國家農業(yè)科技成果轉化資金啟動特別重大項目

文│本刊編輯部

國家農業(yè)科技成果轉化資金的管理運行機制正在發(fā)生變化。2012年，農業(yè)科技成果轉化資金重大項目中遴選出三個項目，作為特別重大項目予以重點支持，其單項支持強度為600萬元，較之前農業(yè)科技成果轉化資金重大項目的支持金額300萬翻了整一番。相關人士表示，此舉傳遞出積極的信號，即“十二五”期間，農業(yè)科技成果轉化資金將進一步凝練目標，聚焦重大實用技術成果，加快轉化一批集成配套并具有良好市場前景的農業(yè)科技成果，強化項目對地方主導產業(yè)和特色產業(yè)的引導，為支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、改善農村民生、促進農業(yè)農村發(fā)展方式轉變作出更重要的貢獻。

特大項目花落誰家？

——“設施蔬菜高效節(jié)能栽培關鍵技術集成與示范”是獲得單項600萬資金的特別重大項目之一，該項目由山東省科技廳、山東省財政廳推薦，山東省壽光蔬菜產業(yè)集團有限公司為項目主要承擔單位。

據(jù)了解，當前我國設施蔬菜面積達到5250萬畝，產值達到4000億元以上，是農民增加收入的重要途徑之一。經過20多年的研發(fā)和技術引進，基本實現(xiàn)了北方無加溫條件下蔬菜的周年生產，但還存在著以下主要問題：一是日光溫室性能不穩(wěn)定，抵御寒潮等災害性天氣的能力較差，冬春季室內溫度經常降至10攝氏度以下，不能滿足番茄、黃瓜等喜溫蔬菜的生長需求；二是設施土壤連作障礙嚴重，重茬5～10年的土傳病害發(fā)病率為20%～50%以上；三是蔬菜集約化育苗多借鑒國外發(fā)達國家智能溫室育苗模式，能耗和成本高；四是沒有形成現(xiàn)代農業(yè)條件下的信息化、智能化生產操作體系；五是缺乏與之配套的蔬菜新品種，種子研發(fā)滯后。針對上述問題，山東省壽光蔬菜產業(yè)集團有限公司聯(lián)合山東農業(yè)大學等單位經過10多年的研究和聯(lián)合攻關，在提高日光溫室保溫性能、克服設施土壤連作障礙、節(jié)約集約化育苗能耗及設施蔬菜專用品種培育等方面取得了重大突破。

農業(yè)工人在壽光蔬菜產業(yè)集團大棚內為西紅柿修枝。

眾所周知，壽光蔬菜產業(yè)是山東省的主導產業(yè)，代表性強、發(fā)展前景好，該項目將有力地促進黃河三角洲地區(qū)蔬菜產業(yè)鏈的建設，對我國北方設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展也有極大的輻射作用，因此，此項目對實現(xiàn)我國設施蔬菜產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

另外，據(jù)了解，為支持此項目更好地發(fā)展，山東省財政也將給予該項目配套資金600萬元的扶持。

——“自走式番茄收獲機的中試”是此次獲得600萬農轉資金支持的另一特重大項目，該項目由新疆生產建設兵團科技局推薦，石河子開發(fā)區(qū)石大銳拓機械裝備有限公司為項目的主要承擔單位。

實現(xiàn)收獲機國產化是推進我國加工番茄機械化采收的必由之路。據(jù)新疆統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2010年新疆加工番茄種植面積已超過140萬畝，是世界第二大加工番茄種植區(qū)，但目前仍普遍采用人工收獲。國外對番茄收獲機的研究較早，技術較為成熟。近年來，新疆從國外進口了一批番茄收獲機，一定程度上緩解了番茄采摘用工的壓力，但國外公司對相關技術進行壟斷，設備價格昂貴，服務收費高且周期長，嚴重阻礙了我國番茄機械化采收技術的進一步推廣。

本項目擬在前期研究基礎上，對自走式番茄收獲機切割撿拾、果秧分離、自動分選裝置與液壓系統(tǒng)等核心技術優(yōu)化和改進，并搭建相應的檢測平臺，建立番茄收獲機加工和應用示范基地，完成批量生產前的中試，進行示范推廣。

