金旺

景區(qū)門票“漲價(jià)怪圈”

金旺

近來(lái)，國(guó)內(nèi)多家景區(qū)掀起的門票漲價(jià)潮引起了公眾廣泛的關(guān)注和熱議。事實(shí)上，多年來(lái)，中國(guó)旅游景區(qū)門票一直存在漲價(jià)的現(xiàn)象和趨勢(shì)，也一直飽受爭(zhēng)議和責(zé)難。但是，情緒宣泄不能代替理性思考，對(duì)于持續(xù)多年、社會(huì)關(guān)注的“景區(qū)門票漲價(jià)”問(wèn)題，非常有必要進(jìn)行全面深刻的反思，探究其中的根本原因，尋求切實(shí)可行的解決之道。

風(fēng)景越來(lái)越看不起了

景區(qū)門票輪番漲價(jià)

早在2010年，國(guó)內(nèi)多個(gè)景區(qū)先后漲價(jià)：山西平遙古城門票從100元調(diào)整至125元，漲幅達(dá)25%；湖北黃鶴樓門票由50元漲至80元；山東三孔景區(qū)聯(lián)票由150元漲至185元，漲幅達(dá)23.3%；有“七仙女”故鄉(xiāng)之稱的安徽天柱山景區(qū)門票價(jià)格從120元漲至150元；云南石林門票從140元調(diào)整為175元；云南民族村門票價(jià)格由70元上調(diào)至100元；青島嶗山景區(qū)漲價(jià)30%左右……

今年3月，有媒體對(duì)全國(guó)（不含港澳臺(tái)）130家5A級(jí)景區(qū)門票價(jià)格（旺季）進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。其中，近半數(shù)景區(qū)門票已上百元，超過(guò)一成景區(qū)更在200元以上。在發(fā)達(dá)地區(qū)，一些級(jí)別較低的景區(qū)門票也突破了百元大關(guān)。

四川九寨溝是國(guó)內(nèi)門票價(jià)格最貴的景區(qū)之一。旅游旺季門票價(jià)格是220元，觀光車票是90元，再加上10元保險(xiǎn)費(fèi)，游客的“進(jìn)門費(fèi)”為320元。

今年清明節(jié)之后的數(shù)月內(nèi)，全國(guó)超過(guò)20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到100%不等。還有的景區(qū)明里不漲價(jià)，卻通過(guò)剝離門票中的交通費(fèi)或提高索道費(fèi)變相漲價(jià)。

山東棗莊臺(tái)兒莊古城今年4月剛完成漲價(jià)，門票由100元一次性漲至160元，漲幅高達(dá)60%。

今年4月28日下午，揚(yáng)州市物價(jià)局就“瘦西湖景區(qū)門票漲價(jià)”舉行了聽證會(huì)。最終，聽證會(huì)參與人“一致同意”：門票基價(jià)從60元調(diào)整到120元。

江西井岡山景區(qū)通過(guò)江西物價(jià)局核準(zhǔn)，從今年5月8日起，該景區(qū)門票將由130元/人提高到160元/人。

據(jù)西藏自治區(qū)旅游局信息，今年6月1日起，布達(dá)拉宮、扎什倫布寺等在內(nèi)的西藏四大旅游景點(diǎn)門票價(jià)格將上調(diào)。其中，布達(dá)拉宮景區(qū)旺季門票漲至200元/人次，上調(diào)一倍。

為什么今年這么多景點(diǎn)要扎堆漲價(jià)呢？原來(lái)是因?yàn)椤皶r(shí)間到了”：今年進(jìn)入了國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)3年一調(diào)整的第二個(gè)“三年解禁”期。

為了遏制景區(qū)盲目漲價(jià)，2007年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。國(guó)內(nèi)許多景區(qū)的最近一次價(jià)格調(diào)整時(shí)間是2009年左右，今年又逢“解禁年”，輿論普遍認(rèn)為，現(xiàn)在第二個(gè)“解禁年”似乎成了景區(qū)漲價(jià)的借口，成為漲價(jià)的推動(dòng)力，導(dǎo)致了景區(qū)票價(jià)“3年必漲”的怪圈。

中國(guó)景點(diǎn)門票“全世界最貴”

前不久，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》公布了最新的“巨無(wú)霸指數(shù)”，這項(xiàng)指數(shù)通過(guò)比較在不同國(guó)家巨無(wú)霸漢堡價(jià)格差異來(lái)解釋“購(gòu)買力平價(jià)”概念。而根據(jù)該指數(shù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的景區(qū)門票相較國(guó)外高出很多。

以四川著名的九寨溝黃龍為例，九寨溝門票220元，黃龍門票200元，還有景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)消費(fèi)，如觀光車90元，以及黃龍索道上下行共120元。賞名山大川要錢，看文化古跡也不便宜。曲阜“三孔”景區(qū)聯(lián)票價(jià)格為每人185元，孔廟、孔府、孔林票價(jià)分別為110元、75元、50元。而廈門鼓浪嶼景區(qū)未來(lái)計(jì)劃對(duì)上島游客實(shí)行總量控制，推行“一票制”，價(jià)格定在100到150元之間，游客上島后可以免費(fèi)參觀5個(gè)核心景點(diǎn)，不再另外買票。目前這5個(gè)核心景點(diǎn)的門票價(jià)格是143元。

而比起國(guó)內(nèi)動(dòng)輒上百元的門票價(jià)格，國(guó)外景點(diǎn)門票的價(jià)格和老百姓的收入相比非常合理。很多景點(diǎn)都是免費(fèi)開放，即使要購(gòu)買門票，很多時(shí)候也只是象征性地收費(fèi)。珍寶如山的大英博物館免費(fèi)向公眾開放，印度泰姬陵對(duì)外國(guó)人收取高額門票費(fèi)，但對(duì)本國(guó)人僅收取象征性的20盧比（2.5元人民幣）。美國(guó)的科多拉多大峽谷是世界自然遺產(chǎn)，其門票為25美元/車（含車內(nèi)所有乘客），買一張票就可以在7天內(nèi)自由進(jìn)出景區(qū)。美國(guó)的國(guó)家公園還出售定價(jià)為80美元的年票，如果你是熱愛旅游的人，可以用它游遍全美300多個(gè)國(guó)家公園和紀(jì)念公園。

華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍認(rèn)為，我國(guó)的一些門票價(jià)格確實(shí)偏貴，比如同樣是自然遺產(chǎn)，黃石公園的價(jià)格和張家界比，同樣徒步游玩7天，張家界門票人民幣298元，是黃石公園門票的4倍。

在2010年3月20日召開的2010博鰲國(guó)際旅游論壇中國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)城市聯(lián)盟成立大會(huì)上，原中國(guó)旅游學(xué)院（北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）旅游科學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授王興斌說(shuō)，按中國(guó)人的平均收入，中國(guó)人的旅游費(fèi)用中，景點(diǎn)門票占有40%~80%的比例，與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)的票價(jià)可以說(shuō)是“全世界最貴”的。

