□謝 征

2011年11月，一檔名為《電視問(wèn)政》的欄目在武漢電視臺(tái)亮相，不僅引起了國(guó)內(nèi)媒體的普遍關(guān)注，還創(chuàng)造了很高的收視率，成為公眾關(guān)注的話題?！半娨晢?wèn)政”是一個(gè)新的提法，自從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、微博問(wèn)政在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中形成越來(lái)越重要的影響，電視媒體在“媒體問(wèn)政”中能有怎樣的作用，正成為日益令人關(guān)注的話題。“電視問(wèn)政”能否成為一種新的電視節(jié)目形式，電視媒體對(duì)于問(wèn)政將有怎樣的作用？本文結(jié)合電視媒體和問(wèn)政形式的特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討電視問(wèn)政的可行性路徑。

電視問(wèn)政的收視基礎(chǔ)

從電視問(wèn)政的節(jié)目設(shè)計(jì)來(lái)看，電視問(wèn)政具備較多的特點(diǎn)，從而能夠具有較好的收視基礎(chǔ)。首先，電視問(wèn)政的話題性強(qiáng)。自從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政打開有關(guān)官員在媒體上直面公眾，與公眾在媒體直接對(duì)話的先河，并解決公眾提出的疑問(wèn)以來(lái)，問(wèn)政這種形式，受到了廣泛的認(rèn)可。在中國(guó)新聞獎(jiǎng)名專欄評(píng)選中，近年來(lái)都有網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政類專欄上榜。因此，問(wèn)政受到很多受眾的關(guān)注，這種形式本身就具備一定的話題性。

其次，具備較多的交鋒感和不確定因素。在電視問(wèn)政中，一方是接受問(wèn)政的政府有關(guān)人員，一方是需要解決問(wèn)題的社會(huì)公眾。因此，在以雙方為主體構(gòu)成的節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，就自然形成了兩個(gè)“陣營(yíng)”，這兩個(gè)“陣營(yíng)”形成一種“交鋒”的態(tài)勢(shì)。與電視辯論類節(jié)目不同，雖然電視問(wèn)政不以觀點(diǎn)和思想的交鋒吸引觀眾，但“問(wèn)題”和“事實(shí)”的提出和求解，同樣具有交鋒特征。電視問(wèn)政過(guò)程中的不確定因素也具有很強(qiáng)的吸引功能。公眾提出什么問(wèn)題，關(guān)注什么方面，往往是接受問(wèn)政的有關(guān)人員事先不能預(yù)知的，因此才會(huì)有面臨問(wèn)題時(shí)的種種不同反應(yīng)，使節(jié)目更加具有情節(jié)性。

第三，具備社會(huì)焦點(diǎn)關(guān)注度和貼近性。公眾提出的問(wèn)題往往具有較強(qiáng)的代表性，是現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要解決的問(wèn)題，觀眾的關(guān)注度高，所以節(jié)目具備較好的觀眾卷入度，能夠引起觀眾的共鳴。近年來(lái)，類似具有較高社會(huì)關(guān)注和貼近性內(nèi)容的節(jié)目都具有良好的收視效果。

電視問(wèn)政的優(yōu)勢(shì)

電視問(wèn)政能夠較好的結(jié)合電視媒體的特點(diǎn)和問(wèn)政形式的優(yōu)勢(shì)。從電視媒體特征對(duì)于媒體問(wèn)政這一形式的作用來(lái)看，優(yōu)勢(shì)至少表現(xiàn)在兩方面。

其一，直接、直觀。“電視問(wèn)政”是一種面對(duì)面的近距離問(wèn)政。在電視直播中，讓政府工作人員直接面對(duì)公眾，直面他們提出的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)，也可以讓公眾代表和有關(guān)專家直接近距離的面對(duì)政府人員，雙方交流沒(méi)有其他中間環(huán)節(jié)。同時(shí)，電視問(wèn)政表現(xiàn)具體，涉及具體的人、事、部門和具體的質(zhì)疑與回答，比廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體更直觀。

其二，表現(xiàn)力強(qiáng)。電視問(wèn)政有著更多的表現(xiàn)元素，除了語(yǔ)言作為主要的表達(dá)因素之外，畫面成為表現(xiàn)的重要補(bǔ)充。問(wèn)答雙方表達(dá)時(shí)的神態(tài)、語(yǔ)氣，主持人的串場(chǎng)，都是現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)中的有效因素。而事先拍攝的反映相關(guān)問(wèn)題的電視畫面，同樣具有很強(qiáng)的針對(duì)性和表現(xiàn)力。這些因素都是在其他媒體問(wèn)政形式中缺乏的。

而從問(wèn)政形式對(duì)于電視媒體的作用來(lái)看，問(wèn)政這種形式也能夠與電視媒體實(shí)現(xiàn)較好的結(jié)合，主要原因有三方面：從內(nèi)容上看，民生性內(nèi)容成為近年來(lái)電視節(jié)目，尤其是地方電視臺(tái)節(jié)目關(guān)注的重要方面。事實(shí)證明，這樣的節(jié)目在觀眾群中受到普遍關(guān)注，這與這類節(jié)目關(guān)注重點(diǎn)有關(guān)。電視問(wèn)政事實(shí)上屬于“大民生”的范疇，關(guān)注的內(nèi)容同樣具備這方面特征。從形式上看，電視問(wèn)政開辟了一種新的節(jié)目形式，即以公眾和政府工作人員為對(duì)話主體，以問(wèn)題和解決為對(duì)話內(nèi)容，以問(wèn)與答為對(duì)話方式的一種電視對(duì)話。相對(duì)于電視辯論和通常意義的談話節(jié)目而言，其“交鋒”特征居于兩者之間，但因?yàn)閷?duì)話主體的特殊性，因此，也能引起觀眾的普遍關(guān)注。從結(jié)果來(lái)看，電視問(wèn)政具備很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，并能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)產(chǎn)生直接而重要的影響，政府部門的承諾能否兌現(xiàn)，公眾通過(guò)媒體獲得的答案能否在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)，這些都具備很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照，是觀眾非常關(guān)心的問(wèn)題，具備很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)效果。因此，問(wèn)政節(jié)目與電視結(jié)合，能夠發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)。

