氣候移民的概念與類型探析

陳紹軍 曹志杰

(河海大學(xué)中國移民研究中心，江蘇南京210098)

氣候移民的概念與類型探析

陳紹軍 曹志杰

(河海大學(xué)中國移民研究中心，江蘇南京210098)

氣候變化問題、氣候變化及其不利影響所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)或潛在的大量氣候移民已成為21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段人類社會(huì)普遍關(guān)注的核心問題之一。通過對社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中各種主客觀因素疊加作用導(dǎo)致的漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)、極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)等諸種氣候變化現(xiàn)象所導(dǎo)致的氣候移民問題的剖析，結(jié)合已有的研究文獻(xiàn)對歷史、現(xiàn)實(shí)條件下氣候變化導(dǎo)致的氣候移民產(chǎn)生的機(jī)理與邏輯展開分析，以把握其演變發(fā)展趨勢。從而對氣候移民進(jìn)行概念上的辨析、梳理和界定，以揭示氣候移民的實(shí)體內(nèi)涵、本質(zhì)特點(diǎn)與根本屬性;并依據(jù)移民的遷移意愿、遷移時(shí)限長短、遷移的空間區(qū)域和距離遠(yuǎn)近、導(dǎo)致氣候移民的不同致因?qū)ζ溥M(jìn)行類型上的劃分與歸類，以期加深我們對氣候移民問題的深入理解與認(rèn)知，更好把握氣候移民問題產(chǎn)生的本質(zhì)與演變發(fā)展規(guī)律。從而為有效破解各種氣候變化現(xiàn)象導(dǎo)致的氣候移民難題，化解氣候移民面臨的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展做出初步探索。

氣候變化;氣候移民;概念;類型

氣候變化問題、氣候變化及其不利影響所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)或潛在的大量氣候移民已成為21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段人類社會(huì)普遍關(guān)注的核心問題之一。隨著全球氣候模式的變化，全球氣候變暖確定性的增加已導(dǎo)致地球海洋洋流流向的變化，使得熱帶海洋表面氣溫不斷上升，全球海洋風(fēng)暴持續(xù)時(shí)間延長、強(qiáng)度增加，海平面上升，荒漠化加劇，干旱、洪澇頻繁多發(fā)，氣候開始變得極端無常。極端而無常的氣候，催生了大量的“氣候移民”，他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等原因而受災(zāi)不得不進(jìn)行遷移。環(huán)境正義基金會(huì)主席史蒂夫·特倫特指出“氣候變化影響家庭、基礎(chǔ)設(shè)施、食物、水及人類健康，還將會(huì)導(dǎo)致史無前例的大規(guī)模人群遷移”［1］。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境和人類安全組織、香港發(fā)展與救援NGO組織——香港樂施會(huì)等組織機(jī)構(gòu)在 2009年的預(yù)計(jì)，在1998－2007年間，全球每年受氣候?yàn)?zāi)害影響的氣候難民人數(shù)約為2.43億人;2015年后氣候難民人數(shù)將達(dá)到3.75億人以上。目前，不少國家和地區(qū)的氣候難民已開始進(jìn)行自發(fā)和有組織的氣候移民，世界上現(xiàn)在已有約2 600萬因?yàn)闅夂蜃兓黄冗w徙的氣候移民，到2050年，全球估計(jì)將有 2 億人淪為“氣候移民”［2］。