王興斌說(shuō)，在國(guó)外，許多國(guó)家的公園、文化設(shè)施、愛國(guó)主義教育基地等都是免費(fèi)的，就算是收取門票的景區(qū)，其門票收入所占的比例也是非常低的。比如，一對(duì)夫婦帶一個(gè)孩子參觀白金漢宮只需要30英鎊，這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，30英鎊只相當(dāng)于在酒吧里喝兩杯啤酒而已。在韓國(guó)，參觀世界文化遺產(chǎn)昌德宮門票是3000韓元，這樣的價(jià)格在韓國(guó)只能購(gòu)買兩個(gè)蘋果。

相比之下，我國(guó)各個(gè)景區(qū)的門票均是很高的。據(jù)了解，在我國(guó)，參加一個(gè)旅游團(tuán)，其所收費(fèi)用中，至少有40%以上是用于支付門票，有的甚至更高。

有網(wǎng)民說(shuō)，國(guó)外許多國(guó)家的景區(qū)門票價(jià)格占人均月收入的比例一般不超過(guò)1%，而國(guó)內(nèi)明顯比這一比例要高。據(jù)央視《新聞1+1》欄目今年5月1日的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)不含港澳臺(tái)一共有130家5A級(jí)景區(qū)，門票低于60元的只占22.3%，60元～100元(含100元)占比為31.5%，100元以上的及高于200元的占比46.2%，即5A級(jí)景區(qū)有接近一半在100元以上。這意味著，在2011年中國(guó)人均月收入約2000元的前提下，中國(guó)大部分5A級(jí)景區(qū)的價(jià)格都達(dá)到月均收入的5%，甚至10%。

門票價(jià)格一再提高，消費(fèi)者感覺游不起

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2011年國(guó)慶節(jié)，在江蘇宜興打工的李學(xué)明“放了4天假，每天吃了睡、睡了吃，無(wú)聊死了。也想出去玩玩，但附近景點(diǎn)門票動(dòng)不動(dòng)就是五六十元、上百元，太貴了！”

這個(gè)國(guó)慶長(zhǎng)假，李學(xué)明除了第一天和工友逛街之外，其余都在打牌消磨時(shí)間。而一項(xiàng)調(diào)查顯示，睡覺、打撲克、上網(wǎng)占了農(nóng)民工90%以上的業(yè)余時(shí)間。

感到門票貴的豈止是李學(xué)明這名農(nóng)民工。

一位游客說(shuō)“一家三口出游，一張景區(qū)通票動(dòng)輒一兩百元，相當(dāng)于大多數(shù)人兩天的工資，再加上餐飲、交通費(fèi)的支出，還真不是想玩就能玩的。”

“國(guó)內(nèi)景區(qū)門票實(shí)在是太貴了。”一位消費(fèi)者表示，“去年暑假，我們4個(gè)人去了張家界，路上的住宿和吃飯的費(fèi)用，也就2500元左右，而景點(diǎn)門票、索道、巴士費(fèi)用，卻花了2000多元，5000元的旅游預(yù)算，單單看個(gè)景區(qū)就被吞掉了一半?！?/p>

在2010年7月11日召開的第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇 （國(guó)共論壇）上，連國(guó)民黨副主席蔣孝嚴(yán)都批評(píng)“部分大陸景點(diǎn)門票價(jià)格偏高”。蔣孝嚴(yán)的批評(píng)是在比較中得出的中肯結(jié)論，再一次印證了國(guó)人的感受。

“逃票攻略”應(yīng)運(yùn)而生

隨著我國(guó)旅游景區(qū)的門票步入“百元時(shí)代”，讓不少普通群眾對(duì)部分景區(qū)望而卻步，“逃票攻略”也應(yīng)運(yùn)而生。

網(wǎng)上流傳的泰山“逃票攻略”曾經(jīng)引起了泰山管理部門的關(guān)注。該攻略共記載了六條逃票路線，泰山管理人員指出，這幾條路線危險(xiǎn)性較高，山路難走，部分地區(qū)通訊信號(hào)較差，較容易發(fā)生意外事故。而這并非單一現(xiàn)象。通過(guò)百度搜索“逃票攻略”，近一周的相關(guān)條目超過(guò)1萬(wàn)條。海量信息中，從三山五岳這些大好河山，到蘇杭“人間天堂”，再到四川、云南這些旅游大省，各種景區(qū)的詳細(xì)逃票路線、方法，在網(wǎng)上都能找到，而且許多線路都有危險(xiǎn)，有的明確要求逃票者“翻過(guò)去”、“蹭過(guò)去”，可謂驚心動(dòng)魄。

一名大學(xué)生網(wǎng)民表示，逃票當(dāng)然不對(duì)，而且涉險(xiǎn)更沒必要，“但門票太貴也是事實(shí)，比如我們大學(xué)生想看看祖國(guó)大好河山，卻怎么承擔(dān)得了動(dòng)輒百元的門票？”

景區(qū)門票持續(xù)上漲的根本原因

一個(gè)人均收入并不高的國(guó)家，竟然擁有全球最貴的景點(diǎn)門票，為何？筆者認(rèn)為主要有以下一些原因。

各項(xiàng)支出都向門票“伸手”，景區(qū)只能指望漲價(jià)發(fā)財(cái)

據(jù)了解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入高、運(yùn)營(yíng)成本上升、旅游產(chǎn)品單一是國(guó)內(nèi)景區(qū)門票不斷攀升的主要原因。

“九寨溝門票收費(fèi)主要有兩個(gè)作用：第一是控制游客數(shù)量，第二是補(bǔ)充景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出?！本耪瘻厦麆亠L(fēng)景區(qū)管理局局長(zhǎng)章小平說(shuō)，“景區(qū)的事業(yè)性支出、建設(shè)資金支出、日常資源保護(hù)的經(jīng)費(fèi)，都要向門票‘伸手’?！?/p>

其中最主要的支出是生態(tài)保護(hù)。比如，架設(shè)了60余公里的木質(zhì)人行棧道；修建了諾日朗旅游服務(wù)中心，污水池以罐裝形式運(yùn)至溝外污水處理站處理；建設(shè)免水沖環(huán)保型廁所、環(huán)境保護(hù)站以及景區(qū)智能系統(tǒng)等設(shè)施。

另外，九寨溝管理局2002年起關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)所有家庭旅社，每年要撥款800萬(wàn)元作為景區(qū)居民的基本生活補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)安排了600多名溝內(nèi)居民從事環(huán)境保護(hù)和經(jīng)管服務(wù)工作，這些支出都靠門票和車票來(lái)補(bǔ)貼。近年，景區(qū)工作人員工資上漲，也是運(yùn)營(yíng)成本上升的一個(gè)因素。

