浙江省構(gòu)建富有特色的殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)體系

陳玉國(guó) 周云堯 呂明曉

浙江省構(gòu)建五大機(jī)制，完善具有特色的殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)體系，滿足殘疾人托養(yǎng)照料的需求。

一是構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機(jī)制。省委、省政府高度重視殘疾人托養(yǎng)照料工作，將殘疾人托養(yǎng)照料納入殘疾人事業(yè)、民生事業(yè)大局，寫入省委省政府工作要點(diǎn)，納入省政府“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，省政府專門下發(fā)政策文件，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署；發(fā)改委、民政、財(cái)政、國(guó)稅、人力社保等職能部門將殘疾人托養(yǎng)照料納入職責(zé)工作并給予特別扶持，敬老院、福利院等積極提供殘疾人集中托養(yǎng)的床位；殘聯(lián)組織發(fā)揮樞紐型作用，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理職責(zé)。形成黨委重視、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，提供了強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是構(gòu)建需求導(dǎo)向、模式多樣的供給機(jī)制。以廣大殘疾人的需求為導(dǎo)向，以就近就便為主要原則，向殘疾人提供分類、多樣的托養(yǎng)照料服務(wù)。對(duì)一級(jí)生活不能自理的殘疾人按家庭情況、護(hù)理照料能力提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)三種服務(wù)模式；對(duì)于智力、精神殘疾人提供庇護(hù)性、輔助性的日間照料服務(wù)。

三是構(gòu)建投入多元、責(zé)任分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)機(jī)制。對(duì)于低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的殘疾人家庭，殘疾人托養(yǎng)照料費(fèi)用由政府給予全額補(bǔ)助，集中托養(yǎng)為12000元/年，居家安養(yǎng)和日間照料為4800元/年；低保150%以外的則給予一半補(bǔ)助。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，對(duì)于民辦非營(yíng)利托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，參照民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策給予補(bǔ)助。對(duì)不同區(qū)域的統(tǒng)籌，省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于重度殘疾人的托（安）養(yǎng)分別給予16%～80%分類分檔的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持和均衡發(fā)展。

四是構(gòu)建人員專業(yè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照料管理人員的政策培訓(xùn)，加大政策宣傳力度，提高政策的公開透明度；加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平；把殘疾人托養(yǎng)照料管理、護(hù)理人員納入公益性崗位，給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；鼓勵(lì)開展殘疾人托養(yǎng)照料的標(biāo)準(zhǔn)化探索，推進(jìn)托養(yǎng)照料工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平；要求所有殘疾人托養(yǎng)照料的服務(wù)機(jī)構(gòu)都要與服務(wù)的殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽訂托（安）養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

五是構(gòu)建工作考核、績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府將殘疾人托養(yǎng)照料納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，構(gòu)建全方位、多角度的考評(píng)監(jiān)督體系。殘工委開展殘疾人共享小康專項(xiàng)考核及表彰；組織部、統(tǒng)計(jì)局將殘疾人托養(yǎng)照料納入黨政班子考核和民生指標(biāo)體系；財(cái)政部門將殘疾人托養(yǎng)照料納入公共財(cái)政的績(jī)效評(píng)價(jià)；各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人托養(yǎng)照料的執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察。