◎ 本刊記者 朱巍巍

江蘇：推動民政事業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國
——江蘇召開全省民政會議和全省民政工作會議

◎ 本刊記者 朱巍巍

9月6日，江蘇省委、省政府在南京召開全省民政會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實第十三次全國民政會議和江蘇省第十二次黨代會精神，回顧總結(jié)“十一五”以來江蘇省民政工作，研究部署今后一個時期江蘇民政工作任務(wù)。江蘇省委書記羅志軍接見受到表彰的江蘇省民政系統(tǒng)先進集體和個人，并作出重要批示。江蘇省省長李學(xué)勇、民政部部長李立國出席會議并講話。江蘇省政協(xié)主席張連珍，省委副書記石泰峰，省委常委、省軍區(qū)政委李篤信，省委常委、秘書長樊金龍，省人大常委會常務(wù)副主任林祥國，副省長傅自應(yīng)，省政協(xié)副主席周健民，省軍區(qū)政治部主任呂先景參加接見或出席會議。會議由江蘇省委常委、常務(wù)副省長李云峰主持。

會議表彰了一批江蘇省民政系統(tǒng)先進集體、勞動模范和先進工作者。

殷切希望

努力使江蘇民政工作繼續(xù)走在前列。

——江蘇省省委書記羅志軍

江蘇省委、省政府對此次會議給予高度重視，羅志軍書記親切接見受到表彰的全省民政系統(tǒng)先進集體和個人并作出重要批示，對江蘇民政提出殷切希望。羅志軍在批示中說，民政工作關(guān)乎民生，連接民心。近年來，全省民政系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，在國家民政部的指導(dǎo)下，堅持民生優(yōu)先，切實履行職責(zé)，集中力量辦了很多惠民生、暖民心、解民憂的實事，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮了重要作用。今后一個時期，是江蘇省全面建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的重要時期，民政工作在調(diào)節(jié)社會利益、促進社會公平、增進社會和諧中的地位和作用更加凸顯，做好民政工作意義重大。希望全省各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，更好地促進民生改善，更好地推動社會管理創(chuàng)新，更好地服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，努力使江蘇民政工作繼續(xù)走在前列，為實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”作出更大貢獻。

江蘇省省委書記羅志軍、民政部部長李立國、江蘇省省長李學(xué)勇等領(lǐng)導(dǎo)接見了受到表彰的全省民政系統(tǒng)先進集體和個人

努力將江蘇省打造成為現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、建立適度普惠型社會福利制度的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

——江蘇省省長李學(xué)勇

李學(xué)勇省長在講話中說，“十一五”以來，在民政部的大力支持下，江蘇省委、省政府把民政工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，堅持以人為本、民生優(yōu)先，著力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，惠民政策保障力度大，公共服務(wù)水平提升快，社會救助范圍覆蓋廣，支持國防建設(shè)措施實，全省民政事業(yè)取得了突破性的重大成就，有力推動了民生改善和社會進步，為加快“兩個率先”作出了重要貢獻。李學(xué)勇說，胡錦濤總書記在“7·23”重要講話中深刻指出，“在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”總書記的重要講話，為我們更加注重保障改善民生、加強社會建設(shè)指明了方向。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下加強民政工作的重要性，加快民政事業(yè)改革發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實把民政工作擺在更加突出的位置，遵循“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重體制機制創(chuàng)新，不斷提升民政公共服務(wù)能力和水平，努力將江蘇省打造成為現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、建立適度普惠型社會福利制度的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。要進一步增強民政在保障和改善民生中的保底功能，增強民政在提供基本社會服務(wù)中的支撐功能，增強民政在推進社會互助和慈善事業(yè)發(fā)展中的主體功能，增強民政在加強和創(chuàng)新社會管理中的基礎(chǔ)功能，增強民政在促進軍民融合式發(fā)展中的支持功能，推進江蘇省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

希望江蘇率先探索建設(shè)現(xiàn)代民政，率先建立惠及全民的社會福利制度，率先形成加強基層民政能力建設(shè)的長效機制，為全國民政工作起到引領(lǐng)作用。

——民政部部長李立國

李立國部長在講話中指出，江蘇是經(jīng)濟大省、科教強省，在全國工作大局中具有舉足輕重的作用。幾年來，江蘇省委、省政府堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓民生幸福，把民政工作擺在全局工作的突出位置，作出一系列決策部署，出臺多項重大政策和專項規(guī)劃，大幅增加投入，特別是會前出臺《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》《關(guān)于加強基層民政機構(gòu)建設(shè)的若干意見》，為民政事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和有力支持。江蘇民政工作在全國民政系統(tǒng)發(fā)揮引領(lǐng)作用、提供新鮮經(jīng)驗、代表發(fā)展方向。不僅有力服務(wù)了江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也為全國民政事業(yè)改革發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。江蘇各級民政部門要進一步完善社會救助體系，發(fā)展適度普惠型社會福利事業(yè)，增強減災(zāi)救災(zāi)能力，提高擁軍優(yōu)撫安置工作水平，拓展基本社會服務(wù)，促進社會自治功能增強，推動民政事業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和廣大人民群眾。希望江蘇率先探索建設(shè)現(xiàn)代民政，率先建立惠及全民的社會福利制度，率先形成加強基層民政能力建設(shè)的長效機制，為全國民政工作起到引領(lǐng)作用。

