宋淑娟，袁小鵬

(黃岡師范學(xué)院教育與科學(xué)技術(shù)學(xué)院，湖北黃岡438000)

關(guān)于湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍狀況的調(diào)查報告
——基于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的視角

宋淑娟，袁小鵬

(黃岡師范學(xué)院教育與科學(xué)技術(shù)學(xué)院，湖北黃岡438000)

基于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的視角，對湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師生存發(fā)展?fàn)顩r和隊伍素質(zhì)進(jìn)行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

湖北省;農(nóng)村中小學(xué);教師隊伍;調(diào)查報告

農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)的提高和改善，始終是關(guān)乎我國教育事業(yè)發(fā)展的重要問題，特別是在教育均衡發(fā)展的背景下，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的重要意義更加凸顯。為此，本研究采取隨機整群抽樣的辦法在湖北省黃岡市、鄂州市、荊州市、宜昌市選取部分農(nóng)村學(xué)校(農(nóng)村小學(xué)17所，農(nóng)村初中5所，農(nóng)村高中5所)，對農(nóng)村教師的物質(zhì)生活條件、農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)、工作壓力、社會地位和職業(yè)認(rèn)同等方面進(jìn)行了比較全面、深入的調(diào)查研究。調(diào)查共發(fā)放問卷557份，收回有效問卷526份，問卷整理錄入spss11．5和 excel2．1進(jìn)行統(tǒng)計分析。同時在黃岡市隨機找到50位農(nóng)村教師(20位小學(xué)教師、20位初中教師、10位高中教師)進(jìn)行訪談。

一、湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍狀況的調(diào)查分析

(一)農(nóng)村教師的物質(zhì)生活條件現(xiàn)狀 1．農(nóng)村教師的收入狀況。從圖1可以看到，63．3%的農(nóng)村教師的年工資收入在1．1萬元至2萬元之間，就現(xiàn)在的物價水平來看，這個收入也就夠一家人的柴米油鹽、水電等生活必需品的花費，還有少數(shù)(3．96%)教師()的年工資在1萬元以下，這少部分教師可能是代課教師或者沒有正式編制的教師，據(jù)訪談了解，在農(nóng)村學(xué)校這種情況確實還存在。從本次研究我們發(fā)現(xiàn)，與城市教師相比，農(nóng)村教師收入最突出的問題還不是工資條上的工資的差異，更大的差距在農(nóng)村教師的非工資收入和整個家庭的收入較低。為此，本次調(diào)查還特地調(diào)查了教師的年收入和家庭年收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有31．9%的農(nóng)村教師的年收入高于工資性收入，有34．6%的教師家庭總收入等于個人年收入，也即家里除了自己的收入外沒有其他收入來源。本次調(diào)查也調(diào)查了教師的配偶的工作和收入情況，發(fā)現(xiàn)71．7%的男教師的配偶從事的職業(yè)是農(nóng)民、私企工人、個體經(jīng)營者等，其中一部分由于各種原因沒有參加勞動和工作。

圖1 農(nóng)村教師年工資收入情況

2．農(nóng)村教師對工資收入的滿意度。教師的工作量大、負(fù)擔(dān)重，但他們所獲得的經(jīng)濟(jì)收入?yún)s沒有因此而得到提高，此次調(diào)查的農(nóng)村中小學(xué)教師中97．1%的教師認(rèn)為教師的勞動付出多，而收入?yún)s比較少，教師的工作積極性和工作熱情因而受到很大的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師普遍對自己的收入不滿意，100%的農(nóng)村小學(xué)教師對自己收入不滿意，82．3%的初中教師對收入不滿意，68．6%的高中教師對收入不滿意。

為了提高教師的經(jīng)濟(jì)地位，我國《教師法》明確規(guī)定:教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95．5%的教師報告自己的工資低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資，從圖2可以看到，小學(xué)教師工資普遍低于于公務(wù)員工資。

