杜國(guó)強(qiáng)，董京剛

(1.黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150090;2.哈爾濱市灘涂開發(fā)管理辦公室，哈爾濱150076)

0 引言

作為東北地區(qū)最大內(nèi)河的松花江，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府導(dǎo)向等方面的問(wèn)題，松花江流域的治理和開發(fā)明顯落后于國(guó)內(nèi)其他的大江大河。松花江流域的水利工程的開發(fā)和應(yīng)用，一直是東北地區(qū)較為矛盾的問(wèn)題，一方面松花江流域的雨水顯然低于其他大江大河，開發(fā)水利建設(shè)的利用空間相對(duì)較小，另一方面從自然災(zāi)害角度來(lái)看，大江大河的治水方略決定著社會(huì)穩(wěn)定等諸多民生問(wèn)題。基于這一發(fā)展背景，本文將從松花江流域的水利建設(shè)情況、抗災(zāi)能力以及當(dāng)前發(fā)展存在的一些困難等方面進(jìn)行分析討論，希望能為松花江流域的水利建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

1 松花江的水利修建的情況

松花江嫩江段河長(zhǎng)1 370 km，第二松花江段河長(zhǎng)958 km，松花江干流段河長(zhǎng)939 km。松花江流域最北到53°N。松花江有南北兩源，北源嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山，南源第二松花江發(fā)源于長(zhǎng)白山天池。兩江在三岔河匯合后稱松花江，東流至黑龍江省同江縣注入中俄界河黑龍江。盡管由于歷史原因等問(wèn)題松花江流域的水利建設(shè)發(fā)展較晚，但經(jīng)過(guò)幾十年的累計(jì)修建，當(dāng)前已建成水庫(kù)已有30多座，并且大部分工程進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的堤防整修。這些水庫(kù)經(jīng)過(guò)消險(xiǎn)加固、增容改造、水毀修復(fù)，其水利工程的利用價(jià)值不斷提高，比較有代表性的幾個(gè)水庫(kù)的情況見表1。

表1 松花江流域主要水庫(kù)情況表

2 流域的水利建設(shè)的發(fā)展

2.1 水土流失問(wèn)題的改進(jìn)

“以小流域?yàn)閱卧?，以戶包治理為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，綜合治理與綜合開發(fā)相結(jié)合”的水土保持方針的形成，使得近些年來(lái)對(duì)小流域的水土治理問(wèn)題成績(jī)顯著，先后完成了黑龍江烏裕爾河、吉林輝發(fā)河等國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)治理區(qū)近400 km2的治理任務(wù)。且在治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，不斷結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋淖匀磺闆r，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)以及加工業(yè)等，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高。

2.2 防洪工程的修建

自1998年松花江大洪水以后的十幾年發(fā)展，松花江流域的水庫(kù)規(guī)模和水量已經(jīng)有了明顯提高，齊齊哈爾等雨水較少地的堤防標(biāo)準(zhǔn)安裝50 a一遇洪水進(jìn)行加固，而吉林、沈陽(yáng)等等城市則是100 a一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。整個(gè)流域已經(jīng)基本形成了庫(kù)、堤、蓄滯洪區(qū)結(jié)合，功能較齊全、設(shè)施較完善、可防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的防洪體系。

2.3 農(nóng)田水利及城市供水方面的發(fā)展

由于松花江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較落后，經(jīng)營(yíng)粗放，基本上是廣種薄收，加上基礎(chǔ)設(shè)施差，抗御自然災(zāi)害能力低，整個(gè)流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是單產(chǎn)不高、總產(chǎn)不穩(wěn)、波動(dòng)幅度較大。近些年來(lái)，隨著科技的不斷發(fā)展新農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷引進(jìn)，糧食連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的局面。另外，在供水工程面興建了“引松濟(jì)長(zhǎng)”嫩江“三引”和拉林沙磨盤山水庫(kù)及阿什河西泉眼水庫(kù)沖決哈爾濱供水等多處供水工程，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)缺水地區(qū)的供水保障。

3 當(dāng)前存在的問(wèn)題

盡管當(dāng)前松花江流域的水利建設(shè)發(fā)展成績(jī)顯著，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)效果，然而目前的發(fā)展依然存在的主要問(wèn)題為:①防洪工程方面存在著缺少控制性骨干工程、堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低、防洪水庫(kù)帶病運(yùn)行等影響防洪效果的問(wèn)題;②當(dāng)前的設(shè)計(jì)堤橋、鐵路干線過(guò)多等影響泄水;③除了少數(shù)幾個(gè)城市防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高外，其余城市都以堤防實(shí)現(xiàn)為主，這一低標(biāo)準(zhǔn)的防洪建設(shè)對(duì)城市發(fā)展必然存在負(fù)面的影響。

4 松花江水利建設(shè)的幾條建議

1)應(yīng)對(duì)調(diào)蓄洪水能力大的水庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì)建設(shè)，對(duì)嫩江干流、第二松花江干流、松花江干流都要從加固堤防和控制洪水方面不斷改進(jìn)。

2)加快建設(shè)蓄滯洪區(qū)，當(dāng)前的松花江干流依然存在潰堤的風(fēng)險(xiǎn)，建立更多的蓄洪區(qū)，可減小防洪壓力。

3)進(jìn)一步增加防洪非工程措施的建設(shè)，從防汛指揮系統(tǒng)、水文基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行不斷改進(jìn)，這些防洪非工程措施的建設(shè)對(duì)于更有效的實(shí)現(xiàn)抗洪具有很大的作用。

4)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，松花江流域水生態(tài)也應(yīng)更有效的處理好人與自然的關(guān)系，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，沿江流域的生態(tài)問(wèn)題已成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，從大力發(fā)展水田、人為增加濕地面積方面不斷保護(hù)自然生態(tài)平衡。

5 小結(jié)

本文從松花江流域的當(dāng)前狀況、出現(xiàn)的部分問(wèn)題方面出發(fā)分析了當(dāng)前的水利建設(shè)工程，對(duì)于這方面的進(jìn)一步研究還需要針對(duì)不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待的方式進(jìn)行處理，這樣能有效的發(fā)展水利建設(shè)和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

［1］章東升.如何突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程管理［J］.科技信息，2010(24).

［2］馬國(guó)紅.我國(guó)水利工程管理的問(wèn)題探析［J］.今日科苑，2008(12).

［3］袁國(guó)強(qiáng).淺析水利工程管理運(yùn)作中存在問(wèn)題與對(duì)策［J］.黑龍江科技信息，2011(23).

［4］尹占青.試論水利工程施工管理［J］.科技資訊，2011(24).