康達律師事務(wù)所 律師 李立新

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康達律師事務(wù)所 律師 李立新

當我們在關(guān)注“大學生就業(yè)”，關(guān)注“蝸居”、“蟻族”，關(guān)注“70后”、“80后”、“北漂一族”的奮斗歷程時，我們的目光是否錯過了他們？他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼奮斗的“70后”、“80后”的雙親，是數(shù)目不斷增長的龐大老齡群體。他們在城鄉(xiāng)各處靜靜地生活，數(shù)著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問候。因為孤單，面臨著很多問題：生活無人照料、病痛不能及時妥善治療、抑郁煩悶的情緒無法排遣……空巢老人生存現(xiàn)狀已成為我們無法避開的社會命題。 據(jù)資料顯示：我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展時期，我國現(xiàn)有60歲以上老年人約1.67億，失能老人1036萬，半失能老人2135萬，大中城市空巢家庭達到70%……一連串數(shù)字的背后是嚴峻的養(yǎng)老形勢?！翱粘怖先恕?，作為中國在此輪老齡化浪潮中最突出的表現(xiàn)和最嚴峻的問題之一，已經(jīng)引起了政府以及社會各界的高度重視。未來我國人口老齡化進程將逐步加快，老齡化、高齡化、空巢化帶來的社會問題將更加凸顯。

中國自古就是禮儀之邦，崇禮尚孝。贍養(yǎng)老人、孝敬老人是最基本的傳統(tǒng)美德，絕大多數(shù)兒女們都不會違背這樣的傳統(tǒng)倫理。遠離父母，很多時候不是兒女們的主動選擇而是“被選擇”。當代中青年人的生活壓力和工作壓力過大。中年人面對“上有老下有小”的雙重壓力，年青人則更多的背負發(fā)展的壓力，為了謀求更高的經(jīng)濟收入，一些人紛紛選擇外出務(wù)工，便造成更多的老人“空巢”。同樣因為經(jīng)濟原因，部分子女減少了回家看望父母的次數(shù)。就算生活在繁華大都市里的居民，隨著生活節(jié)奏的加快，社會競爭壓力的變大，人們也不得不把更多的時間和精力用于生計的奔波，而忽視了家里的老人。那數(shù)以百萬計的城市“蟻族”、在貧困線上掙扎的低收入群體，即使有著體面工作的城市白領(lǐng)，在快節(jié)奏的生活當中，又有幾人能夠?qū)崿F(xiàn)自己心中的遠大理想？在“居者有其屋”的這個最基本的要求都難以滿足的城市，能夠“?；丶铱纯础币渤蔀榱艘环N奢望。而一些與空巢老人有關(guān)的法律糾紛也開始出現(xiàn)。

日前，北京市房山區(qū)人民法院法官結(jié)合具體案例，呼吁全社會共同加大對空巢老人的關(guān)愛。

退休老人起訴要求六子女“?；丶铱纯础?/h2>

家住房山區(qū)的牛大爺已年過八旬，從單位退休后一直與老伴共度晚年。但是2009年老伴因病去世，只剩下牛大爺一個人獨自居住和生活，子女及晚輩很少來探望他。由于難以忍受情感上的孤寂，牛大爺將自己的三個兒子、三個女兒起訴至房山法院，要求每個子女每月向自己支付生活費400元，并每周至少對自己探望一次。牛大爺表示，自己每月有2000多元的退休金收入，起訴子女不是為了討要生活費，而是希望他們能?；丶铱纯醋约骸?/p>

【現(xiàn)象分析】當前，很多空巢老人，往往有一定的積蓄，有穩(wěn)定的退休金或養(yǎng)老保險收入，因此在生活方面基本能夠得到保障，但子女忙于工作等原因疏于對其探望、照顧，精神上很孤獨，因此老人們將子女等親人訴至法院，請求法院判令子女定期回家探望，讓自己獲得“精神贍養(yǎng)”。

【法官說法】精神贍養(yǎng)與物質(zhì)贍養(yǎng)對老人來說同樣重要，因此，無論工作多忙，子女及晚輩們也一定要定期抽時間探望、陪伴老人，陪老人進行談心交流、散心體檢等活動。在擬修訂的《老年人權(quán)益保護法》中確實有“贍養(yǎng)人要經(jīng)常看望或者問候空巢老人”的規(guī)定，但即便該條規(guī)定最終獲得通過實施，在實踐中對于此類糾紛，法院往往也會選擇努力做當事人的調(diào)解工作，否則，即便法院判決讓子女定期探望，如果晚輩不主動、自覺地去履行義務(wù)，而是需要讓法院強制帶其去探望，可能會對老人的心理造成更大的傷害。