圖2 各類教師認(rèn)為教師工資與公務(wù)員工資相比情況

3．農(nóng)村教師的福利待遇。本次調(diào)查把教師的住房和醫(yī)療服務(wù)作為考察教師福利待遇的指標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師的住房問題是目前存在的一個較為突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，絕大部分教師(98．2%)認(rèn)為自己的居住條件和住房面積在當(dāng)?shù)靥幱谥械然蛑械绕碌乃健?/p>

訪談中我們了解到，由于過去村小的老師大多是來源于本地的民師，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村有住房，所以村小的教師住房不是很大問題?？涩F(xiàn)在，村小老師許多是大中專畢業(yè)生畢業(yè)分配去的，不是當(dāng)?shù)卮迕?，在學(xué)校附近農(nóng)村沒有房子，他們中有的家庭條件好的就住縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭條件不好的就住在學(xué)校提供的非常簡陋的過渡房里，而學(xué)校提供的過渡房大多只是一通間，不是單元房結(jié)構(gòu)，沒有獨立衛(wèi)生間，住宿條件很差。還有些學(xué)?；蛘呱吹脑龆?，或者有些房子成了危房不能住，或者騰出來給寄宿學(xué)生住，簡易過渡房也提供不了，使老師的一個落腳之處都沒有。

農(nóng)村教師按政策享有的醫(yī)療服務(wù)方面也落實得不好。從表2可以看到，有近一半學(xué)校沒有按國家政策給教師足額購買醫(yī)療保險。只有20．2%的學(xué)校定期組織教師進(jìn)行了體檢，大部分學(xué)校很少組織或者沒有組織教師體檢。超過一半的教師身體處于亞健康狀態(tài)，近四成的教師認(rèn)為自己的身體健康狀況不容樂觀，只有不足一成的教師認(rèn)為自己的身體健康狀況良好。

表1 農(nóng)村教師享有的醫(yī)療服務(wù)

(二)農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀 1．農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從整體上看，農(nóng)村中學(xué)教師的年齡結(jié)構(gòu)比較合理，30歲以下的老師占18．1%，30－45歲之間的老師占67．7%，50歲以上的老師占4%。但是農(nóng)村小學(xué)老師的年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，30歲以下教師只占到13%，30－45歲占47%，50歲以上的老師占到29．2%。訪談中發(fā)現(xiàn)，許多村小超過一半的老師在50歲以上，一些村小老師反應(yīng)他們學(xué)校過去近10年來進(jìn)人很少，只有近兩年才進(jìn)了幾位老師。麻城市一位村小的老師在接受訪談時稱，他們學(xué)校學(xué)生有300多人，共12位教師，其中7位老師50歲以上，40－50歲之間的3位，40歲以下2位，沒有30歲以下的老師。所以目前農(nóng)村小學(xué)教師老化是一個非常突出的問題。年齡大的教師的知識結(jié)構(gòu)、個性特點、教學(xué)行為等方面和年輕教師還是存在一定的差異，不管是就提高目前的教學(xué)質(zhì)量來說，還是為以后的學(xué)校發(fā)展考慮，學(xué)校都需要有一個合理的教師年齡結(jié)構(gòu)。

2．農(nóng)村教師的學(xué)歷。隨著近年來培訓(xùn)力度的加大，以及各種在職學(xué)歷教育的增多，目前農(nóng)村學(xué)校的教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師100%具備中專以上學(xué)歷，97．5%的初中教師達(dá)到了大專及以上學(xué)歷，96．3%的高中教師具備本科及以上學(xué)歷，還有少部分高中教師達(dá)到了研究生學(xué)歷。