氣候移民是人們應(yīng)對氣候變化壓力的重要機(jī)制之一。關(guān)涉氣候移民的研究，早在萊文斯坦的遷移法則中就將不適宜的氣候、不公平的法律、重稅、不適宜的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)刺激等看作是造成人口遷移的主要因素［3］。美國地理學(xué)家Ellen Churchill Semple更是認(rèn)為“尋找更好的土地、適宜的氣候和容易居住的環(huán)境是人們遷移的動(dòng)機(jī)”［4］。盡管早期人們將氣候變化作為一種重要因素納入了對氣候移民的解釋和理解之中，但隨后就逐漸消失了，直到20世紀(jì)80年代末，才有一些關(guān)于氣候移民的理論著作問世。20世紀(jì)90年代初期，有關(guān)氣候移民規(guī)模的預(yù)測方逐漸為人們所認(rèn)識。但由于早期關(guān)于氣候移民的研究和政策討論偏重于以未來為導(dǎo)向的警示性預(yù)測，而不是觀察分析遷移流，以致產(chǎn)生了兩種不同的觀點(diǎn):自然科學(xué)家認(rèn)為環(huán)境惡化和遷移之間存在內(nèi)在聯(lián)系［5］，社會(huì)科學(xué)家認(rèn)為環(huán)境僅僅是影響人們遷移因素中的一種［6］。當(dāng)前，有關(guān)氣候移民的爭議仍舊存在，但學(xué)科間的認(rèn)識分異逐漸減少，環(huán)境科學(xué)家和人口學(xué)家都認(rèn)為自然環(huán)境是遷移的動(dòng)力因素，氣候變化對人口遷移的影響力逐漸凸顯，觀察或試驗(yàn)研究逐漸取代預(yù)測，但其研究結(jié)果仍舊非常有限。

如何以已有研究為基礎(chǔ)，突破社會(huì)文化交叉法、經(jīng)濟(jì)視角的牽絆，提升人們對氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致氣候移民問題嚴(yán)重性的認(rèn)知，對氣候移民進(jìn)行概念上的梳理與界定，類型上的歸類與劃分，剖析造成氣候移民問題的制約性因素，將氣候移民從經(jīng)濟(jì)遷移大流中分離出來已是一個(gè)擺在世人面前不容回避的現(xiàn)實(shí)性、迫切性的重要議題，深刻認(rèn)識把握這一全球性的社會(huì)現(xiàn)象，有助于人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存與可持續(xù)發(fā)展。

1 氣候變化的表現(xiàn)形式以及對人口遷移的影響

1.1 氣候變化的表現(xiàn)形式

工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)，尤其是發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近50年來以變暖為主要特征的顯著變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，氣候變化現(xiàn)象怪異難料，沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等氣候?yàn)?zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級，已對自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和人類環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，給人類社會(huì)的生存和發(fā)展已帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，已成為人類最迫切需要關(guān)注與解決的問題。

基于聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第一款對氣候變化的定義，并結(jié)合不斷變化發(fā)展著的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，本文對氣候變化的概念定義為:氣候變化是指經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，自然氣候變化或人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候在平均狀態(tài)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的巨大改變或者持續(xù)較長一段時(shí)間(典型的為10年或更長)的氣候變動(dòng)［7］。其原因或因于自然自身的演變歷程，或?yàn)橥饨鐥l件使然，亦或是人為因素造成的大氣組成成分和自然資源利用的改變。如此，對氣候變化諸現(xiàn)象展開分析，既突出了氣候變化中的人為致因又可與主要由自然原因?qū)е碌臍夂蜃兟氏鄥^(qū)別。

總體看來，現(xiàn)階段氣候變化的主要表現(xiàn)形式主要有以下兩個(gè)方面:

1.1.1 漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)

漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)全球氣候變暖和冰川融化等。以全球氣候變暖為主要特征的漸變緩發(fā)性氣候變化正在改變自然、生物系統(tǒng)的正常運(yùn)行，給世界的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門帶來了難以承受的、不可逆轉(zhuǎn)的、持久的嚴(yán)重影響，特別是在農(nóng)業(yè)、水資源以及能源等方面。由全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候變化產(chǎn)生的一系列不可逆的后果，現(xiàn)已導(dǎo)致了約2 600萬氣候移民，在未來40年，以全球氣候變暖為主的氣候變化將使全球10%的人口，約5億到6億人，面臨淪為“氣候難民”的風(fēng)險(xiǎn)，度假天堂馬爾代夫也已開始為約40萬的國民另覓棲身之所［2］。氣候變化同時(shí)導(dǎo)致冰川在世界范圍內(nèi)的大面積融化，使冰川和積雪的儲(chǔ)水量減少。根據(jù)目前的全球變暖趨勢，不到30年，80%的喜馬拉雅冰川將消融殆盡。“亞洲水塔”的萎縮可能導(dǎo)致多個(gè)亞洲國家水資源的短缺，馬拉雅山地區(qū)的冰川融化，將增加洪水和巖崩的發(fā)生率。