由于中國(guó)所處的發(fā)展階段與西方不同，中國(guó)多數(shù)景點(diǎn)景區(qū)是需要自負(fù)盈虧的，它們不但要養(yǎng)活自己，讓自己活得滋潤(rùn)一些，也要思量維護(hù)與發(fā)展的問(wèn)題。

景區(qū)門票重復(fù)收費(fèi)

景區(qū)門票價(jià)格高的原因還在于，除了有“硬性門票”，還有“軟性門票”，這些可供選擇，但有時(shí)候其實(shí)選無(wú)可選。

“軟硬”相加，江西省內(nèi)景點(diǎn)門票最貴已達(dá)到300元。三清山門票原價(jià)150元，漲價(jià)到180元后，另外還要包括“可選擇”的120元纜車費(fèi)用，也就是說(shuō)，游覽一個(gè)三清山，總門票達(dá)到300元。

除此之外，井岡山、廬山等則位列價(jià)格榜第二梯隊(duì)。井岡山門票原價(jià)156元，清明小長(zhǎng)假漲價(jià)后，現(xiàn)價(jià)190元，再加上70元觀光車，一共260元。同樣價(jià)格的還有廬山，廬山大門票價(jià)180元，加上觀光車80元，也是260元。

四川著名的九寨溝黃龍，九寨溝門票220元，黃龍門票200元，還有景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)消費(fèi)，如觀光車90元，以及黃龍索道上下行共120元。

杭州的靈隱寺號(hào)稱“江南第一名剎”，要看它的真面目，先要花35元買飛來(lái)峰的票，因?yàn)轱w來(lái)峰在外面，必須經(jīng)過(guò)，不買不行。再買靈隱寺的票，又花30元，加起來(lái)65元。不僅國(guó)內(nèi)游客嫌票價(jià)太貴，連一個(gè)俄羅斯游客也抱怨說(shuō)：“在我們俄羅斯，像靈隱寺如許的宗教旅游場(chǎng)合大部分是不收費(fèi)的。”

諸如此類的重復(fù)收費(fèi)，無(wú)形中使旅游者的出行成本大幅提高。

更為奇特的還有打包收費(fèi)。

“中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村”婺源的主要景點(diǎn)共有12個(gè)，原先這些景點(diǎn)都是分票制，游客進(jìn)一個(gè)景點(diǎn)，買一張門票。2011年，當(dāng)?shù)芈糜尾块T推出了12個(gè)景點(diǎn)的優(yōu)惠聯(lián)票。游客只要購(gòu)買一張聯(lián)票，就能游覽江灣、臥龍谷、靈巖洞、李坑、汪口、曉起、思溪延村、彩虹橋、文公山、百柱宗祠、江嶺、慶源這12個(gè)景點(diǎn)。聯(lián)票價(jià)格是180元/人，有效期5天，同時(shí)，聯(lián)票范圍內(nèi)的景區(qū)不再單獨(dú)售票。

對(duì)此，許多旅行社和游客表示質(zhì)疑，認(rèn)為其打著優(yōu)惠的名義，實(shí)際上是變相漲價(jià)。

旅行社安排的婺源線路，時(shí)間多為兩三天，走四五個(gè)景點(diǎn)。原先，婺源這些景點(diǎn)價(jià)格都不貴，比如，李坑30元，彩虹橋20元，曉起20元，一趟行程下來(lái)，門票的花費(fèi)不會(huì)超過(guò)100元。而且，這12個(gè)景點(diǎn)分布得相當(dāng)分散，比如，從婺源縣城到大鄣山，有近百公里的路程，很多景點(diǎn)游客通常不會(huì)去。實(shí)行聯(lián)票后，每個(gè)人在門票這項(xiàng)內(nèi)容上，至少要貴80～100元。

地方政府支持景區(qū)門票漲價(jià)

中山大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)保繼剛對(duì)媒體說(shuō)：“有些地方不僅對(duì)景區(qū)的公共資源屬性不重視，還靠門票為地方政府創(chuàng)造收入，讓旅游景點(diǎn)成為地方政府賺錢的工具?！?/p>

在上世紀(jì)80年代之前，中國(guó)的旅游景點(diǎn)曾經(jīng)擁有過(guò)“景美價(jià)廉”的黃金時(shí)代。其實(shí)，那個(gè)令人懷念的時(shí)代，恰恰是地方政府不怎么重視旅游開發(fā)的年代。后來(lái)地方政府越來(lái)越看重旅游景點(diǎn)這棵搖錢樹，競(jìng)相重視不斷攀比。如果說(shuō)有什么規(guī)律可循的話，恐怕莫過(guò)于，地方政府越重視旅游業(yè)，景點(diǎn)門票相應(yīng)地就越是上漲。

旅游景點(diǎn)大多是歷史成就和自然賦予的，也意味著是先人和大自然對(duì)于愛好旅游的國(guó)人的饋贈(zèng)，本來(lái)就不干政府什么事。不過(guò)眼下常見的現(xiàn)象是，地方政府在GDP競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政壓力面前，越來(lái)越看重旅游方面的紅利。有那么一個(gè)景點(diǎn)，就要忙不迭地進(jìn)行包裝、策劃、唱旅游大戲；旅游“天賦”不那么突出的地方，也不甘心于讓“不冒煙”的資源付諸東流，于是就編故事、爭(zhēng)故里，折騰個(gè)不亦樂乎。公司化了的地方政府還急于從幕后走向前臺(tái)，除了景點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)之外，就連打景點(diǎn)廣告、建贗名古跡，乃至于招聘人員、景點(diǎn)投入計(jì)劃、景區(qū)營(yíng)銷策略等事宜，都事無(wú)巨細(xì)地操盡了心。

無(wú)利不起早，重視了旅游業(yè)之后，不免要露出主導(dǎo)景區(qū)漲價(jià)的真面目。每次，都能找出一個(gè)個(gè)美麗的借口，比如調(diào)節(jié)客流、保護(hù)遺產(chǎn)、體現(xiàn)景點(diǎn)價(jià)值、平衡管理成本等。

從定價(jià)機(jī)制看，我國(guó)旅游景區(qū)的門票定價(jià)權(quán)在地方政府，而景區(qū)收益往往與地方財(cái)政收入有一定關(guān)聯(lián)，因而地方政府客觀上存在支持門票漲價(jià)的動(dòng)機(jī)。尤其在中西部地區(qū)，景區(qū)收入往往是地方財(cái)政收入的重要組成部分。

上市公司成景區(qū)門票漲價(jià)推手

旅游行業(yè)上市公司近期發(fā)布的年報(bào)顯示，在旅游景區(qū)天價(jià)票虛高的背后，掌控部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的上市公司坐擁超過(guò)70%的主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率，部分公眾旅游資源已淪為一些上市公司的賺錢工具。

