印度需要一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命

| 編譯·本刊記者 陳曦

印度經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行更深入的改革才能緩和迫在眉睫的各種問(wèn)題并提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

印度的自由民主政治制度是成功的，但半世紀(jì)以來(lái)3%至4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與之金磚四國(guó)的地位不符，要擺脫這種尷尬，印度需要一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命。

65年前印度獨(dú)立之時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家的未來(lái)有過(guò)一個(gè)夢(mèng)想——自由民主制。當(dāng)時(shí)，這個(gè)民主的夢(mèng)想在亞洲還很前衛(wèi)，足以引起其他國(guó)家的羨慕。這一夢(mèng)想現(xiàn)在得到了實(shí)現(xiàn)，印度公民享有一些自由，例如自由抗議、發(fā)表言論、投票、旅行和祈禱。還有一點(diǎn)很重要，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是通過(guò)選舉產(chǎn)生的。

民主得以實(shí)現(xiàn)，可經(jīng)濟(jì)卻差強(qiáng)人意。獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人圣雄甘地、印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯以及他的女兒英迪拉·甘地讓這個(gè)國(guó)家形成了崇尚貧窮、自力更生以及自視過(guò)高的個(gè)性。不難想象，這種個(gè)性讓印度半世紀(jì)以來(lái)的年均GDP增長(zhǎng)僅為3%到4%，這個(gè)速度已經(jīng)有了專(zhuān)有名字——“印度增長(zhǎng)率”。

21年前，“印度增長(zhǎng)率”引發(fā)的收支差額危機(jī)迫使印度必須改革。在時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)曼莫漢·辛格的領(lǐng)導(dǎo)下，印度放寬了經(jīng)濟(jì)，取消了批準(zhǔn)許可制度并開(kāi)放了投資市場(chǎng)。實(shí)踐證明，改革是成功的。繁榮的服務(wù)業(yè)培育出一批世界級(jí)的公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。其后，財(cái)富和社會(huì)利得也隨之增長(zhǎng)；人們文化程度、人均壽命和收入均提高，城市化也隨之開(kāi)始。

但改革還不夠。印度的政策偏袒低效率的小公司，歧視高效率的大公司，因此并不能吸引外資。國(guó)家過(guò)度控制經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)補(bǔ)貼擾亂物價(jià)體系。公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)都受到了傷害。印度的服務(wù)業(yè)為數(shù)百萬(wàn)技術(shù)人員提供了工作崗位，但進(jìn)度未能建立較大的制造業(yè)規(guī)模，因此不能為非技術(shù)工人提供就業(yè)。公共部門(mén)的腐敗阻礙商業(yè)發(fā)展。國(guó)家在衛(wèi)生和教育方面也未履行應(yīng)盡的職責(zé)。這些原因讓印度的貧困人口多于中國(guó)。印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落，通貨膨脹加劇，政府赤字上升。

印度必須進(jìn)行更深入的改革才能緩和迫在眉睫的各種問(wèn)題并提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。例如，一些勞工法需要廢除，因?yàn)檫@些法律讓印度工人與工資更高的中國(guó)工人形成一樣的成本。放寬外國(guó)投資相關(guān)規(guī)定，以提高金融、高等教育和基礎(chǔ)設(shè)施的水準(zhǔn)。改變印度政府在供電、煤炭、鐵路和航空等產(chǎn)業(yè)中所扮演的角色。英國(guó)殖民時(shí)代留下的土地購(gòu)買(mǎi)程序需要簡(jiǎn)化。

印度的情況與19世紀(jì)末的美國(guó)極為相似：地大物博、世風(fēng)寬容、安于享樂(lè)、民主自由。一場(chǎng)“美國(guó)夢(mèng)”讓美國(guó)成為世界第一大國(guó)，印度現(xiàn)在也需要一場(chǎng)這樣的“印度夢(mèng)”。印度必須對(duì)政治自由和公民自由做出承諾，同時(shí)也要承諾經(jīng)濟(jì)自由。正是經(jīng)濟(jì)自由能讓印度建立一個(gè)有效率、有競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，并為印度人民帶來(lái)更多的自身發(fā)展機(jī)會(huì)。

這次改革不是要所有政府部門(mén)都減少職權(quán)范圍，而是希望國(guó)家從不需要政府干預(yù)的領(lǐng)域中退出。而例如基礎(chǔ)設(shè)施這種領(lǐng)域，仍然需要政府去投資和監(jiān)管，在該領(lǐng)域，政府應(yīng)該給予其更寬松的政策。