■祝學(xué)慶 朱華

國企黨建科學(xué)化的創(chuàng)新之舉
——解析江西銅業(yè)集團(tuán)的黨委稽核

■祝學(xué)慶 朱華

從車輪滾滾的大型礦山，到熱火朝天的冶煉廠、銅材加工廠，以及分布在全國各地的子公司，一系列由企業(yè)黨組織主導(dǎo)的黨委稽核項(xiàng)目，正在江西銅業(yè)集團(tuán)公司開展。

在貴溪冶煉廠，通過實(shí)施“確保重點(diǎn)設(shè)備安全運(yùn)行”稽核項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了閃速爐等重點(diǎn)設(shè)備連續(xù)23個(gè)月安全運(yùn)行；在德興銅礦，通過實(shí)施“指標(biāo)提升”稽核項(xiàng)目，銅精礦品位累計(jì)達(dá)24.21%。

黨委稽核，這個(gè)許多人感到陌生的名詞，正成為助推江西銅業(yè)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的新力量。

為企業(yè)黨組織搭建平臺

事例：2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，銅價(jià)暴跌，不少銅企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。江西銅業(yè)集團(tuán)下屬的南方總公司黨委發(fā)現(xiàn)，有部分客戶在銅價(jià)下跌前和公司簽訂了高價(jià)位合同，一旦客戶違約，將給公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

為此，南方總公司黨委提出，由黨組織牽頭，對公司高價(jià)位合同履約情況進(jìn)行稽核監(jiān)督。通過開展專項(xiàng)稽核，該公司實(shí)現(xiàn)了金融危機(jī)前簽訂的高價(jià)位合同100%履約，較好地防范了市場風(fēng)險(xiǎn)。

2009年初，江西銅業(yè)集團(tuán)及時(shí)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，在下屬各子公司、廠礦全面推行黨委稽核。到2010年底，江西銅業(yè)集團(tuán)黨委及下屬公司黨組織共完成182個(gè)稽核項(xiàng)目，提出并督促落實(shí)了452條整改建議，有力地推動了企業(yè)內(nèi)部管理的科學(xué)化。

解讀：近年來，江西銅業(yè)集團(tuán)發(fā)展速度越來越快，多元化戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，國際化程度越來越高，面臨的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)也不斷增多。在新形勢下，如何讓黨組織更好地融入企業(yè)中心工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供思想政治組織保證，這成為江銅黨建工作面臨的一大課題。于是，黨委稽核在集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。

黨委稽核是江西銅業(yè)集團(tuán)原創(chuàng)的管理方法，它是由企業(yè)黨委主導(dǎo)，通過整合企業(yè)內(nèi)部黨組織監(jiān)督、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等管理資源，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大、關(guān)鍵問題，進(jìn)行系統(tǒng)稽查、整改、完善的一種方法。

黨委稽核，關(guān)鍵是選準(zhǔn)項(xiàng)目，核心是發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)是究源促改，根本是教育培養(yǎng)人。經(jīng)過兩年來的實(shí)踐與優(yōu)化，江西銅業(yè)集團(tuán)黨委稽核已形成了一套標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，即：黨政共同議定稽核選題——成立稽核小組、制訂稽核計(jì)劃——實(shí)施稽核——被稽核單位進(jìn)行整改——總結(jié)成果、考核獎懲。

現(xiàn)在，在江西銅業(yè)集團(tuán)的各基層單位，黨委稽核這種工作方法已經(jīng)普遍被干部職工所接受。集團(tuán)黨委書記李保民說：“黨委稽核實(shí)際上是黨組織的一種監(jiān)督和服務(wù)，最終目的是幫助企業(yè)找出問題，并通過黨政合力促進(jìn)問題的解決?！?/p>

企業(yè)黨委的政治核心作用

事例：2011年，德興銅礦黨委將集團(tuán)公司重點(diǎn)項(xiàng)目——“德興銅礦13萬噸達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”確定為黨委稽核項(xiàng)目。在稽核過程中，稽核小組發(fā)現(xiàn)，大山選礦廠去年安裝了國產(chǎn)大型礦石磨機(jī)后，因?yàn)榫S修保養(yǎng)班組人員不固定，對新設(shè)備不熟悉，影響了設(shè)備的運(yùn)行效率。于是，稽核小組提出固定三個(gè)班組負(fù)責(zé)該設(shè)備維修保養(yǎng)的建議，同時(shí)組織編寫培訓(xùn)教材、制定操作標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，有效提升了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。

通過這一系列舉措，大山選礦廠新設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)率由以前的4.89%提高到87.11%，原礦處理量也由每小時(shí)775噸提升為39.6噸，有力地推動了德興銅礦“13萬噸達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