作為經(jīng)營(yíng)麗江玉龍雪山景區(qū)內(nèi)三條索道和一家酒店的上市公司，麗江旅游稱已于去年向政府有關(guān)部門提交索道客運(yùn)票價(jià)漲價(jià)申請(qǐng)。然而，麗江旅游2011年年報(bào)顯示，去年該公司盈利1.17億元，較上年激增158.81%。其中麗江旅游2011年索道運(yùn)輸業(yè)務(wù)毛利率高達(dá)83.98%。

與麗江旅游類似，ST張家界和峨眉山A兩家上市公司，也依靠超高的毛利率實(shí)現(xiàn)了大幅盈利。其中，ST張家界旅游服務(wù)業(yè)和旅游客運(yùn)業(yè)的毛利率分別達(dá)到71%和70.52%，而峨眉山A僅客運(yùn)索道收入就達(dá)到2.4億元，毛利率高達(dá)80.42%。

在上市公司高利潤(rùn)率的背后，是游客為各類天價(jià)票埋單。ST張家界年內(nèi)公告的信息顯示，目前武陵源核心景區(qū)基本票價(jià)達(dá)到每人245元（其中環(huán)保車65元）、周票每人298元（其中環(huán)保車80元）。

包括麗江旅游、ST張家界、峨眉山A等多家上市公司在內(nèi)，目前在A股上市的大部分擁有著名景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的上市公司都為國(guó)資控股。然而，截至去年年底，擁有7家分公司和4家子公司的北京京西風(fēng)光旅游開發(fā)股份有限公司（股票簡(jiǎn)稱為北京旅游）實(shí)際控制人卻是自然人，更令人吃驚的是，在這家非國(guó)資控股的上市公司旗下，擁有潭柘寺、戒臺(tái)寺等北京佛教名寺的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

北京旅游年報(bào)顯示，2011年其旅游服務(wù)收入達(dá)到1.636億元，較上年增加9.51%，而去年其旅游服務(wù)成本支出為0.676億元，旅游服務(wù)的毛利率達(dá)58.67%。

在左冰等人撰寫的《旅游國(guó)民收入及其初次分配格局研究》一文中，對(duì)湖南省2004年的旅游業(yè)進(jìn)行了分析，旅游業(yè)為湖南省當(dāng)年直接貢獻(xiàn)3.06%的國(guó)民收入，資本利潤(rùn)率屬于中等水平。其中政府、企業(yè)和從業(yè)者在初次分配格局中所占比例為16%、68%、16%。由此可以看出，旅游業(yè)發(fā)展中的主要獲益者，是資本所有者而非旅游從業(yè)者，而政府從中獲得了無(wú)本萬(wàn)利的外部效應(yīng)。

價(jià)格聽證會(huì)“逢聽必漲”

據(jù)八里河景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，與會(huì)代表聽取了門票調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告及縣物價(jià)局價(jià)格調(diào)整初步方案后認(rèn)為，八里河風(fēng)景區(qū)執(zhí)行的門票價(jià)格是2003年以前的價(jià)格，明顯不能適應(yīng)現(xiàn)有旅游市場(chǎng)的需求，門票調(diào)整是可行的，是有利于企業(yè)發(fā)展的。一番討論之后，與會(huì)代表一致對(duì)景區(qū)調(diào)整價(jià)格表示贊同。

記者發(fā)現(xiàn)，被采訪的幾個(gè)門票漲價(jià)的景區(qū)，都按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定履行了“漲價(jià)聽證會(huì)”和“提前半年公布”的規(guī)定。但是，即便如此，就能確認(rèn)景區(qū)門票漲價(jià)的程序是合理的嗎？

“‘逢聽必漲’，是否因?yàn)閰⒓勇犠C會(huì)的消費(fèi)者代表多為當(dāng)?shù)毓賳T和百姓？聽證公正性如何保證呢？”全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)副校長(zhǎng)牛立文認(rèn)為，雖然景區(qū)都履行了門票漲價(jià)的聽證程序，但是具體的操作環(huán)節(jié)仍缺乏公正的保障。

家住合肥市政務(wù)區(qū)的張琳是一位標(biāo)準(zhǔn)的“驢友”，她告訴記者，雖然不少景區(qū)漲價(jià)前都提前向社會(huì)公布，但是游客反饋意見的渠道并不是很通暢，有些時(shí)候“公示”就變成了走走形式。

張琳說(shuō)：“有些景區(qū)的‘公示’就是簡(jiǎn)單貼張告示，這種‘公示’的效果有多大？讓人不得不懷疑?！?/p>

不惜代價(jià)的公費(fèi)旅游抬高了景點(diǎn)門票價(jià)格

官員們公款旅游時(shí)，因自己不掏腰包，門票多高他都無(wú)所謂，全國(guó)每年用于公款旅游的費(fèi)用達(dá)3000億元，只要其中的一半花銷在國(guó)內(nèi)，各景點(diǎn)就吃肥了，即使全國(guó)絕大多數(shù)人因買不起門票而遠(yuǎn)離景點(diǎn)，也擋不住景點(diǎn)門票價(jià)格高漲，因?yàn)橛泄钪沃?，你老百姓那幾個(gè)錢，就是大年五更打個(gè)兔子——有你過(guò)年，沒你也過(guò)年。

游客扎堆效應(yīng)促使景點(diǎn)漲價(jià)

在外國(guó)，公民都有法定假日或獎(jiǎng)勵(lì)性假日，什么時(shí)間休假完全由個(gè)人自主決定，所以也就沒什么“黃金周”。于是，旅游旺季、淡季并不明顯，景點(diǎn)也就很難利用游客“爆棚”的機(jī)會(huì)提高票價(jià)。而在中國(guó)，集中休假讓游客扎堆，景點(diǎn)旺季票價(jià)也就大大上漲。

景點(diǎn)門票高的負(fù)面影響

在景區(qū)門票漲價(jià)的背后，還應(yīng)該看到新一輪漲價(jià)潮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

加重游客負(fù)擔(dān)，打擊出行動(dòng)力

對(duì)于大多過(guò)百元的景區(qū)門票，一些網(wǎng)民表示，許多景區(qū)成了“看不起的風(fēng)景”，景區(qū)門票價(jià)格與人均可支配收入相比，如果超出了多數(shù)民眾的承受能力，明顯會(huì)損傷民眾的旅游積極性，損害大眾旅游權(quán)益。

暑期來(lái)臨，在江西南昌某大學(xué)當(dāng)老師的劉女士本想報(bào)團(tuán)外出游玩，但眾多景區(qū)門票漲價(jià)的消息，讓她變得猶豫不決：“預(yù)算不是很多，又想多玩幾個(gè)地方，誰(shuí)知道很多景區(qū)的門票一下子就漲起來(lái)了，只能盡量壓縮行程了。”

臺(tái)北市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)常務(wù)理事、研究發(fā)展委員會(huì)召集人李謙宏認(rèn)為，景區(qū)費(fèi)用太高，其實(shí)是限制了一般老百姓參觀的權(quán)利。