但是，有一個明顯的現(xiàn)象是，占到67．1%的教師的學(xué)歷是通過職后學(xué)歷教育獲得的。職后學(xué)歷教育對提高老師的素質(zhì)、改善老師的知識結(jié)構(gòu)發(fā)揮著很大的作用，但同時我們也應(yīng)該意識到，與全日制的教育相比，接受學(xué)歷教育的目的往往是學(xué)歷達(dá)標(biāo)、保飯碗，教師往往不能全身心地投入到學(xué)習(xí)之中，許多職后教育的質(zhì)量并不樂觀。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74．3%的教師對職后培訓(xùn)的質(zhì)量不滿意，表現(xiàn)于認(rèn)為課程設(shè)置不是很合理、課程內(nèi)容的實踐性不是很強等等。還有一些培訓(xùn)流于形式，說白了很多就是交錢拿文憑。另一方面的原因是，職后教育的老師都比較忙，身兼多個角色，包括工作、家庭瑣事等等，所以培訓(xùn)期間曠到的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，筆者一次到一個培訓(xùn)班的課堂上去有事，結(jié)果發(fā)現(xiàn)應(yīng)該200多人的課堂，到了才近70人?？梢娐毢笈嘤?xùn)的質(zhì)量確實存在一定的問題。所以我們不得不思考，學(xué)歷達(dá)標(biāo)了，真正的教學(xué)水平是否也已達(dá)標(biāo)呢。

還存在的一個問題是，一些教師的專業(yè)和自己所教的課程不對口，比如英語老師，拿的是政治專業(yè)的畢業(yè)證，數(shù)學(xué)老師拿的是語文專業(yè)的畢業(yè)證等等現(xiàn)象很普遍，這樣的學(xué)歷達(dá)標(biāo)背后肯定存在很大的問題。

再就是培訓(xùn)的機會不均等，越偏遠(yuǎn)、條件越差的學(xué)校的老師得到培訓(xùn)的機會越少。此次訪談中一些教師反應(yīng)，雖然國家近兩年采取許多重大舉措來加強農(nóng)村教師的培訓(xùn)，但并不是大多老師都能獲得培訓(xùn)機會，就目前來說還只有少部分老師能出來培訓(xùn)，一般好些的學(xué)校，骨干教師才能出來。就小學(xué)來說，鎮(zhèn)小的老師才有機會出來，一般村小的老師很少有機會出來。此次受訪的一位村小的年輕女老師說，她這一次能出來參加培訓(xùn)，還是因為他伯父認(rèn)識教育站新來的領(lǐng)導(dǎo)，在他那兒聽說這個消息，然后直接在他那兒要的指標(biāo)，她才有機會出來參加培訓(xùn)，他們學(xué)校的12位老師也就她今年出來參加培訓(xùn)了。

農(nóng)村教師的職稱評定也存在一定的弱勢，現(xiàn)行的職稱評定大多依據(jù)一些硬性指標(biāo)，如，學(xué)歷、獲獎、論文、普通話等等，而這些方面，由于所處環(huán)境的影響，農(nóng)村教師本身就處于劣勢，所以農(nóng)村教師評職稱也處于劣勢地位。

(三)農(nóng)村教師工作壓力現(xiàn)狀 農(nóng)村教師工作負(fù)荷特別重，從表3可以看到，40%的教師每周要承擔(dān)20節(jié)及以上的工作量，83．1%的教師每天在學(xué)校工作的時間超過8小時，有四成以上的教師每天在學(xué)校工作的時間超過10個小時。有近七成的教師每周休息的時間只有1天或少于1天，73．1%的教師感覺自己的工作量太大或有點大。教師“包班”、“包科”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，樣本中，有45．4%的教師跨年級授課，帶2－3門課的教師比例占到45．3%，22．5%的教師要上4－6門課。課后用于做與教學(xué)相關(guān)的工作的時間也非常長，小學(xué)教師平均每天用于備課的時間為2．2小時、批改作業(yè)的時間為2小時、輔導(dǎo)學(xué)生的時間為1．3小時;初中教師平均每天用于備課的時間為2．7小時、批改作業(yè)的時間為2．1小時、輔導(dǎo)學(xué)生的時間為1．5小時，還有進(jìn)行學(xué)生管理、家訪、給家長打電話等等，也需要耗費一定的時間和精力。由于經(jīng)費的缺乏，農(nóng)村教師超負(fù)荷的工作都屬于義務(wù)勞動，沒有津補貼，甚至給家長打電話的電話費都是老師自己掏。如高老師的工作“一周20節(jié)課，還有10節(jié)自習(xí)，帶一個班的班主任。所教科目包括三年級兩個班的語文，三年級一個班的音樂、美術(shù)、體育、勞動、信技、科學(xué)、品德與社會，學(xué)校老師都是這么教，沒有專職的教副科的老師”，他說。尤其是小學(xué)，地方政府害怕增加財政負(fù)擔(dān)，教師編制的很緊，近幾年學(xué)校新進(jìn)老師非常少，但隨著國家對農(nóng)村教育的重視和課程改革的推進(jìn)，小學(xué)里開設(shè)的課程越來越多，音、體、美、勞動、信技、科學(xué)、品德與社會這些課程現(xiàn)在一般都要求開設(shè)齊全。導(dǎo)致目前的情況是，課程是開齊全了，但是沒有任課老師，副課老師都由語文、數(shù)學(xué)老師兼任。還有許多農(nóng)村小學(xué)實行包班制，一個教師負(fù)責(zé)全班的全部教學(xué)，有的地方還有兩級復(fù)式、三級復(fù)式教學(xué)，其任務(wù)之繁重可以想象。除了工作量非常大以外，農(nóng)村教師的壓力感也非常強烈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67．2%的農(nóng)村教師報告壓力非常大，59．7%的教師有身心健康問題。訪談中了解到，農(nóng)村教師的主要壓力來源有:學(xué)生難教;農(nóng)村家庭不重視教育，出了問題、學(xué)生表現(xiàn)不好只知道找老師;各種檢查太多(用他們的話說叫“月查月報”);新課改的壓力;行政領(lǐng)導(dǎo)施加的教學(xué)質(zhì)量的壓力等等。