一份特殊的“精神贍養(yǎng)”判決

在天津市河西區(qū)也同樣出現(xiàn)了此類案例。

一位八旬老人在老伴去世后，因為自己生病住院無力支付住院費且缺少照顧，將四名子女告上法庭。原告孫大爺訴稱，自己含辛茹苦將四個子女拉扯成人，現(xiàn)在年事已高、身體多病且沒有生活來源，已無力支付高額的醫(yī)療費用，要求四個子女每人每月給付贍養(yǎng)費200元，平均分擔看病及住院的醫(yī)藥費，并輪流到家中探望和照顧護理，同時履行精神上慰藉的義務(wù)。孫大爺?shù)乃膫€子女各有理由，都不同意父親的訴訟請求。

【判決結(jié)果】對于這樣一起特殊的“精神贍養(yǎng)”案件，河西區(qū)法院經(jīng)審理認為，老年人合理要求和合法權(quán)益應得到保障，四被告不但應在物質(zhì)及經(jīng)濟上為原告提供必要的生活費用，而且還應在精神上給予安慰，在生活上給予照顧。四子女作為具有法定義務(wù)的贍養(yǎng)人，四子女不但要提供必要的醫(yī)療費，而且還應在生活上給予照顧，在精神上給予安慰。據(jù)此判決四子女每人給付孫大爺住院治療費2000元、贍養(yǎng)費每月200元、判決子女履行對孫大爺?shù)奶酵驼疹櫫x務(wù)，四子女每人輪流照顧孫大爺一個月，并明確寫入該法律文書。

【法官說法】 負責審理這起特殊的贍養(yǎng)糾紛案件的法官說，對老年人的贍養(yǎng)不但包含物質(zhì)內(nèi)容，也應當具有精神內(nèi)容。老齡化社會下老人的精神需求和由此引發(fā)的贍養(yǎng)糾紛會越來越多，這起案件的判決是法院創(chuàng)新工作思路，為充分保障老年人合法權(quán)益進行的一次有益的探索和嘗試。為了保證此類贍養(yǎng)糾紛案件判決的效果，法院還引入了法官回訪制度，這樣不僅能督促子女履行義務(wù)，而且還可以在說理教育中盡量修復雙方的感情。

據(jù)《新華網(wǎng)》報道，一部關(guān)系中國一點多億老年人合法權(quán)益保障的法律——《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》（以下稱草案）于2012年6月首次提請全國人大常委會審議。新修訂的《老年法》草案內(nèi)容引起了廣泛的社會關(guān)注。草案在“老年人精神慰藉”一章中規(guī)定，“不得在精神上忽視、孤立老年人，特別強調(diào)與老人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)常看望或者問候老人”。“子女?；丶铱纯础保@一父母溫情的期許，如今要寫入法律的草案在網(wǎng)上一經(jīng)公布，在短短的幾個小時之內(nèi)就成了網(wǎng)絡(luò)的熱搜詞，在社會上引起了熱烈的討論。

贍養(yǎng)老人是法定義務(wù)，然而看望和問候老人主要是感情和道德義務(wù)。子女有沒有條件回家看父母以及愿不愿意回家看父母，是由很多社會原因所決定的，單純的運用法律來強制規(guī)定是不能起到任何作用的。當然，對老人有贍養(yǎng)責任而沒有履行的，是可以通過法律途徑來解決的。法定義務(wù)可以用制度加以規(guī)定，但在法律中規(guī)定感情和道德義務(wù)是很難達到立法本意的。此次將“?；丶铱纯础比敕?，似乎讓“空巢老人”們看到了與子女相聚的美好前景。然而，生活上的贍養(yǎng)義務(wù)，法律可以規(guī)范，但精神撫慰，并沒有判斷標準可言，也不可能成為法律規(guī)制的調(diào)整對象。必須正視的是，一旦“?；丶铱纯础比敕ǎ瑢τ诖祟惣m紛的處理，存在很大的自由裁量空間。如判決子女每年必須回家看父母幾次，或者不回家看就會受到刑事的處罰等等，勢必引起很大的爭議。在這種情況下，如果通過強制執(zhí)行，將子女“綁架”回家看父母，子女很難有好臉色和好心情，繼而也難以創(chuàng)造出傾心交流的溫馨環(huán)境。父母得到的自然不是天倫之樂，而是心痛、心酸、悲哀，甚至是二次傷害。也就是說，“?；丶铱纯础笔且环N感情，是一種良知，法律判決出來的親情，尤其是強制執(zhí)行來的親情，只能是變味的親情，最終往往是適得其反。如此，屬于道德范疇問題的我們不妨就還給道德，在回家的問題上用道德來引導，在大環(huán)境上用法律來保證。只有這樣，“?；丶铱纯础辈拍艹蔀槿藗兊淖杂X行動，也才更符合我們的道德和人性。