李謙宏感嘆，黃山、張家界、九寨溝等自然景區(qū)高達(dá)300元的門票，的確是太貴了?！皳Q算成新臺(tái)幣，就是接近1500元了?！彼J(rèn)為，這樣高的收費(fèi)，等于是在變相懲罰游客。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，可以保護(hù)環(huán)境，控制人數(shù)，但是也不必抬高票價(jià)，“用價(jià)格控制只會(huì)讓人認(rèn)為，窮人沒有資格旅游?！?/p>

有礙于旅游業(yè)的正常發(fā)展

景區(qū)門票“漲”勢(shì)過(guò)熱，不僅加重了游客的負(fù)擔(dān)，而且有礙于旅游業(yè)的正常發(fā)展。

由于門票太貴，旅游費(fèi)用大大增加，已超出許多人的承受能力，導(dǎo)致旅行社所賺的利潤(rùn)太低，但為了爭(zhēng)奪客源，甚至出現(xiàn)零團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象。這樣，旅行社、導(dǎo)游為了多賺錢，只好將游客帶到各個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，靠從購(gòu)物點(diǎn)拿提成來(lái)維持整個(gè)行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)于整個(gè)旅游行業(yè)的健康發(fā)展很不利。

北京綠洲旅行社是北京地區(qū)700多家旅行社中的一家。公司負(fù)責(zé)人查恒年給記者介紹了一個(gè)從北京前去延安、西安的旅行團(tuán)。行程5天，團(tuán)費(fèi)是1500元，其中門票費(fèi)是595元，占整個(gè)團(tuán)費(fèi)的40%，而從北京到延安、從西安回北京的火車票才588元。他給記者算了一筆賬：看壺口瀑布，旺季門票是60元；游黃帝陵，90元；西安游華清池，70元；觀光兵馬俑，90元；進(jìn)西岳要100元，坐進(jìn)山車20元，纜車要100元。而在這次旅行中，吃住的費(fèi)用都非常自制，團(tuán)隊(duì)的食宿費(fèi)用基本上是每人每天50元，如許的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)算是檔次比較高的了。查先生說(shuō)：“門票是繞不過(guò)去的一道關(guān)。不論是登哪里的山，看哪里的水，沒有百兒八十的，基本上沒有可能?！?/p>

門票太貴，旅游費(fèi)用增加，超出了很多人的承受能力，整個(gè)旅業(yè)獲得利潤(rùn)的能力也降得很低，有的旅行社經(jīng)營(yíng)零售的店面部連5%的利潤(rùn)都掙不到。而各地為了爭(zhēng)取客源，有的地方甚至組織了零團(tuán)費(fèi)的旅游團(tuán)。比如，有的旅行社組織北京4天3夜游，每個(gè)人收費(fèi)270元。實(shí)際上，旅行社很難從如許的旅行團(tuán)身上掙到錢。看一看到北京必看的五大景點(diǎn)門票價(jià)格：故宮60元，頤和園30元，天壇15元，長(zhǎng)城45元，十三陵60元。門票總計(jì)就要210元，占到了團(tuán)費(fèi)的近80%。旅行社只能從游客的購(gòu)物消費(fèi)中拿點(diǎn)抽成，維持這個(gè)行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。由此又孕育發(fā)生了不少旅游糾紛。很多游客說(shuō)：“原來(lái)是出來(lái)玩一趟的，結(jié)果卻受了一肚子的氣?！?/p>

門票經(jīng)濟(jì)扭曲甚至毀滅文化

地方政府投入文化建設(shè)的首要考慮是門票收入，為此，它在資金的分配上會(huì)畸輕畸重。比如，在陜西藍(lán)田縣，因?yàn)閯?chuàng)造“鄉(xiāng)約”而在儒家和中國(guó)社會(huì)發(fā)展史上具有重要地位的呂氏兄弟之遺跡無(wú)人問(wèn)津，被各個(gè)部門逐一毀滅；而蔡文姬卻因?yàn)橐徊恳庾R(shí)形態(tài)色彩濃厚的戲劇而被地方政府奉為搖錢樹，隆重建造了紀(jì)念設(shè)施。也正是門票經(jīng)濟(jì)推動(dòng)地方政府熱衷于建造西門慶之類人物的紀(jì)念設(shè)施。在當(dāng)代中國(guó)的門票經(jīng)濟(jì)中，可以說(shuō)，文化在繁榮，文化也在毀滅。

多措并舉，實(shí)現(xiàn)美景共享

讓景區(qū)風(fēng)景還原公益屬性

中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙認(rèn)為，要降低景點(diǎn)門票價(jià)格，必須對(duì)景區(qū)的管理理念和發(fā)展理念作出調(diào)整。他介紹，“旅游景區(qū)除了企業(yè)投資大型主題公園外，大多是國(guó)有資產(chǎn)交給地方管理，地方又交給了景區(qū)管理部門管理。他們應(yīng)明確一個(gè)理念，就是‘我管理的是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，是為大眾服務(wù)的，而不是我謀利的工具’，而不能把景區(qū)當(dāng)成一個(gè)企業(yè)，讓其不斷擴(kuò)大，不斷發(fā)展?！?/p>

熱門旅游景點(diǎn)大體可劃分為自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)兩大類。前者乃鬼斧神工，是上天賜給人類的，理論上說(shuō)是全人類所共享的。后者則是祖宗留給我們的，是文化共同體內(nèi)所有人共享的。概括而言，從產(chǎn)權(quán)上說(shuō)，自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)是全體國(guó)民共享的。

景點(diǎn)收取門票的前提一定是將這些自然、文化遺產(chǎn)圈起來(lái)，將其從國(guó)民共享之公共性資源變成某個(gè)地方政府甚至以盈利為目的的上市公司的財(cái)產(chǎn)。這是一種惡劣的私有化，地方政府或上市公司對(duì)公共性的自然、文化遺產(chǎn)非法占有，這種占有即便有地方政府的規(guī)章依據(jù)，也是不正當(dāng)?shù)摹?/p>

既然自然與文化遺產(chǎn)是國(guó)民共享的，則在通常情況下，國(guó)民應(yīng)當(dāng)免費(fèi)接觸。它們是“文”，自然遺產(chǎn)呈現(xiàn)的是自然之文，文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)的是人文之文。這些“文”均具有“化人”的價(jià)值，圣賢所說(shuō)的“文化”就是“以文化人”：自然之人、人文之文均可陶冶國(guó)民性情，提升國(guó)民人文素養(yǎng)，增加國(guó)民幸福，同時(shí)有助于維持優(yōu)良風(fēng)俗與社會(huì)秩序。