表2 農(nóng)村教師工作量情況

(四)農(nóng)村教師的社會地位和職業(yè)認(rèn)同 1．農(nóng)村教師的社會地位。已有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師的社會地位普遍低于城市教師，但是，近年來，這種差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。一方面，現(xiàn)在農(nóng)民到城市打工的非常多，有的在外打工掙錢比教師多得多，所以農(nóng)村老師在經(jīng)濟(jì)地位上在當(dāng)?shù)貨]有任何優(yōu)勢。另一方面，農(nóng)民在城市打工，見多識廣，而農(nóng)村教師長期封閉在一個小圈子里，日復(fù)一日地重復(fù)著同樣的工作，見著同樣的人，除了上課、批改作業(yè)外，無暇補充新知識、學(xué)習(xí)新技能、關(guān)注社會的發(fā)展變化，外面的世界很精彩，但他們卻知之甚少。慢慢的在社會知識、信息和見識等方面甚至趕不上有些農(nóng)民，所以過去唯一優(yōu)勢的文化資本慢慢的現(xiàn)在也變得不明顯了。

調(diào)查中當(dāng)農(nóng)村教師被問及“我所在當(dāng)?shù)鼐用褡鹬亟處煛睍r，同意的只占18．9%，不同意的占43．1%，不確定的占38%。越是小學(xué)教師越認(rèn)為得不到居民的尊重。許多受訪的農(nóng)村小學(xué)教師說，“家長非常不尊重老師，甚至瞧不起老師，認(rèn)為老師收入又低，做人又小氣。有時在上課的時候，家長就直接走進(jìn)教師，還出現(xiàn)過家長打老師的現(xiàn)象”。當(dāng)問到“社會各界對教師的期望過高”時，62．7%的老師非常同意，24．7%的老師同意。當(dāng)被問及“您認(rèn)為您屬于社會哪一層次(上層、中上層、中層、中下層、下層)”時，92．3%的農(nóng)村教師選擇了“社會中下層”，96．4%的農(nóng)村小學(xué)教師選擇了“社會下層”。當(dāng)被問及“與三年前相比，您的社會經(jīng)濟(jì)地位是上升、下降、基本一樣”時，78．6%的農(nóng)村教師選擇了“基本一樣”，17．7%的農(nóng)村教師選擇了“下降”，只有3．7%的農(nóng)村教師選擇了“上升”。

