與國際合作與交流，為中原經(jīng)濟區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供借鑒。

（五）積極倡導(dǎo)綠色消費和理性消費

旅游者是旅游活動的體驗者和消費者，同時又會是環(huán)境問題的制造者。旅游者的消費觀念直接關(guān)系到旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成敗。所以，要加強對旅游者的生態(tài)教育，使其樹立科學的綠色消費觀，自覺選擇未被污染的旅游產(chǎn)品，并在消費過程盡可能減少廢物的排放。同時，還要教育旅游者在選擇出游地、出游時間時應(yīng)盡量避開高峰期，做到理性消費。

[1]周彬.旅游循環(huán)經(jīng)濟框架體系的構(gòu)建及其實現(xiàn)途徑[J].統(tǒng)計與決策，2010，（10）：75—77.

[2]中國網(wǎng).循環(huán)經(jīng)濟—2005年中國經(jīng)濟“關(guān)鍵詞”[EB/0L].http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/xhjj/754470.htm.

[3]李慶雷，明慶忠.旅游循環(huán)經(jīng)濟運行的基本模式[J].社會科學家，2007，（5）：130—132.

[4]舒小林，明慶忠，李慶雷.旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略初探[J].經(jīng)濟問題探索，2006，（10）：108—113.

[5]李慶雷，楊敏，李秋艷，明慶忠.旅游循環(huán)經(jīng)濟:從理論到實踐[J].北京第二外國語學院學報（旅游版），2008，（1）：11—15.

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F27

A

1007－905X（2012）02－0098－03

2011-12-20

河南省哲學社會科學規(guī)劃課題（項目編號：2010FJJ047）

王迎濤（1969— ），女，河南扶溝縣人，武漢大學博士研究生，鄭州大學西亞斯國際學院副教授。

責任編輯 姚佐軍