正是基于這樣的原因，一般國(guó)家會(huì)盡可能保持自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)之開放性，方便國(guó)民接觸。免費(fèi)就是通行的政策。在中國(guó)，自古以來(lái)，自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)都是人們可以自由接觸的。司馬遷說(shuō)自己“二十而南游江、淮，上會(huì)稽，探禹穴，窺九疑，浮于沅、湘”等等，他會(huì)到處買門票嗎？

有人說(shuō)，自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)固然可以免費(fèi)，可地方政府為人們接觸這些遺產(chǎn)投入了很多資金，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路，但這一點(diǎn)依然不構(gòu)成圈占遺產(chǎn)、收取門票的理由。既然這些自然、文化遺產(chǎn)是具有廣泛的正面的外部性的公共資源，政府理應(yīng)在此投入公共資金，因?yàn)?，向?guó)民提供教育和文化乃是政府的基本職能之一，而自然與文化遺產(chǎn)就屬于這兩個(gè)范疇。據(jù)此可以合理推定，國(guó)民稅款中自然就包含這部分投入。政府再收取門票，就是雙重征稅。

網(wǎng)民“鐘學(xué)城”認(rèn)為，旅游景區(qū)不論是從受教育還是從休閑放松的角度看，都帶有很強(qiáng)的公益性，應(yīng)該免費(fèi)或低收費(fèi)。

政府加強(qiáng)管理

一是對(duì)公益性質(zhì)的旅游景區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

在一些旅游大國(guó)，國(guó)家級(jí)公園和公共博物館的門票價(jià)格政策，均由文化部及其下屬的公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定，并有立法保證，不可隨意調(diào)高票價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，這些旅游大國(guó)景點(diǎn)門票收入在其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中占比不大，景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主要依靠政府補(bǔ)貼。

從2007年開始，韓國(guó)所有國(guó)立公園都免費(fèi)開放，景區(qū)因此減少的門票收入由政府財(cái)政補(bǔ)貼。以2006年為例，20處國(guó)立公園全年所需維護(hù)經(jīng)費(fèi)約為1360億韓元（約合7.56億元人民幣），其中由國(guó)庫(kù)支出的預(yù)算為883億韓元（約合4.9億元人民幣），門票收入僅占全部預(yù)算的22%。

法國(guó)37家國(guó)家公共博物館2009年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為7.6億歐元，國(guó)家直接補(bǔ)貼3.13億歐元，占42%；國(guó)家還承擔(dān)工作人員工資9300萬(wàn)歐元，占12%；博物館門票和出租場(chǎng)地等收入為1.78億歐元，占23%。

我國(guó)要打破景區(qū)門票“漲價(jià)怪圈”，除了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整外，政府也要對(duì)公益性質(zhì)旅游景區(qū)的開發(fā)給予一定財(cái)政支持，減輕景區(qū)的成本壓力，讓業(yè)者有更多資源發(fā)展其他周邊產(chǎn)業(yè)。

說(shuō)到政府補(bǔ)貼問(wèn)題，又會(huì)有人擔(dān)心政府錢不夠的問(wèn)題，那完全是一些地方政府自己提出的偽命題。其實(shí)，缺的總是改善民生的錢，如果總是抱著向民眾要買路錢的思維，那么，有再多的財(cái)政收入也是不夠的。不妨把分給行政成本的錢拿點(diǎn)出來(lái)，投入到這些公共產(chǎn)品上，否則，我們?cè)撛趺纯锤鞯卣谶@些行業(yè)中的角色定位呢？

二是對(duì)景區(qū)門票實(shí)行價(jià)格分類管理。

從實(shí)際情況出發(fā)，也不應(yīng)一刀切地將所有景區(qū)都視作公益型景區(qū)，而應(yīng)將景區(qū)分為公益型、市場(chǎng)型、混合型等三種類型，每種類型景區(qū)的門票價(jià)格區(qū)別對(duì)待，形成產(chǎn)權(quán)安排清晰、責(zé)任歸屬合理的科學(xué)的景區(qū)門票價(jià)格管理機(jī)制。

對(duì)于公益型景區(qū)，國(guó)家全額或差額補(bǔ)貼，實(shí)行免票或者低門票價(jià)格。

公益型景區(qū)是指具有極大的、明顯的社會(huì)公益價(jià)值的“優(yōu)中選優(yōu)”的景區(qū)，如故宮、黃山、九寨溝、張家界、峨眉山、三峽大壩等，其中世界文化遺產(chǎn)和世界自然遺產(chǎn)占較大比例，具有以下主要特征：旅游資源具有很強(qiáng)的不可替代性和稀缺性，是自然壟斷產(chǎn)品，客源市場(chǎng)需求呈剛性狀態(tài)；是全民共同所有的財(cái)富，為公共產(chǎn)品性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)有，不歸所在地區(qū)和任何利益集團(tuán)或個(gè)人所有。

公益型景區(qū)應(yīng)采取國(guó)家公園模式的門票價(jià)格機(jī)制，可在全國(guó)甄別篩選最具代表性、最具保護(hù)價(jià)值的景區(qū)100個(gè)左右，即設(shè)立100個(gè)左右的國(guó)家公園，按照自然壟斷產(chǎn)品的價(jià)格規(guī)律，由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，并實(shí)行全額或差額財(cái)政補(bǔ)貼，主要由中央政府承擔(dān)保護(hù)、開發(fā)、管理等費(fèi)用，實(shí)行免票或者低門票價(jià)格。通過(guò)門票和其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)獲得的正常利潤(rùn)，用于彌補(bǔ)各類正常成本，或者廣泛募集社會(huì)捐助，吸納社會(huì)志愿者深度參與，用于補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)也要保證嚴(yán)格永續(xù)保護(hù)旅游資源，讓未來(lái)的子孫后代也能共享。

對(duì)于市場(chǎng)型景區(qū)，門票實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。

市場(chǎng)型景區(qū)是指不依托所在地傳統(tǒng)的旅游資源，依靠開發(fā)商投入資本、土地、文化創(chuàng)意等旅游發(fā)展要素產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的“無(wú)中生有”的景區(qū)，如歡樂谷、迪斯尼等，其中人造景觀、人造娛樂型景區(qū)占較大比例，具有以下主要特征：景區(qū)所依托的資源具有很強(qiáng)的可替代性和風(fēng)險(xiǎn)性，是純市場(chǎng)化產(chǎn)品；產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商及相關(guān)利益集團(tuán)或個(gè)人所有，為私人產(chǎn)品性質(zhì)。

市場(chǎng)型景區(qū)應(yīng)采取完全放開模式的門票價(jià)格機(jī)制，即：門票價(jià)格完全由企業(yè)自主決策，進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)，各方面不應(yīng)對(duì)市場(chǎng)型景區(qū)的門票價(jià)格漲落進(jìn)行任何形式的干涉，只需在主管部門依法備案；在依法經(jīng)營(yíng)的情況下，沒有財(cái)務(wù)公開的義務(wù)（上市公司對(duì)股東公開除外），門票收入由企業(yè)自主支配；門票價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系決定，只面向?qū)κ袌?chǎng)型景區(qū)有支付能力和支付意愿的消費(fèi)者，開發(fā)方自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)門票價(jià)格漲落的市場(chǎng)后果。