電視問(wèn)政的不足

盡管有較多的優(yōu)點(diǎn)，電視問(wèn)政相對(duì)于其他媒體舉辦的問(wèn)政欄目而言，也存在著自身的不足，這樣的不足主要表現(xiàn)在受眾和政府參與的形式方面。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的參與面很廣，幾乎是所有關(guān)心的網(wǎng)民都可以參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的過(guò)程之中，而參與回答問(wèn)題的政府部門也在網(wǎng)上形成一個(gè)“集合”，他們都參與到“答政”的過(guò)程之中。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政構(gòu)建的是一個(gè)較大的“場(chǎng)域”，在這個(gè)場(chǎng)域中，個(gè)體參與問(wèn)政與政府部門參與“答政”機(jī)會(huì)均等。而且，相關(guān)過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，網(wǎng)民可以對(duì)網(wǎng)站有關(guān)的問(wèn)政答政歷史進(jìn)行查閱，這樣無(wú)形之中，對(duì)于網(wǎng)民關(guān)注形成一種長(zhǎng)期的影響力。

以廣播為主要形式的問(wèn)政節(jié)目，在很多地區(qū)都有舉辦。其主要形式，是邀請(qǐng)有關(guān)部門的工作人員走進(jìn)直播間，參與聽眾熱線的回答，與聽眾互動(dòng)。在這種形式中，參與問(wèn)政的受眾是一個(gè)集合體，即廣播的所有聽眾，而參與“答政”的對(duì)象，則只是特定的人員，“答政”的內(nèi)容與媒體的選題策劃有密切的關(guān)系。相對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政而言，特定的某期節(jié)目更容易引起話題，但缺乏內(nèi)容的廣泛性。

電視問(wèn)政是“問(wèn)政”和“答政”，雙方都具有特定性，主要指現(xiàn)場(chǎng)觀眾和參與節(jié)目的政府人員。因此，特定一期的電視問(wèn)政節(jié)目，是在一個(gè)相對(duì)較小的空間中進(jìn)行的，不僅話題集中，而且參與者集中。雖然電視問(wèn)政節(jié)目也可以利用手機(jī)短信、電話等方式，吸引電視觀眾的實(shí)時(shí)參與，但這些內(nèi)容對(duì)于電視表現(xiàn)手段而言，只能成為現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容的補(bǔ)充。因此，電視問(wèn)政受到表現(xiàn)空間的局限，只能依靠更有效的策劃來(lái)提高節(jié)目的關(guān)注度。

電視問(wèn)政的改進(jìn)方向

電視問(wèn)政要成為常態(tài)化節(jié)目，要解決的基本問(wèn)題就是受眾參與的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)電視特有的表現(xiàn)手段，使參與問(wèn)政的公眾，從現(xiàn)場(chǎng)觀眾群向電視機(jī)前更廣泛的觀眾群延伸。如采用觀眾提供線索，電視臺(tái)事先拍攝的手段，將觀眾反映的集中問(wèn)題拍成相關(guān)素材；采用動(dòng)員大眾拍攝DV的方法，使更多公眾拍攝的視頻內(nèi)容進(jìn)入節(jié)目?，F(xiàn)場(chǎng)的調(diào)動(dòng)也應(yīng)該更注重電視觀眾的參與，如采用更多的電話、短信參與。而現(xiàn)場(chǎng)觀眾的選擇，應(yīng)該進(jìn)行精心組織，如在選取普通觀眾的同時(shí)，還要選取一些有“意見(jiàn)領(lǐng)袖”特征的觀眾，這樣才能讓現(xiàn)場(chǎng)為數(shù)不多的觀眾更具有代表性。

從問(wèn)政的對(duì)象來(lái)看，如果電視問(wèn)政能夠成為一類常設(shè)欄目，則參與“答政”的官員級(jí)別需要多層次結(jié)合。相關(guān)部門從事具體管理工作的人員雖然沒(méi)有很高的權(quán)力，但是對(duì)于實(shí)際情況非常了解，能夠?qū)τ^眾提出的一般性問(wèn)題提供解答，比較貼近實(shí)際。而級(jí)別較高的官員，雖然不從事具體工作，但是由于有較高權(quán)力，能夠?qū)娞岢龅纳婕昂暧^、體制的問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)，具備很好的權(quán)威性。

電視問(wèn)政還應(yīng)當(dāng)吸取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和廣播問(wèn)政欄目的優(yōu)勢(shì)。目前，有不少的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)站主打“視頻”，如獲得二十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)的中國(guó)寧波網(wǎng)“對(duì)話”專欄，就是一個(gè)以視頻為主要特征的問(wèn)政網(wǎng)站。電視與視頻網(wǎng)站在呈現(xiàn)、受眾接觸等方面都具有不同的特征，但應(yīng)該看到，節(jié)目制作在如何吸引觀眾、保持穩(wěn)定收視方面，應(yīng)該把握好話題選擇和問(wèn)政對(duì)象選擇的原則，保持節(jié)目的可持續(xù)性。而廣播問(wèn)政類欄目的常態(tài)化特點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)成為電視問(wèn)政可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（本文為湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政類名專欄研究》的部分成果，項(xiàng)目編號(hào)：11YBA153）