胡春華

下大力把基層組織建設(shè)好

胡春華

黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，核心是鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織。這兩級(jí)黨組織建設(shè)抓好了，農(nóng)村牧區(qū)的很多工作就能順利推進(jìn)；抓不好，黨的政策和主張很難貫徹落實(shí)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，旗縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一定要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重中之重來(lái)抓。要把組織建設(shè)好，把作用發(fā)揮好，把基層的事辦好。

把自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹好，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。自治區(qū)黨委已經(jīng)作出安排部署，希望大家緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階。

今天下午，我們先到牛家營(yíng)子鎮(zhèn)西山村、牛家營(yíng)子村和榮興堂藥業(yè)公司、牛家營(yíng)子國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)、鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、司法調(diào)解大廳等單位，就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)情況作了調(diào)研。剛才，又聽了旗委關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況的匯報(bào)?？偟母械?，喀喇沁旗的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)抓得很緊、很有成效。

借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要堅(jiān)持不懈地把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展好。按照中央的統(tǒng)一部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)將開展兩年多時(shí)間。從2010年4月到今年“七一”，重點(diǎn)是圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，主要通過(guò)公開承諾、兌現(xiàn)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)形成新的熱潮；從今年“七一”到明年“七一”，重點(diǎn)是圍繞迎接黨的十八大召開開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以出色的工作業(yè)績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。明年“七一”，中組部將專項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。

從現(xiàn)在起到明年“七一”，集中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)還有8個(gè)多月時(shí)間，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開展好。喀喇沁旗作為中組部領(lǐng)導(dǎo)同志的聯(lián)系點(diǎn)，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)此，自治區(qū)、赤峰市、喀喇沁旗三級(jí)都要繼續(xù)予以高度重視，按照中組部的要求和自治區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，扎扎實(shí)實(shí)抓好每個(gè)步驟的工作，努力做成一流，把客喇沁旗打造成為過(guò)得硬先進(jìn)典型，把聯(lián)系點(diǎn)辦成高水平的示范點(diǎn)。

第二，要下大力把基層組織建設(shè)好。黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，核心是鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織。這兩級(jí)黨組織建設(shè)抓好了，農(nóng)村牧區(qū)的很多工作就能順利推進(jìn)；抓不好，黨的政策和主張很難貫徹落實(shí)。近年來(lái)，我們抓經(jīng)濟(jì)工作的重心在城里、在上面，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志跑項(xiàng)目多一些，用在鄉(xiāng)村兩級(jí)的精力少一些，抓基層組織建設(shè)有些“欠帳”。去年我到喀喇沁旗調(diào)研時(shí)講過(guò)，村委會(huì)主任非黨比例偏高，不能說(shuō)是非黨村主任不優(yōu)秀，而是說(shuō)這么多村主任不是黨員，說(shuō)明我們的基層黨建工作有不到位的地方，沒(méi)有及時(shí)把優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)來(lái)。那么多的村委會(huì)主任不是黨員，鞏固黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)就有問(wèn)題了?，F(xiàn)在農(nóng)村牧區(qū)工作中存在一種現(xiàn)象，就是干部與老百姓的距離有所疏遠(yuǎn)，從根本上講也是我們基層黨建工作沒(méi)有做好的結(jié)果?？h級(jí)以上干部聯(lián)系老百姓，直接接觸畢竟是很少一部分，黨的干部和老百姓打成一片，直接還是主要靠廣大鄉(xiāng)村干部。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，旗縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一定要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重中之重來(lái)抓。