對(duì)于混合型景區(qū)，由政府實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或最高限價(jià)管理。

混合型景區(qū)是指依托所在地的森林、一般人文古跡等國(guó)有資源，同時(shí)也依靠開發(fā)商投入資本、土地、文化創(chuàng)意等旅游發(fā)展要素產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的“平中見奇”的景區(qū)。這類景區(qū)占中國(guó)景區(qū)中的大多數(shù)，其中四川的碧峰峽等景區(qū)最為典型，它們具有以下主要特征：依托的旅游資源屬于國(guó)有性質(zhì)的公共資源，由企業(yè)作為開發(fā)商獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定年限內(nèi)，根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同投入并獲利，產(chǎn)出市場(chǎng)化產(chǎn)品；所依托或借助的國(guó)有性質(zhì)的旅游資源不具備不可替代性，比較普通、資源稟賦相對(duì)一般，景區(qū)的市場(chǎng)價(jià)值的形成與開發(fā)方投入的資本、土地、文化創(chuàng)意等其他旅游發(fā)展要素密切相關(guān)，因此具有“混合形態(tài)”的產(chǎn)權(quán)特征。

混合型景區(qū)的門票定價(jià)模式應(yīng)介于公益型景區(qū)和市場(chǎng)型景區(qū)之間，由政府實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或最高限價(jià)管理。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范景點(diǎn)收費(fèi)行為。

對(duì)于景點(diǎn)門票漲價(jià)熱，有關(guān)部門不能視而不見，或只是階段性地監(jiān)管，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范景點(diǎn)收費(fèi)行為，尤其對(duì)于不正當(dāng)收費(fèi)應(yīng)及時(shí)制止和查處，以保障旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展和消費(fèi)者利益。

南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認(rèn)為，要監(jiān)督門票收入的使用去處，甚至是國(guó)家有關(guān)部門的審計(jì)，“說(shuō)成本高，到底高在哪兒？說(shuō)維護(hù)，到底是維護(hù)哪些方面？”對(duì)于部分景區(qū)不顧禁令，門票價(jià)格相互攀比、過(guò)快上漲及越權(quán)定價(jià)、擅自漲價(jià)等行為，要加大查處力度。

景區(qū)要廣拓營(yíng)利渠道

有網(wǎng)民認(rèn)為，景區(qū)創(chuàng)收應(yīng)該通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)實(shí)現(xiàn)，不能僅靠門票維持各種費(fèi)用。

除了享受政府補(bǔ)貼，外國(guó)不少名勝會(huì)在尊重文化的前提下，利用自身資源從事商業(yè)開發(fā)，以籌集運(yùn)營(yíng)資金。

以盧浮宮為例，其商業(yè)開發(fā)的途徑主要包括設(shè)立營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)、場(chǎng)地出租以及外部贊助等。贊助是盧浮宮獲得資金的主要方式之一，提供贊助的公司涵蓋時(shí)裝、銀行、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

墨西哥的金字塔世界聞名。2011年墨西哥財(cái)政部對(duì)金字塔的撥款達(dá)150萬(wàn)比索（約合80萬(wàn)人民幣）。據(jù)管理人員介紹，金字塔每年收入可觀，但絕大部分收入不是來(lái)自門票銷售，而是來(lái)自酒店業(yè)、餐飲業(yè)、紀(jì)念品和工藝品銷售、出租車和導(dǎo)游費(fèi)用。

與門票收入相比，很多國(guó)家更看重人文景觀的教育功能和社會(huì)效應(yīng)，以及對(duì)旅游業(yè)的整體影響。因此，這些國(guó)家采取景點(diǎn)“低價(jià)政策”，以讓更多人擁有受教育和受熏陶的機(jī)會(huì)，在弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)，達(dá)到吸引更多旅游者的目的。

以盧浮宮為例，其常設(shè)展覽的成人門票為10歐元。如果沒有國(guó)家撥款，這家博物館實(shí)則入不敷出。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的游客沖著盧浮宮等景點(diǎn)來(lái)到巴黎，它們對(duì)巴黎總體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可估量。

我國(guó)臺(tái)灣景區(qū)的運(yùn)營(yíng)走的是與大陸完全不同的一條路。形成鮮明對(duì)照的是，在臺(tái)灣，日月潭、太魯閣公園等自然景區(qū)都不收門票費(fèi)。類似的自然景點(diǎn)也不會(huì)交給私人公司打理，全由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。雖然不收門票，但拉動(dòng)效應(yīng)明顯，當(dāng)?shù)亓闶蹣I(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)和交通業(yè)都因?yàn)橛慰偷牡絹?lái)而得到發(fā)展，政府每年的稅收也因此增加。稅收的增加讓臺(tái)灣觀光機(jī)構(gòu)的預(yù)算費(fèi)用每年遞增，最后這些費(fèi)用又會(huì)返還到景區(qū)用于維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

景點(diǎn)不收門票，大陸也有成功的案例。最成功的要算西湖，西湖不收門票，整個(gè)周邊地區(qū)就繁榮起來(lái)。杭州市副市長(zhǎng)張建庭說(shuō)：“雖然每年減少了2000多萬(wàn)元門票收入，但因免費(fèi)開放而吸引的大量游客，使整體旅游收入和綜合效益都大大提高?！焙贾菔新糜挝瘑T會(huì)副主任王信章說(shuō)，開放前，杭州旅游總收入549億元，2011年杭州旅游總收入1191億元，增長(zhǎng)幅度翻了一番?？梢?，杭州西湖景區(qū)免費(fèi)對(duì)外開放，取得的整體效益并不差。

哈爾濱理工大學(xué)旅游系教授、黑龍江省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張德成一直致力于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究。他認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，吃、住、行、游、購(gòu)、娛，六個(gè)方面都可以拉動(dòng)收入和就業(yè)的增長(zhǎng)，需要全面開發(fā)，均衡發(fā)展。不能單純地依靠門票收入，磨刀霍霍，來(lái)一個(gè)宰一個(gè)。張德成認(rèn)為，“要搞活，就漲價(jià)”，這種方式從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是“慢性自殺”。只有通過(guò)發(fā)展和旅游密切相關(guān)的購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂等周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軟實(shí)力，提供人性化的服務(wù)，才能讓游客感到物有所值，才能形成良性循環(huán)。

景區(qū)門票價(jià)格必須與我國(guó)居民收入綜合起來(lái)考慮

業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)專家認(rèn)為，我國(guó)景區(qū)門票價(jià)格必須適當(dāng)限制，一定要和我國(guó)居民收入綜合起來(lái)考慮。