但是，要真正實現(xiàn)法律的初衷，尚需著力解決好兩個問題。

其一，強化老年人權(quán)益保障法的責任法特征?！恫莅浮芳热怀珜ё优俺；丶铱纯础保敲淳驮摓檫@種法律義務(wù)的實現(xiàn)提供必要的現(xiàn)實支撐。比如，子女要回家探望老人，用人單位不一定會批假探親?！恫莅浮冯m有“用人單位應當按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”的規(guī)定，但是，事實上大多數(shù)體制外的從業(yè)者都沒有探親假、公休假的待遇，除了過年，平時想回家卻回不了。這一現(xiàn)實矛盾的出路若能在立法中得以解決，則“?；丶铱纯础本陀辛酥贫刃员Ｕ?。再比如《草案》第25條規(guī)定：“國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。”這考慮到了老年人遷徙養(yǎng)老的問題，具有很強的現(xiàn)實意義。還有，對于拒不履行“?；丶铱纯础绷x務(wù)的子女，特別是對那些長期不贍養(yǎng)、不探望、不聯(lián)系父母的子女，法律也應該有明確的處罰標準。法律，應該體現(xiàn)罪與罰的法理均衡。

其二，在全社會培育“?；丶铱纯础钡乃枷胍庾R?！俺；丶铱纯础奔仁堑赖碌囊?，又是法律的要求，包括用工單位在內(nèi)的整個社會，都應該呼應這種要求，為這種要求的滿足提供更多便利。眼下，不少用人單位已將家庭、孝道、感恩等納入企業(yè)文化的范疇，企業(yè)可以在這方面做得更好。比如，在員工父母生日前后給員工放個探親假、在重陽節(jié)邀請員工父母參加聚會、每年兩次帶薪休假制度、傳統(tǒng)節(jié)假日的休息延長等。最核心的還是強化守法宣傳，法律明確要求子女“常回家看看”、贍養(yǎng)父母，為人子女者豈能反其道而行之，單位豈能不遵守法律的規(guī)定？“?；丶铱纯础睂戇M了法律，還要寫進天下子女的心間。

空巢老人問題的解決已不僅僅是子女要?；丶铱纯催@么簡單，它作為一個社會問題需要全社會的共同努力。要解決老年人的精神慰藉問題，一方面要加強孝道規(guī)范教育，建立現(xiàn)代制度性的道德體系；另一方面要建立中國特色的老年人長期照護制度，完善社會保障體系。

一、建立健全老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、制度體系，探索針對老年人的優(yōu)惠政策，提升老年人的收入，保障老人們的晚年生活。應把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，把社區(qū)養(yǎng)老引入，以彌補家庭養(yǎng)老的不足。只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結(jié)合，才能提高老年人的生活質(zhì)量。

二、定期開展尊老敬老教育活動，宣傳愛老孝親的先進典型和事跡，強化全社會對空巢老人的關(guān)愛意識，努力營造尊老、敬老、助老、孝老的良好氛圍；呼喚鄰里關(guān)懷，提高群眾的互助互愛意識，對那些子女在外地的老人，應該招募志愿者與鄰居進行一對一的結(jié)對援助。此外應建立居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障。

三、加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，普及有關(guān)法律法規(guī)知識，為保護空巢老人合法權(quán)益提供支撐，依法維護老年人的合法權(quán)益。無論是來自社會的歧視、欺辱老年人的違法行為，還是來自子女的扯皮、拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本，均可以通過法律程序使其自身合法權(quán)益不受侵犯。

四、強化社區(qū)為老服務(wù)體系，包括生活照料系列、醫(yī)療保健系列等；要加大養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)力度。積極引導空巢老人走出家門，融入集體生活之中，緩解他們的孤單寂寞；開展豐富多彩的文體活動，提升空巢老人精神需求。

老齡人問題，本質(zhì)是社會問題。我們的社會早已不是農(nóng)耕時代的以家庭為單位的社會，老齡人的妥善解決已經(jīng)不是家庭成員的單一和獨立責任，這是一個亟待解決的社會問題。社會養(yǎng)老機制要跟上時代的變遷，職工工資提高與帶薪休假的社會立法的建立，兩代人分居的客觀障礙，老年人的話語權(quán)要與老年人人口相適應等等。只要在大環(huán)境下理順矛盾，才能找到解決問題的辦法，也才能緩解對老齡化社會的焦慮和對“空巢家庭”老人生活狀況惡化的擔憂?？傊?，“?；丶铱纯础笔堑懒x而非法律責任，不能簡單的將道德問題法律化。只有把法治與德治有效的結(jié)合起來，才能讓子女真正做到“?；丶铱纯础?，真正滿足老年人的精神需求。

欄目主持：耿 瑜