把群眾的冷暖放在心頭

把握大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期

人民論壇記者：十八大報(bào)告中提到，“ 十七大以來的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年”。五年來，五常取得了驕人成績(jī)，那么未來五年五常市有什么樣的工作思路和預(yù)期目標(biāo)？

姚志波：十八大報(bào)告中指出，“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。未來五年，是充滿機(jī)遇、大有可為的五年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，黑龍江省委、哈爾濱市委新戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)五常的關(guān)注程度和支持力度前所未有，特別是稻米和蔬菜產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。但這也是充滿挑戰(zhàn)的五年。廣大人民群眾期待越來越高，發(fā)展壓力更大，發(fā)展任務(wù)更重。

十八大報(bào)告中指出，“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”。今后五年我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“依托哈爾濱，打造新五?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，更加注重產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)培育、城市建設(shè)、社會(huì)管理，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、活力、宜居新五常而努力奮斗。爭(zhēng)取地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全口徑財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，民生更加殷實(shí)、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧。

工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展

人民論壇記者：在工作中，您一直強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是頭等大事，十八大召開后的五年中，您如何宏觀規(guī)劃五常市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

姚志波：工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路首先要做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)群體。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過引資合作、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快企業(yè)改造升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)速度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次要全面提升園區(qū)承載能力。按照國(guó)家級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使園區(qū)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、招商引資的平臺(tái)、展示形象的窗口。同時(shí)，大力開展招商引資。未來五年，必須牢固樹立大招商理念，堅(jiān)持全黨抓招商、全社會(huì)抓招商，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)招商引資。

最后，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，靠項(xiàng)目增添活力，靠項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)變，靠項(xiàng)目積蓄后勁。

人民論壇記者：您曾經(jīng)提到過“創(chuàng)新思維決定出路”，農(nóng)業(yè)發(fā)展是五常市的最大優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)五常市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。

姚志波：農(nóng)業(yè)的發(fā)展是十八大報(bào)告中所提到的“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的重要方面。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是五常發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，未來五年整體思路是：堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，全力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

第一，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

第二，全面加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“南稻北菜”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)品牌建設(shè)，著力培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)五常由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

第三，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村為重點(diǎn)，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力培育新型農(nóng)民。

第四，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，加強(qiáng)小流域治理和水土資源保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)體系。

構(gòu)建宜居城市，打造城市名片

人民論壇記者：在全力打造五常市“宜居城市”這一工程中，您的主要工作抓手是什么？

姚志波：十八大報(bào)告指出，要“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，五常市打造“宜居城市”是構(gòu)建生態(tài)文明的重要體現(xiàn)，其主要工作抓手分為以下部分：

著力優(yōu)化城市布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。用三年時(shí)間把五常建設(shè)成為功能完善、特色鮮明、生態(tài)良好、美麗時(shí)尚的宜居城市。

全面完善城市功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，便于市民出行；引進(jìn)磨盤山水，建設(shè)新水廠，解決城區(qū)居民用水問題；實(shí)施供氣、供熱、排水工程，改善生活條件；大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化；加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金山公園，完成政府廣場(chǎng)、體育場(chǎng)改造，為群眾創(chuàng)造良好的生活空間。

全力建設(shè)小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，解決臟亂差問題；加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)功能。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力，打造一批布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境良好、管理有序的小城鎮(zhèn)。

人民論壇記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)單談?wù)勱P(guān)于五常市文化建設(shè)的整體發(fā)展規(guī)劃。

姚志波：“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”是十八大報(bào)告中的重要內(nèi)容。五常市的文化建設(shè)要落到實(shí)處，首先就是要大力推進(jìn)文化體制改革。加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦文化事業(yè)，全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，搭建文化發(fā)展平臺(tái)。最后，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)支持文化旅游、影視基地、文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)打造成最具活力的產(chǎn)業(yè)。

城市和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)人民安居樂業(yè)

人民論壇記者：十八大報(bào)告中指出，要“著力保障和改善民生”，接下來的工作中，您將如何做穩(wěn)、做好、做精與民生相關(guān)的系列工作？

姚志波：執(zhí)政之要在于為民，只有堅(jiān)持以民為先、以民為重、以民為根，把群眾的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心頭，把發(fā)展的成果惠及于民，才能凝聚人心、集中民智，贏得群眾的擁護(hù)和支持。

提高城鄉(xiāng)居民收入是根本，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民增收措施，努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決好下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難群體就業(yè)問題。

社會(huì)保障體系建設(shè)更待完善。2012年啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，解決特殊群體的實(shí)際困難。加大保障性住房建設(shè)力度，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房難問題。

人民論壇記者：您曾強(qiáng)調(diào)“過去的五年，是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能力大幅增強(qiáng)的五年”。在接下來的工作中，五常市將如何穩(wěn)中求進(jìn)？

姚志波：保障人民安居樂業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。堅(jiān)持以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，從而提高人民滿意度。

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的格局是社會(huì)管理的基本思路。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，構(gòu)筑市鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全流動(dòng)人口管理機(jī)制，充分保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。完善落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。

社會(huì)治安防控體系是建設(shè)平安五常的有效部署。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，確保群眾消費(fèi)安全。

（采訪整理：人民論壇記者方華明）

責(zé)編/劉廣為美編/石玉