以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，精神促進民政工作水平不斷提升。

——江蘇省副省長傅自應(yīng)

傅自應(yīng)副省長在總結(jié)和肯定江蘇省民政事業(yè)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗的同時指出，要深刻認識新時期進一步加強民政工作的新形勢新任務(wù)，以“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神促進民政工作水平不斷提升，在完善民政工作體制機制、構(gòu)建更高水平民生保障體系、健全現(xiàn)代社會管理格局、建立適度普惠型社會福利制度和均等化基本公共服務(wù)體系、培養(yǎng)高素質(zhì)民政人才隊伍等方面實現(xiàn)新突破，推動全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

重大舉措

中共江蘇省委、江蘇省人民政府出臺《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》

為將第十三次全國民政會議精神落到實處，解決民政工作發(fā)展存在的突出問題，第十三次全國民政會議剛剛閉幕，4月起，根據(jù)江蘇省委、省政府關(guān)于推進民生幸福工程的要求，由副省長傅自應(yīng)牽頭，省政府辦公廳、省民政廳組成了《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》起草組。起草組分別深入蘇南、蘇中、蘇北調(diào)研，多次將文稿送19個相關(guān)部門征求意見，并專門召開各部門參加的協(xié)調(diào)會聽取意見。從調(diào)研到起草，從起草到發(fā)布，八個部分、22條，凝聚了江蘇民政全省上下之力、吸收了全國各省創(chuàng)新經(jīng)驗的《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》正式發(fā)布。《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》是在江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期和重要機遇期，為更好地服務(wù)民生改善、更好地服務(wù)社會管理創(chuàng)新、更好地服務(wù)社會公共需求、更好地服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，江蘇省委、省政府出臺的關(guān)于推進民政工作發(fā)展的重大政策舉措，對加快江蘇民政工作又好又快發(fā)展必將起到重要作用。為深入貫徹實施好省委、省政府《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》，傅自應(yīng)副省長在會上要求，要從六個方面下更大功夫。一是著力完善城鄉(xiāng)社會救助體系，二是著力完善適度普惠型社會福利體系，三是著力完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，四是著力完善基層社會管理服務(wù)體系，五是著力完善擁軍優(yōu)撫安置體系，六是著力完善民政社會事務(wù)服務(wù)體系。

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省民政廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于加強基層民政機構(gòu)建設(shè)的若干意見》

發(fā)展民政事業(yè)，強基固本是重點，人才建設(shè)是關(guān)鍵。為從根本上確?；鶎用裾坝腥烁墒?、有錢辦事、有條件做事”，會前，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省民政廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于加強基層民政機構(gòu)建設(shè)的若干意見》。對此，傅自應(yīng)副省長指出，要利用這個契機，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，合理配備人員，建立經(jīng)費增長機制，保障民政工作有效開展。吳洪彪廳長強調(diào)，解決民生問題，重心在基層?！蛾P(guān)于加強基層民政機構(gòu)建設(shè)的若干意見》提出了加強基層民政機構(gòu)和隊伍建設(shè)、健全完善民政事業(yè)投入與保障機制的一系列剛性措施。這是省委、省政府高度關(guān)注民生的重要舉措，更為民政部門解決有人辦事、有能力服務(wù)的問題提供了強有力的政策依據(jù)，必將對江蘇民政事業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

加強新時期民政工作和基層民政機構(gòu)建設(shè)兩個文件的出臺，為解決長期以來困擾江蘇民政工作的瓶頸問題提供了政策依據(jù)，為江蘇省民政事業(yè)發(fā)展提供了強力的支撐，是新時期江蘇民政事業(yè)立足實際，率先發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

貴在落實

江蘇省民政廳召開全省民政工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全省民政會議精神

全省民政會議剛剛閉幕，9月7日，江蘇省民政廳即召開全省民政工作會議，吳洪彪廳長指出，全省民政會議，是江蘇省民政事業(yè)發(fā)展史上一次具有里程碑意義的大會，全省民政工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省民政會議精神，統(tǒng)一思想認識，明確工作舉措，同時對2012年以來的民政工作進行階段性總結(jié)，對當(dāng)前和今后一段時期的民政工作進行部署。

吳洪彪說，這次全省民政會議，是在“全面建成更高水平小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的新形勢下召開的，規(guī)格高、目標(biāo)新、內(nèi)容實。吳洪彪將全省民政會議的精神實質(zhì)概括為六個方面：一是全面總結(jié)了全省民政工作的顯著成就，二是明確定位了江蘇民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，三是突出強調(diào)了民政在社會建設(shè)中的骨干作用，四是著力深化了民政體制機制改革，五是重點解決了制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題， 六是進一步拓寬了民政工作的國際視域。

吳洪彪要求全省民政系統(tǒng)要以全省民政會議精神統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前工作，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，深化改革，開拓進取，不斷擴大民政工作的社會效應(yīng)。一是堅持民生為大，全面提高基本民生保障水平；二是促進老有所養(yǎng)，不斷完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系；三是構(gòu)建和諧之基，著力提升社會服務(wù)管理水平；四是著眼軍民融合，豐富雙擁優(yōu)撫安置工作內(nèi)涵，五是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，凸顯民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)績效。