此外，漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在臭氧層破壞(Ozone Depletion)、酸雨(Acid Deposition)等方面。

1.1.2 極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)

在全球氣候變化的背景下，氣候變得越來越難以捉摸，極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)一步增大。近半個(gè)世紀(jì)以來極端突變性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件(如:厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫?zé)崂颂鞖?、低溫雨雪冰凍天氣和沙塵暴等)出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加，出現(xiàn)颶風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及風(fēng)暴潮等氣候?yàn)?zāi)害的可能性加大，極端天氣出現(xiàn)的頻率更高、強(qiáng)度更大、危害程度更深。極端突變性氣候變化使得沿海地區(qū)遭受洪澇、風(fēng)暴以及其他自然災(zāi)害的頻率加大，人口密集和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，如亞洲和非洲的大型三角洲和一些小島嶼。極端而無常的氣候，催生著大批的“氣候移民”，他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等原因而受災(zāi)，由于遭受環(huán)境污染、土地退化、干旱和自然災(zāi)害等一系列嚴(yán)重的環(huán)境壓力，全球現(xiàn)在已有2 600萬人被迫離開了他們的家園和土地［8］。

1.2 氣候變化與歷史、現(xiàn)實(shí)中的人口遷移

氣候變化與歷史時(shí)期人口遷移的關(guān)聯(lián)分析。氣候移民雖是近些年來才出現(xiàn)的新名詞，但這種現(xiàn)象古已有之。從浩繁的史料記載和已有的相關(guān)研究成果來看，我國歷史時(shí)期上因氣候變化及由此而引起的環(huán)境變化導(dǎo)致了大規(guī)模的人口遷移，在氣候變化致因下人口遷移路徑圖大致呈現(xiàn)出:“氣候變化→氣候?yàn)?zāi)害→環(huán)境變遷→人口遷移→人口分布變化→政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心變更”的總體輪廓。

類似的現(xiàn)象也見諸于世界其他一些國家和地區(qū)，如歷史時(shí)期玻利尼西亞群島人口的遷移;干冷時(shí)期氣候干旱迫使中亞地區(qū)的人口向歐洲遷移，中亞游牧民族大規(guī)模的向西、向歐洲遷移成為導(dǎo)致羅馬帝國衰亡的主要原因［9］。

工業(yè)革命以來全球氣候條件的加速持續(xù)惡化導(dǎo)致了環(huán)境的變遷進(jìn)一步催生了氣候移民。目前，氣候變化與人口遷移的關(guān)聯(lián)性已呈現(xiàn)出“氣候變化→生態(tài)失衡→環(huán)境變遷→氣候政策出臺(tái)→氣候工程實(shí)施→氣候移民→局部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建”的趨勢。

2 氣候移民及相關(guān)概念辨析

早在20世紀(jì)90年代初，國際社會(huì)就注意到移民問題與氣候變化、環(huán)境退化之間的關(guān)聯(lián)。近幾年，隨著全球變暖確定性的增加、海平面上升、環(huán)境退化、極端突發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)等因素導(dǎo)致的人口遷移問題，使得“氣候移民”成為了國際社會(huì)新的關(guān)注點(diǎn)。2011年3月，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布了一份名為《亞洲和太平洋地區(qū)氣候變化與移民》的報(bào)告，對亞太地區(qū)未來可能面臨的大規(guī)模“氣候移民”問題拉響了警報(bào)。這份報(bào)告吸引了廣大媒體的關(guān)注，也把“氣候移民”這個(gè)原本并不為大眾所熟悉的概念推到了前臺(tái)［10］。