（一）要把組織建設(shè)好。一是要把班子配備好?；鶎咏M織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，核心是班子好。班子配好了，工作就會(huì)有起色；班子配不好，工作也很難開展好。二是要把硬件建設(shè)好。去年我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公和生活條件作過(guò)調(diào)查，全區(qū)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宿舍和辦公室在一起，缺乏應(yīng)有的生活條件。為了改變這一狀況，自治區(qū)決定從今年開始，用三年時(shí)間，集中改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活條件。各地要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，保質(zhì)保量地做好相關(guān)工作。同時(shí)，要把村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部的待遇報(bào)酬落實(shí)好，確保自治區(qū)的政策規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。三是要把黨員發(fā)展好。黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題原因很多。比如年輕人考上大學(xué)、外出打工離開了農(nóng)村牧區(qū)。但反過(guò)來(lái)講，為什么有相當(dāng)數(shù)量的非黨能人當(dāng)選為村委會(huì)主任？這說(shuō)明村里還是有能人的，是我們沒(méi)有及時(shí)把這部分人吸納到黨內(nèi)來(lái)。我們一定要重視抓好農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展黨員工作，及時(shí)把那些思想道德好、能干肯干的人吸納到黨內(nèi)來(lái)，以進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是要把村干部激勵(lì)好。近些年，全區(qū)基本上沒(méi)有從村干部中直接選拔過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)渠道堵死后，一些優(yōu)秀的村干部就上不來(lái)，影響了他們工作的積極性。自治區(qū)決定在喀喇沁旗開展從村干部中定向公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職試點(diǎn)，目的是要暢通基層干部來(lái)源渠道，激勵(lì)村干部更好地工作和成長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀干部，包括一些大學(xué)生，也可以派到嘎查村去工作。干部長(zhǎng)期呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，不利于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)工作，也不利于干部的成長(zhǎng)?？咂煲J(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，切實(shí)把那些群眾信服、能力強(qiáng)的同志選拔上來(lái)，把有本事、潛力大的同志選派下去，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，同時(shí)為全區(qū)探索和創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)。

（二）要把作用發(fā)揮好。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織職能由管理型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，是符合自治區(qū)實(shí)際的。去年我們就明確提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)除了縣城和中心鎮(zhèn)，一般不搞招商引資，不組織財(cái)政收入，不直接抓工業(yè)項(xiàng)目，而要把主要精力放在為群眾服務(wù)上。我區(qū)地廣人稀，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備辦工業(yè)的條件。農(nóng)牧業(yè)稅取消后，基層組織承擔(dān)的“催糧收款”任務(wù)已變成了“發(fā)放補(bǔ)貼”，由管理變成了服務(wù)，這也是基層黨組織發(fā)揮作用的重要著力點(diǎn)。村黨支部能為群眾辦些什么事情、搞些什么服務(wù)，需要廣大村干部去大膽探索和實(shí)踐?，F(xiàn)在看，有些集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，服務(wù)群眾的能力就強(qiáng)一些，如果村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾就很困難。旗縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)給村級(jí)組織一定支持，使其具備服務(wù)群眾的能力和條件。

（三）要把基層的事辦好。群眾的事是大事，而且大多是具體的事情?；鶎咏M織服務(wù)群眾，就是要體現(xiàn)在辦好一件件具體事情上。比如低保的問(wèn)題，村級(jí)組織評(píng)得對(duì)不對(duì)、公正不公正，體現(xiàn)的是黨支部、村委會(huì)的形象和權(quán)威。又如剛才講到的打井的項(xiàng)目，能夠幫助群眾解決澆地的問(wèn)題、解決增收的問(wèn)題，這對(duì)村里是很大的事情。再比如兩個(gè)村談到的土地糾紛問(wèn)題，一定要過(guò)細(xì)地做好工作，切實(shí)把問(wèn)題解決在鄉(xiāng)里、村里，而不能把小事拖大。

第三，要把自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹好。剛剛閉幕的自治區(qū)第九次黨代會(huì)，描繪了未來(lái)五年我區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，是我們做好今后五年各項(xiàng)工作的重要遵循。把自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹好，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。自治區(qū)黨委已經(jīng)作出安排部署，希望大家緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階。

(這是自治區(qū)黨委書記胡春華同志近期在喀喇沁旗調(diào)研時(shí)就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)問(wèn)題發(fā)表的重要談話，題目系編者所加。本刊發(fā)表時(shí)略有刪節(jié))