——“超級雜交早熟晚稻新組合五豐優(yōu)T025的中試與示范”項目由江西省科學技術廳推薦，江西現(xiàn)代種業(yè)股份有限公司為主要承擔單位。本項目轉化的成果內容為超級雜交早熟晚稻新組合五豐優(yōu)T025，該組合2008年3月通過江西省農作物品種審定委員會審定，2010年1月通過農業(yè)部超級稻品種確認，2010年9月通過國家農作物品種審定委員會審定，具有熟期早、產量高、米質優(yōu)、抽穗耐冷性強、抗倒伏等優(yōu)點，特別適合于拋秧、機插和直播等輕型化栽培方式。

據(jù)了解，為保證國家糧食安全，我國1996年開始實施超級稻育種計劃。目前已通過農業(yè)部確認并在生產上推廣應用的超級稻品種共96個。在現(xiàn)有認定的超級稻品種中，秈稻多為一季稻品種，適合長江流域雙季稻區(qū)種植的雙季超級稻品種較少。該項目需要轉化的核心技術是五豐優(yōu)T025高產制種技術和高產栽培技術。通過形成適合五豐優(yōu)T025的高產制種、高產栽培技術體系和規(guī)程，可為五豐優(yōu)T025的規(guī)?；a業(yè)化生產奠定基礎。項目的實施可為江西、湖南等長江以南的雙季稻區(qū)提供一個高產優(yōu)質超級雜交早熟晚稻新組合，這對于促進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、帶動農民增收、促進種業(yè)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

“十二五”期間，農業(yè)科技成果轉化資金將進一步凝練目標，聚焦重大實用技術成果，加快轉化一批集成配套并具有良好市場前景的農業(yè)科技成果，強化項目對地方主導產業(yè)和特色產業(yè)的引導。

農轉資金發(fā)展的新要求

農業(yè)科技成果轉化資金經國務院批準于2001年設立，是國家財政支持農業(yè)、水利、林業(yè)等科技成果進入生產的前期性開發(fā)、中試、熟化環(huán)節(jié)的唯一引導性資金。11年來，中央財政累計投入近40億元，帶動社會資金千余億元。

近年來，農業(yè)科技成果轉化資金專項建立了“二級把關、三審一確認”的管理機制，形成了項目申報、受理、評審、監(jiān)理及驗收等一系列規(guī)范化的管理制度，得到了社會的普遍認可和各級領導的充分肯定，樹立了良好的品牌。

據(jù)了解，2012年農業(yè)科技成果轉化資金的管理工作圍繞貫徹落實中央一號文件和全國科技創(chuàng)新大會精神，繼續(xù)完善機制，整合資源，協(xié)同推進，不斷提高財政資金績效管理水平。為提高評審的科學性和公正性，農業(yè)科技成果轉化資金一是借鑒國家自然科學基金和國家科學技術獎等評審經驗，首次采用網絡評審與會議復評相結合的評審方式；二是為進一步發(fā)揮轉化資金對地方主導產業(yè)和特色產業(yè)的引導作用，經過與財政部門會商，首次遴選了特別重大項目，以上三個項目就是今年首批啟動的。

據(jù)記者從科技部了解到，為推動新時期轉化資金管理工作更上一層樓，今后農轉資金管理將進一步突出產、學、研、用協(xié)同推進，強化管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提高績效管理水平，力爭在推動科技成果轉化的體制機制方面探索出一條新路。

在管理方向上，一是農轉資金將進一步強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，特別是科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，加快成果向企業(yè)的轉移轉化，加快企業(yè)研發(fā)中心及中試、轉化基地建設；二是要進一步改革項目申報、評審及實施管理。突出成果落縣，強化項目對縣域經濟發(fā)展、農民增收的提升作用；三是要進一步探索科技與金融的結合，創(chuàng)新融資渠道和模式，積極利用社會資金，特別是引導民間資本投入農業(yè)科技創(chuàng)新，促進成果的轉化和產業(yè)化；四是要進一步加強項目過程管理，特別是對重大項目和重大重點項目開展績效評價，提高項目的經濟和社會效益，提高財政資金的使用效益。