2.1 初露端倪——處于爭議漩渦中的氣候移民

由于一直以來一直缺乏一個(gè)普遍接受和認(rèn)可的概念來統(tǒng)一指稱由氣候變化因素(包括氣候變化因素而引發(fā)的相關(guān)環(huán)境議題)導(dǎo)致的人口遷移行為，環(huán)境難民、環(huán)境移民、氣候難民等莫衷一是各有所據(jù)，概念的界定仍處在爭論不休的漩渦之中，用詞至今也尚未統(tǒng)一。在氣候移民概念上的爭論不休導(dǎo)致了“氣候移民”的難產(chǎn)，這既不利于形成統(tǒng)一明確的認(rèn)知，也會(huì)削弱真正需要獲得幫助的人們。盡管如此，當(dāng)“環(huán)境難民”(Climate Refugees)一詞1985年首次出現(xiàn)在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一份報(bào)告上時(shí)，它指稱的是由于環(huán)境(包括氣候變化)破壞(自然或人為引起的)，威脅到人們的生存或嚴(yán)重影響到其生活質(zhì)量，而被迫臨時(shí)或永久離開其家園的人們［11］。此后“環(huán)境難民”一詞開始為政界、學(xué)術(shù)界、大眾傳播媒介廣泛使用。

雖然現(xiàn)在學(xué)術(shù)界關(guān)于氣候移民的研究已有一定數(shù)量的積累，氣候難民也得到了一定程度的使用，但是廣泛使用的“難民”一詞也引起了諸多爭議。因?yàn)椴煌母拍罱缍ň哂胁煌瑑?nèi)涵，以及與之相應(yīng)的責(zé)任。一方面如果將由氣候變化導(dǎo)致的人口遷移界定為移民，主觀上會(huì)減輕對這類人群的重視程度，而將之劃歸為難民往往更能產(chǎn)生情感共鳴，國際上也具有更為明確的定位;另一方面如果將之定義為難民，則這一術(shù)語又不符合國際相關(guān)法律的概念界定，更何況國際上現(xiàn)存的難民規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重超過相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的管理能力和服務(wù)范圍，聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員署已經(jīng)嚴(yán)重不堪重負(fù)［12］。基于氣候變化諸因素與環(huán)境變化因素的雜糅莫辯難于剝離，加之氣候變化又嵌構(gòu)于環(huán)境變化之中，更增加了對二者辨析上困難。為此，至今還有相當(dāng)一部分學(xué)者還在使用“環(huán)境移民”一詞來指稱氣候變化諸因素導(dǎo)致的人口遷移現(xiàn)象。環(huán)境移民主要是指國際移民組織在2007年對“環(huán)境移民”提出的一個(gè)可操作性定義:“環(huán)境移民”就是由于環(huán)境突然或緩慢變化，對人們的生活或生存條件產(chǎn)生不利影響，而被迫或主動(dòng)、暫時(shí)或永久離開其家園的人或人群，他們既可以是國內(nèi)遷移，也可以是國際遷移［13］。這個(gè)定義猶如一把大傘將所有由環(huán)境因素(包括氣候變化諸因素)導(dǎo)致的人口遷移都?xì)w為了環(huán)境移民。而由氣候變化的諸種因素所導(dǎo)致的人口遷移就涵化在了環(huán)境移民的類別之中。

環(huán)境移民與氣候移民之間的關(guān)系，也就此演變?yōu)榱藲夂蛞泼衲耸黔h(huán)境移民諸多類別中的一種。兩者的關(guān)系猶如同心圓的關(guān)系，氣候移民是環(huán)境移民諸多類別之一種，氣候移民內(nèi)含嵌構(gòu)于環(huán)境移民之中，但環(huán)境移民卻不一定都是氣候移民。比如以環(huán)境保護(hù)與治理環(huán)境污染為目的的狹義環(huán)境移民，為了保護(hù)修復(fù)具有特殊價(jià)值的生態(tài)區(qū)域系統(tǒng)的生態(tài)移民等都屬于環(huán)境移民，卻都大大超出于氣候移民的概念。

圖1 環(huán)境移民與氣候移民之間的關(guān)系Fig.1 The relationship between Environmental Migration and Climate Migration

2.2 何謂氣候移民——?dú)夂蛞泼窀拍畹慕缍?/p>

由于氣候變化和自然災(zāi)害兩者往往互相交織、協(xié)變疊加并呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，由氣候變化原因而產(chǎn)生的移民及其規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已對國際社會(huì)在政治、外交、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化合作等各領(lǐng)域提出并造成了新的挑戰(zhàn)。潘家華、鄭艷等提出氣候移民，就是由于氣候變化及氣候政策影響導(dǎo)致的人口遷移行為［10］。同時(shí)，也有一些研究者指出氣候移民是指因氣候變化失去家園、被迫遷居的大批居民。