解讀：江西銅業(yè)集團(tuán)作為一家管理規(guī)范的上市公司，本身就有成熟的內(nèi)部管理和審計(jì)制度，為什么還要通過黨委稽核來推動工作呢？

實(shí)際上，江西銅業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐證明，黨委稽核將國企黨組織的監(jiān)督、保障功能具體化、工作化，將黨組織的凝聚力和號召力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過黨委調(diào)動整合資源，可以改變原先某一部門單干或多個(gè)部門各自為陣的局面，將工作難點(diǎn)問題上升到更高的層面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。武山銅礦礦長李建國說：“通過開展黨委稽核，企業(yè)黨組織融入中心有了好的渠道，推動重要工作有了好的手段?！?/p>

選題和稽核人員組成，是決定黨委稽核成效的重要一步。江西銅業(yè)集團(tuán)各級黨組織通過黨政充分溝通，緊扣企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)等進(jìn)行選題，再從不同部門抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成稽核小組，通過黨政搭配，形成了知識結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、資源共享、高效協(xié)作的稽核團(tuán)隊(duì)。

德興銅礦“13萬噸達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”黨委稽核小組的組長由黨辦主任擔(dān)任，副組長則由銅礦副總工程師擔(dān)任，組織部、地質(zhì)、安全、技術(shù)、調(diào)度等黨群組織和核心業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人均作為組員參與其中。在稽核過程中，組長負(fù)責(zé)牽頭、組織和分工，小組成員則發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長，具體實(shí)施稽核。

黨委稽核這一工作方法，把技術(shù)人員的專業(yè)視角、黨群干部的組織協(xié)調(diào)能力、職工群眾的意見建議整合起來，打破了企業(yè)內(nèi)部黨政系統(tǒng)的條塊分割，形成了一種跨部門、跨層級的溝通機(jī)制，有效地化解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各類矛盾，推動了企業(yè)和諧發(fā)展。

在解決問題中加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建

事例：永平銅礦在2009年實(shí)行了“全礦輔助車輛集中管理”的改革。然而，由于改革觸及相關(guān)部門和個(gè)人的切身利益，部分駕駛員因?yàn)槭杖虢档汪[起了情緒，新成立的運(yùn)輸中心開展工作困難重重。

針對這種情況，礦黨政將這一改革列入當(dāng)年的黨委稽核項(xiàng)目?；诵〗M中的黨群干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對運(yùn)輸中心駕駛員逐一進(jìn)行思想教育。同時(shí)，督促該部門抓住“派車、出車、用車、管車”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)制度。通過稽核小組的細(xì)致工作，該礦非生產(chǎn)車輛管理改革實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，運(yùn)輸中心工作也走上了正軌。2011年1月至9月，該礦非生產(chǎn)車輛綜合使用費(fèi)用比改革前減少了約30%。

解讀：黨委稽核這一創(chuàng)新工作方法，不但大大提升了江西銅業(yè)集團(tuán)的管理水平和效率，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更給企業(yè)干部、職工隊(duì)伍注入了活力。

“以前，黨群干部和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有些脫節(jié)，和基層職工群眾的工作生活不夠貼近。開展黨委稽核后，大家工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，開展思想、宣傳工作的效果也明顯提升?！闭f到這個(gè)話題，永平銅礦黨委書記張奎深有感觸。

江西銅業(yè)集團(tuán)將黨委稽核工作應(yīng)用到干部考核中，把稽核結(jié)果與稽核組成員、被稽核單位的業(yè)績掛鉤，作為內(nèi)部日?？己说囊罁?jù)，不但使黨委稽核效果倍增，也大大推動了干部的培養(yǎng)工作?，F(xiàn)在，江西銅業(yè)集團(tuán)一大批專職黨務(wù)干部正逐步成長為黨務(wù)、管理、技術(shù)一把抓的復(fù)合型人才。

通過黨委稽核工作，江西銅業(yè)集團(tuán)許多基層職工也迅速成長為業(yè)務(wù)骨干。德興銅礦富家塢礦區(qū)的電動輪操作工溫小毛以前做事責(zé)任心不強(qiáng)，曾經(jīng)因?yàn)榘踩鹿适苓^批評。在該礦開展“大車運(yùn)行安全管理”稽核后，通過進(jìn)行安全操作規(guī)程考核，以及大量的思想教育工作，溫小毛的工作態(tài)度徹底改變，今年還被評為集團(tuán)公司勞動模范。

通過黨委稽核，江西銅業(yè)集團(tuán)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造了和諧國企的新氣象。2011年7月，江西銅業(yè)集團(tuán)黨委再次被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”。