當(dāng)問及“如果有機會讓您選擇職業(yè)，您還會選擇教師職業(yè)嗎”時，87．6%的農(nóng)村教師選擇了不會，0．7%的農(nóng)村教師選擇了“可能處于猶豫狀態(tài)”，只有11．7%的農(nóng)村教師選擇了“會”。當(dāng)問及“您最希望您的子女將來從事的職業(yè)身份是什么”時，農(nóng)村教師對這一問題的回答排序是:政府部門干部(81．6%)，政府部門一般公務(wù)員(78．4%)，事業(yè)單位干部(76．7%)，事業(yè)單位一般工作人員(72．3%)，大學(xué)教師(67．6%)，國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員(52．4%)，醫(yī)生(50．3%)，私營企業(yè)主(46．3%)，企業(yè)一般工人(32．2)，中小學(xué)教師(16．8%)，農(nóng)民(1．8%)。

我們還抽樣調(diào)查了湖北省部分師范學(xué)院及其他湖北院校的師范專業(yè)的大學(xué)一年級和大學(xué)四年級學(xué)生，發(fā)現(xiàn)43．7%的大學(xué)一年級學(xué)生表示有可能從事教師職業(yè)，其中僅有8．4%的學(xué)生表示有可能會從事農(nóng)村教師職業(yè)。此次調(diào)查的大學(xué)學(xué)生出生于農(nóng)村家庭比例占到82．6%，但這其中只有12．7%的學(xué)生選擇了“有可能會到農(nóng)村工作”，這一比例中只有10．8%的學(xué)生選擇了從事農(nóng)村教師職業(yè)。

2．農(nóng)村教師的職業(yè)認(rèn)同度。職業(yè)認(rèn)同度，是指一個人對所從事的職業(yè)在內(nèi)心里認(rèn)為它有價值、有意義，并能夠從中找到樂趣的程度。北京師范大學(xué)發(fā)展心理研究所所長申繼亮教授認(rèn)為，“職業(yè)認(rèn)同”正在成為教師能否實現(xiàn)自我成長的內(nèi)在動力，職業(yè)認(rèn)同度影響教師工作的滿意度、職業(yè)倦怠感水平和工作壓力等。教師良好的職業(yè)認(rèn)同度是學(xué)校的一筆無形資產(chǎn)，是確保學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的先決條件，也是學(xué)校在激烈競爭中保持競爭優(yōu)勢的根本保證。

本次研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感不高。當(dāng)問及“您在工作中是快樂的、一般、還是不快樂時”，31．6%的農(nóng)村教師選擇了不快樂，52．2%的教師選擇了一般，只有16．2%的教師選擇了快樂。如前面所述，當(dāng)問及“如有機會讓您擇業(yè)，您還會選擇教師職業(yè)嗎”時，只有11．7%的農(nóng)村教師選擇了會?？梢姶蠖噢r(nóng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感不高，并不是真正喜歡農(nóng)村教師這個職業(yè)，大多是不得已而為之。從訪談中，我們也了解到，一部分農(nóng)村教師是出于無奈才從事農(nóng)村教師職業(yè)，一部分農(nóng)村教師是把農(nóng)村學(xué)校作為跳板，一有機會則盡快逃離。據(jù)統(tǒng)計，2002－2009年湖北省黃岡市、鄂州市、荊州市、宜昌市的農(nóng)村青年教師(22歲－24歲)以辭職和工作調(diào)動的名義流到江蘇、浙江、廣東、上海、福建五省市的人數(shù)達(dá)到813人。說明由于農(nóng)村教師待遇低、條件差、任務(wù)重、壓力大等原因，使農(nóng)村教師大多是被逼不得已才到農(nóng)村當(dāng)老師，這勢必會影響教師的工作心態(tài)、工作投入度和工作幸福感，同時也嚴(yán)重影響著教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

二、結(jié)論與建議

一方面，在教育均衡發(fā)展的背景下，隨著國家改善農(nóng)村教師待遇、提高農(nóng)村隊伍素質(zhì)的一系列政策措施的貫徹、落實，我省農(nóng)村教師工資待遇和整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)取得了顯著成效。特別是在以提高農(nóng)村教師素質(zhì)為目標(biāo)的教師提高培訓(xùn)方面，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師感受尤為深切。在與農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師座談中，他們一致認(rèn)為近年來國家社會對于提高農(nóng)村教師素質(zhì)投入和工作力度最大，效果也十分明顯。