借鑒學(xué)術(shù)界對環(huán)境變化移民和氣候變化移民的最新研究成果，綜合社會(huì)各界對這些概念的爭論和國際移民組織對“環(huán)境移民”的定義，考慮到氣候變化的表現(xiàn)形式及氣候變化對人口遷移的影響。本研究對氣候移民所作的界定為:氣候移民是指由于氣候的突然或緩慢變化，對人們的生活或生存條件產(chǎn)生不利影響，在相關(guān)氣候政策或氣候工程的影響下，而被迫或主動(dòng)、暫時(shí)或永久離開其家園進(jìn)行遷移的人或人群，他們既可以是國內(nèi)遷移，也可以是國際遷移。在這里氣候移民既指稱由漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)如海平面上升、冰川融化、資源性枯竭(不可逆荒漠化石漠化、土壤侵蝕、長期性干旱)等造成的永久性人口遷移及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建;又涵蓋極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)如厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、颶風(fēng)、風(fēng)暴潮、高溫?zé)崂颂鞖?、低溫雨雪冰凍天氣、沙塵暴等氣候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的人口遷移;也涉及為減緩氣候變化對人類生存生活造成的脅迫性、破壞性等不利影響而實(shí)施的氣候工程(如干旱地區(qū)的引水灌溉工程、沿海低洼地區(qū)的圍堤造壩工程等)造成的非自愿性氣候工程移民;以及由于氣候變化原因直接、間接導(dǎo)致的其他風(fēng)險(xiǎn)(泥石流、滑坡等)造成的人口遷移行為及社會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建活動(dòng)。

氣候移民的實(shí)質(zhì)是通過人口遷移或者社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移來規(guī)避各種氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的顯在或潛在的氣候?yàn)?zāi)難，以解決人類遭遇的逐漸惡化的環(huán)境問題和發(fā)展難題，協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系。氣候移民的對象是受氣候風(fēng)險(xiǎn)影響制約的人或人群，以及與他們密切相關(guān)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。氣候移民所面臨的既有需要迫切解決食物和棲居地的問題，還有在遷入地新的自然、人文生態(tài)環(huán)境下如何調(diào)適生計(jì)方式、實(shí)現(xiàn)文化及身份的認(rèn)同問題。氣候變化牽一發(fā)而動(dòng)全身的全球性影響，使得氣候移民遍及世界各地，解決與氣候移民相伴而來的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、資源、心理、生態(tài)、管理等問題，已不只是某個(gè)或幾個(gè)國家的職責(zé)，而是需要全體人類共同擔(dān)負(fù)、共同面對、進(jìn)行積極有效的溝通以協(xié)商解決。

3 氣候移民的類型

基于社會(huì)各界對氣候移民的概念還不甚明晰，尚且處在不斷的爭論之中，雖然從整體認(rèn)知上大家已逐漸接受氣候移民是環(huán)境移民的一個(gè)主要而特殊的組成部分，但是就目前的研究狀況來看對氣候移民的分類研究還呈現(xiàn)出明顯不足較為薄弱的態(tài)勢。

借鑒相關(guān)學(xué)者的研究成果和有關(guān)國際組織對環(huán)境移民所作出的分類，考慮到氣候變化的不同表現(xiàn)形式對人口遷移行為的影響，本文僅對氣候移民的類型做出以下幾個(gè)方面的劃分。