中國(guó)旅游研究院區(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)馬曉龍說(shuō)：“必須反對(duì)不顧中國(guó)游客的消費(fèi)能力和可接受程度，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，無(wú)限制提高門票價(jià)格的傾向。”

有網(wǎng)民表示，景區(qū)漲價(jià)并非不可，那得看是否物有所值，如果增加了新的項(xiàng)目，有新的特色，成本增加，適當(dāng)?shù)貪q可以理解，但是不論什么情況，都不能把漲放在首位，為漲而漲，應(yīng)該與公眾的承受能力相對(duì)應(yīng)。

景區(qū)漲價(jià)聽證會(huì)不應(yīng)走過(guò)場(chǎng)

一些旅游愛好者建議，景區(qū)漲價(jià)聽證會(huì)不應(yīng)該再只是走過(guò)場(chǎng)，景區(qū)漲價(jià)要漲得“理直氣壯”，必須公開相應(yīng)成本，而不應(yīng)該關(guān)起門來(lái)搞聽證會(huì)，消費(fèi)者代表全是本地人，真正的消費(fèi)者反而缺席。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)做到公開公平公正，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，開展景區(qū)漲價(jià)的調(diào)查評(píng)估工作，公開成本核算，通報(bào)上漲景點(diǎn)門票的用途，然后上報(bào)政府部門作為決策參考。

延伸閱讀：美國(guó)國(guó)家公園沒有創(chuàng)收任務(wù)

西方國(guó)家對(duì)社會(huì)公益性的景點(diǎn)景區(qū)，是由政府出錢來(lái)維護(hù)景點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，景區(qū)的費(fèi)用支出是列入政府預(yù)算的。因此，這些景點(diǎn)景區(qū)有條件對(duì)游客低門票甚至免費(fèi)開放。這一點(diǎn)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐美國(guó)記者深有感觸，特別是美國(guó)國(guó)家公園經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，建立了一套完善的辦理方法，頗具“美國(guó)特色”。

美國(guó)的景點(diǎn)門票價(jià)格，和民眾的收益相比非常合理。在美國(guó)黃石國(guó)家公園、優(yōu)勝美地國(guó)家公園、大峽谷國(guó)家公園等“世界遺產(chǎn)”級(jí)別的景點(diǎn)，門票更多的時(shí)候是按車收費(fèi)，而不是按人收費(fèi)。一輛車破費(fèi)10美元到25美元，一個(gè)家庭三四個(gè)人，買一張票就可以在7天內(nèi)自由出進(jìn)景區(qū)。以其中最有名的黃石公園為例，該公園1872年成為美國(guó)歷史上第一個(gè)由政府主持開辟的國(guó)家公園，它的門票價(jià)格1916年時(shí)定為10美元一輛車，這個(gè)價(jià)格直至1996年才被轉(zhuǎn)變。如今，黃石公園的票價(jià)漲到了25美元一輛車，但可以同時(shí)游覽相近的大提頓國(guó)家公園。如果步行進(jìn)入公園，門票是每人12美元，16歲以下免費(fèi)。記者算了一筆賬，美國(guó)家庭平均年收益大約是5萬(wàn)美元，黃石公園的門票價(jià)格大約只是他們?cè)鹿べY的1/200，即使一個(gè)在美國(guó)超市打零工的大學(xué)生，也可以用兩個(gè)小時(shí)的工資，和三五個(gè)同伴，到黃石公園和大提頓公園玩上7天。美國(guó)很多國(guó)家公園照舊是免費(fèi)的，比如加州的紅木公園。美國(guó)的國(guó)家公園還出售定價(jià)為80美元的年票，如果愛旅游的人，可以用它游遍300多個(gè)國(guó)家公園和紀(jì)念公園。

美國(guó)人能享受這些待遇，還要感謝總統(tǒng)羅斯福，是他確立了國(guó)家公園的發(fā)展理念。他曾給《戶外生活》雜志撰稿，在文章中說(shuō)：“我們不是為了一時(shí)，而是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)。作為一個(gè)國(guó)家，我們不但要想到目前享受極大的繁榮，同時(shí)要思量到這類繁榮是建立在合理運(yùn)用的基礎(chǔ)上，以保證將來(lái)的更大成功。”羅斯福還親自考察了大峽谷、優(yōu)勝美地等國(guó)家公園，并根據(jù)考察結(jié)果開始限制在大峽谷中建設(shè)大壩等研發(fā)項(xiàng)目。美國(guó)國(guó)家公園日常開支由聯(lián)邦政府撥款，作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)專注于自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)與辦理。美國(guó)國(guó)家公園的辦理者將自己定位于管家或者服務(wù)員的角色，而不是業(yè)主的角色，更不允許向國(guó)家公園辦理局下達(dá)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)。美國(guó)普度大學(xué)旅游系教授萊夫·卡文諾對(duì)記者說(shuō)，這類規(guī)定源于美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家公園辦理局隸屬于美國(guó)內(nèi)政部，有兩萬(wàn)多名工作職員和14萬(wàn)名志愿者。2006年，國(guó)家公園辦理局的預(yù)算達(dá)到了22億美元，有效地打消了地方政府要靠國(guó)家公園創(chuàng)收的動(dòng)機(jī)。

美國(guó)國(guó)家公園辦理局官員安德森介紹說(shuō)，國(guó)會(huì)對(duì)這些國(guó)家公園如何收費(fèi)有專門立法，明確哪一些地方不能收費(fèi)，還確定了無(wú)上限額。按照立法規(guī)定，各公園的門票與娛樂項(xiàng)目收費(fèi)80%可以留在公園，用于支付公園的維護(hù)和辦理開支，其余20%上交國(guó)家公園辦理局統(tǒng)一支配，用于“援助”不收費(fèi)的公園。法律還對(duì)門票提價(jià)有嚴(yán)格的規(guī)定，新價(jià)格確定后必須在公布一年后才能生效。雖然是國(guó)家擁有的公園，公園的設(shè)計(jì)、辦理卻不是聯(lián)邦政府說(shuō)了算。安德森說(shuō)，國(guó)家公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)首先向地方及州的當(dāng)?shù)鼐用駨V泛征求意見，否則參議院不予會(huì)商。

值得一提的是，美國(guó)很多州立公園和沿海城市的絕大多數(shù)海灘也都對(duì)民眾免費(fèi)開放。這些景點(diǎn)都是由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T用稅收投資建造和維護(hù)。在美國(guó)首都華盛頓，國(guó)會(huì)山兩側(cè)分布著大量國(guó)家級(jí)的博物館，如展出大量珍品的美國(guó)國(guó)家歷史博物館、國(guó)家藝術(shù)博物館、國(guó)家自然博物館、航空航天博物館等，還有展出中國(guó)大熊貓的國(guó)家動(dòng)物園，這些地方都是免費(fèi)向公眾開放的。

欄目主持：呂燕英