另一方面，由于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡性以及現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)教育二元分割的總體格局仍然沒有得到徹底的改變，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)依然存在著一些不容忽視的問題;農(nóng)村教師工資待遇、社會地位和整體素質(zhì)不高，依然是制約農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)教育均衡的瓶頸。具體地說，在改革開放以來社會發(fā)展的進(jìn)程中以及現(xiàn)階段整個社會結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村教師地位下降、城鄉(xiāng)教師社會地位懸殊的問題依然存在，農(nóng)村教師工作福利待遇低、工作壓力大，生存環(huán)境比較惡劣的狀況沒有得到根本有效的改變;農(nóng)村教師在職稱評聘、進(jìn)修學(xué)習(xí)以及社會兼職等文化資源的占有方面與城鎮(zhèn)教師相比較也存在明顯差距。與此相關(guān)聯(lián)，農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)整體偏低，農(nóng)村教師素質(zhì)與農(nóng)村學(xué)校教育改革創(chuàng)新發(fā)展需求之間的矛盾依然十分突出。在教育均衡發(fā)展的背景下，農(nóng)村教師在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)方面都出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，特別是現(xiàn)有教師隊伍素質(zhì)與教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和要求之間的矛盾尤為突出。

我省農(nóng)村教師生存與發(fā)展所存在的這些問題，既有歷史沉積的原因，也與現(xiàn)行政策措施的缺陷相關(guān);既有現(xiàn)階段我國教育和社會二元分割的背景因素，同時也與我省教育發(fā)展的現(xiàn)實有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。根據(jù)本課題組的調(diào)查研究與分析，我們就進(jìn)一步改善農(nóng)村教師工資福利待遇、提高農(nóng)村教師素質(zhì)，提出以下意見和建議。

第一，增加財政投入，實行政策傾斜，多種途徑全面改善農(nóng)村教師工資福利待遇。一方面，在當(dāng)前實行績效工資的情況下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大省級統(tǒng)籌的力度，切實解決好不同縣市區(qū)之間教師績效工資差距問題;另一方面，各級政府應(yīng)當(dāng)在財力允許的情況下，以解決農(nóng)村教師住房問題為突破口，逐步提高他們的福利待遇。

第二，創(chuàng)新制度，均衡資源，提升農(nóng)村教師的文化資本占有量。首先，要在相關(guān)的教師管理制度設(shè)計中堅持公平正義原則，矯正價值偏差，切實保障農(nóng)村教師在文化資本享有方面的合法權(quán)益。其次，要根據(jù)現(xiàn)階段我國農(nóng)村教育發(fā)展的實際，在文化資源配置方面對農(nóng)村教師實行真正意義上的傾斜。特別是要注意從現(xiàn)階段農(nóng)村教育的實際出發(fā)，在農(nóng)村教師職稱評定的問題上采取一些較為靈活的的方法，以改變他們在職稱評定問題上的困境。

第三，立足農(nóng)村，重在培養(yǎng)，加快提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。國家在提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)方面應(yīng)努力實現(xiàn)指導(dǎo)思想、和行動措施的重心轉(zhuǎn)移，在繼續(xù)探索從外部引進(jìn)優(yōu)秀教師人才的機制和做法的同時，著力做好對現(xiàn)有農(nóng)村教師的教育、培訓(xùn)和提高工作，通過打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源高地，實現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育教師隊伍的整體提升，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，基于農(nóng)村、基于農(nóng)村學(xué)校和基于農(nóng)村學(xué)校教師主體發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)成為提高農(nóng)村教師素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)村教師資源的制度設(shè)計與路徑選擇的基本原則和策略。

G525．1

A

1003-8078(2012)01-0116-05

2011-11-12

10．3969/j．issn．1003 －8078．2012．01．36

宋淑娟(1973－)，女，湖北黃梅人，黃岡師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院講師。

責(zé)任編輯 肖蓬