3.1 基于移民遷移意愿的分類

從遷移意愿與是否具有自主遷移決策的權(quán)利進(jìn)行分析，可將氣候移民劃分為自愿性氣候移民和非自愿性氣候移民。

自愿性氣候移民。因氣候變化引起的自愿性氣候移民是指:由于氣候的突然或緩慢變化，對人們的生產(chǎn)生活或生存條件產(chǎn)生較為不利的影響，為了應(yīng)對氣候變化帶來的種種不利影響，適應(yīng)變化了的自然社會(huì)環(huán)境，在相關(guān)氣候政策影響作用下，主動(dòng)暫時(shí)或永久離開家園人或人群。自愿性氣候移民在是否遷移、何時(shí)遷移和遷往何處等問題上具有一定的自主選擇權(quán)。自愿性氣候移民多表現(xiàn)為受氣候干旱、降水減少、沙漠化加劇等氣候變化的影響，搬離原住地，選擇較適宜的地方進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建的行為或活動(dòng)。如若從不同的角度來看，自愿性氣候移民則有微觀與宏觀上的不同表現(xiàn)。從微觀視角上來看，自愿性氣候移民主要表現(xiàn)為受旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害、泥石流、崩塌等災(zāi)害性氣候變化因素造成的災(zāi)變影響，導(dǎo)致一些個(gè)人或家庭無法在原住地繼續(xù)生產(chǎn)生活，這些個(gè)人或家庭為了謀求安全和更好的生產(chǎn)生活條件而在一定的條件與幫助下進(jìn)行的個(gè)體性自發(fā)遷移。而從宏觀視角上審視，自愿性氣候移民則主要表現(xiàn)為一些地區(qū)深受氣候變化帶來的不利影響(長年干旱、海平面上升等)，逐漸喪失了可持續(xù)發(fā)展的潛質(zhì)與條件，而根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的將氣候條件惡劣地區(qū)的人群和勞動(dòng)力進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移、以及因地制宜進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整等造成的大規(guī)模的人口遷移與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建。

不過，由于漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境退化等原因而導(dǎo)致的遷移行為通常不引人注目，在具體考量自愿性氣候移民時(shí)，可能還需要有區(qū)別地考慮遷移作用力的大小，以及在國內(nèi)和國際的運(yùn)作和規(guī)范保護(hù)方面存在的現(xiàn)實(shí)差距，因?yàn)樽栽感詺夂蛞泼窨赡軙?huì)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)移民。

非自愿性氣候移民。因氣候變化引起的非自愿性氣候移民是指:由于氣候的突然或緩慢變化，對人們的生活或生存條件產(chǎn)生不利影響，使人們無法在原住地持續(xù)維持生計(jì)，威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了抵御或減緩這些氣候變化帶來的不利影響而實(shí)施的工程(如干旱地區(qū)實(shí)施的農(nóng)田水利工程和引水灌渠、揚(yáng)水灌渠工程，沿海地區(qū)實(shí)施的植樹造林、筑造堤壩工程等)造成的被迫地暫時(shí)或永久離開家園的人或人群。非自愿性氣候移民主要是為了減緩氣候變化帶來的不利影響而進(jìn)行的工程建設(shè)造成的非自愿性移民，是具有工程性質(zhì)的非自愿移民。

3.2 根據(jù)移民的遷移時(shí)限長短分類

從氣候移民遷移時(shí)限的長短上大致可將氣候移民分為永久性氣候移民和暫時(shí)性氣候移民兩個(gè)類別。

永久性氣候移民。永久性氣候移民通常是由氣候變化和人類活動(dòng)引起的永久性環(huán)境改變，生產(chǎn)居住環(huán)境條件惡化，人們基本需求得不到滿足，以個(gè)人或群體的形式進(jìn)行永久性的遷移以尋求更好生活的人或人群，一般在遷移過程完成后移民多會(huì)在一個(gè)新的地方定居下來。永久性氣候移民現(xiàn)在已成為氣候移民的典型類型。如全球氣候變暖、海平面上升導(dǎo)致一些低洼地區(qū)被淹沒，不少國家和地區(qū)正開始進(jìn)行的氣候移民，多數(shù)屬于永久性氣候移民。孟加拉國越來越多的氣候移民從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城及印度等鄰國的移民，度假天堂馬爾代夫近40萬國民不得不另覓棲身之所，隨著巴布新幾內(nèi)亞卡特利特群島的淹沒，卡特利特群島上的居民也必須永久地遷移到新的居住地［10］。

短暫臨時(shí)性氣候移民。短暫臨時(shí)性氣候移民通常是指由極端突變性氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)引起的環(huán)境暫時(shí)性改變，對生產(chǎn)生活或居住環(huán)境造成暫時(shí)性的威脅，迫于環(huán)境壓力而暫時(shí)離開家園，一旦環(huán)境擾動(dòng)結(jié)束，區(qū)域環(huán)境恢復(fù)到先前狀態(tài)，就返回原居地域的人或人群。這種類型的氣候移民一般在環(huán)境壓力解除后多會(huì)返回搬遷前的地域重新繼續(xù)生活。短暫臨時(shí)性氣候移民主要生活在自然條件相對比較惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的地區(qū)，由于缺乏遷移的資源，他們大部分會(huì)回來重建他們的家園。在中國的寧夏回族自治區(qū)氣候條件較為惡劣的西海固地區(qū)，普遍存在著人口的季節(jié)周期性流動(dòng)，在每年的干旱季節(jié)，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力中有80%為了生計(jì)往往攜家?guī)Э谇巴愑蛩l(xiāng)謀求生活;只有在每年的雨水季節(jié)來臨時(shí)，才回家撒種播種，從事農(nóng)耕。

3.3 按照移民遷移的空間區(qū)域和距離遠(yuǎn)近分類

按照氣候移民遷移的空間區(qū)域和距離遠(yuǎn)近分類，可將氣候移民分為國際性氣候移民和國家內(nèi)部性氣候移民。

國際性氣候移民。國際性氣候移民通常是指由氣候變化和人類活動(dòng)引起的人類生存環(huán)境改變，造成了一些國家和地區(qū)已不適合人類生存與居住(如海平面上升將導(dǎo)致一些國家和地區(qū)沒入水底)，而不得不在國與國之間進(jìn)行遷移的人或人群。常住人口不超過40萬的亞洲島國——馬爾代夫，正面臨著海平面上升的嚴(yán)重威脅，無獨(dú)有偶，另一個(gè)太平洋島國——圖瓦盧已經(jīng)與新西蘭簽訂協(xié)議，全國國民將陸續(xù)“搬遷”到新西蘭，現(xiàn)在已有5 000多名圖瓦盧人在新西蘭安了家［14］。

國家內(nèi)部區(qū)域性氣候移民。國家內(nèi)部性氣候移民通常是指由氣候變化和人類活動(dòng)引起的人類生存環(huán)境改變，造成的一個(gè)國家的某些地區(qū)已不適合人類生存與居住，而不得不在國家內(nèi)部不同區(qū)域之間進(jìn)行遷移的人或人群。國家內(nèi)部性氣候移民按照不同的行政區(qū)域可以細(xì)分為省際氣候移民、省內(nèi)(市際、縣內(nèi))氣候移民。在中國廣大的中西部地區(qū)，貧困問題與環(huán)境惡化交織疊加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的良性循環(huán)系統(tǒng)尚未很好的建立起來，加之貧困與水資源條件的嚴(yán)重匱乏在這一地區(qū)的交互影響彼此作用，使得這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境本就脆弱，更為甚者的是持續(xù)惡化的氣候變化狀況與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求催生著人地矛盾日益加劇，極易引發(fā)“氣候貧困”產(chǎn)生的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致不同區(qū)域氣候移民的形成與匯聚。一些地區(qū)在干旱年份收成不好時(shí)，年輕的家庭成員傾向于選擇離家比較近的城市尋找工作，這樣可以減少家庭開支;當(dāng)收成比較好時(shí)，則選擇將成員送到比較發(fā)達(dá)的地區(qū)尋找收入較高的工作［15］。

3.4 根據(jù)氣候變化導(dǎo)致氣候移民的不同致因分類

根據(jù)氣候變化導(dǎo)致氣候移民的不同致因，可將氣候移民分為直接性氣候移民和間接性氣候移民。

直接性氣候移民。直接性氣候移民就是由于氣候變化原因直接導(dǎo)致的人口遷移行為及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建活動(dòng)。如受全球氣候變化(全球氣候變暖氣溫顯著上升、降雨方式改變、季風(fēng)變化加大、海平面上升、冰川融化、干旱、洪澇災(zāi)害、更強(qiáng)烈的熱帶氣旋、沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等)和自然災(zāi)害的影響，氣候?yàn)?zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級，直接導(dǎo)致了氣候移民規(guī)模不斷擴(kuò)大。僅在2011年6月3日－20日，中國南方暴雨洪澇災(zāi)害就已造成蘇、浙、皖、閩、贛、鄂、湘、粵、桂、渝、川、貴、滇等 13 個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的86個(gè)州市，510余個(gè)縣(區(qū)、市)共計(jì)約3 657萬人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置164.2萬人次。

間接性氣候移民。間接性氣候移民是由于在氣候變化條件的影響與作用下，使得一些地區(qū)的自然或社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化等，致使部分地區(qū)不再適合人類生存繼續(xù)生活而導(dǎo)致的人口遷移行為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建活動(dòng)。在已過去的20年里，氣候變化、極端而無常的氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)增加了1倍以上，受極端天氣、工程建設(shè)等因素影響，世界各地地面塌陷、地面沉降、地裂縫、地震等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā);局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，已對人類的生存、生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅;加上荒漠化、水源污染和其他壓力，將導(dǎo)致地球上的更多地區(qū)不適合人類居住與生活，人們?yōu)榇瞬坏貌涣硪捤?，進(jìn)行移民以延續(xù)人類生存繁衍的需求。

需要說明的是以上劃分出來的四種類別并未窮盡氣候移民的所有類別，它們只是因應(yīng)氣候移民的實(shí)體特性而做出的初步劃分。依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)還可對氣候移民進(jìn)行更多種類更為細(xì)致的解讀，比如根據(jù)實(shí)施氣候移民的主導(dǎo)力量可分為政府主導(dǎo)性氣候移民與民間自發(fā)性氣候移民，根據(jù)人口數(shù)量的多寡和不同的遷移主體可分為大規(guī)模整體性氣候移民和零散局部性氣候移民等。

4 結(jié)論與討論

氣候移民問題是人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中，處于現(xiàn)代社會(huì)不斷快速發(fā)展的物欲膨脹現(xiàn)實(shí)中遭遇的環(huán)境與發(fā)展問題，但氣候移民的產(chǎn)生以及與氣候移民相關(guān)問題的解決歸根結(jié)底依然是發(fā)展問題。要有效應(yīng)對氣候變化與氣候移民問題就需要世界各國在努力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)，在國家、區(qū)域和國際層面建立起有效的適應(yīng)調(diào)節(jié)應(yīng)對機(jī)制，形成合力在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展中同舟共濟(jì)協(xié)同努力加以解決。世界各國只有秉持積極和建設(shè)性之態(tài)度，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之道路，方可助益于盡量減小氣候變化導(dǎo)致的未來氣候移民對全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成的不利影響和氣候移民難題的破解。

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The Concept and Types of Climate Immigrants Analysis

CHEN Shao-jun CAO Zhi-jie
(National Research Center for Resettlement of Hohai University，Nanjing Jiangsu 210098，China)

The problem of climate change and climate change adverse effects bring about a large number of real or potential climate immigration，which has become a challenge of the human society in the 21st century.Climate immigration has become one of the core of universal attention at resent stage.The paper analyzes Climate immigrant problems induced by various climate charge phenomenon such as gradient slow-onset climate risk，extreme mutation of the risks of severe weather caused by subjective and objective superposition role in the social development process.Based on existing research literature，the paper analyzed the mechanism on history and the reality of climate and inducing factors of climate immigration under the historical and practical conditions，in order to grasp the evolution trend of development.Thus，the paper clarifies and defines the concept of climate migrants，in order to reveal climate immigration connotation，characteristics，and attribute.In accordance with inducing factors of climate immigrants，such as the wishes of immigrants，the length of time，spatial region and distance，the paper classifies those inducing factors，the basic root of causing，in order to and help us understand climate immigrants and its evolution law of development.

climate change;climate immigration;concept;type

X24

A

1002－2104(2012)06－0164－06

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.06.027

(編輯:田 紅)

2011－12－06

張翼飛，博士，副教授，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)服務(wù)價(jià)值評估的理論與方法。

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(編號:40901291);國家社科基金重大項(xiàng)目(編號:11＆ZD003);上海師范大學(xué)理科科研基金項(xiàng)目(編號:DKL844)。