張 鵬，陳勇凡

(重慶大學(xué)公共管理學(xué)院，重慶 400044)

重慶市打造西部人才資源高地的對(duì)策

張 鵬，陳勇凡

(重慶大學(xué)公共管理學(xué)院，重慶 400044)

《重慶中長(zhǎng)期人才規(guī)劃發(fā)展綱要》明確提出要將重慶建設(shè)成為內(nèi)陸開放型人才高地，而胡錦濤總書記對(duì)重慶做出的“314”總體部署又要求重慶成為西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市并在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有扎實(shí)地推進(jìn)人才工作，才能實(shí)現(xiàn)重慶由農(nóng)業(yè)直轄市向城鄉(xiāng)一體化直轄市轉(zhuǎn)型。結(jié)合重慶市自身的發(fā)展需要和規(guī)劃方向，提出了重慶建設(shè)西部人才高地的幾點(diǎn)對(duì)策。

人才高地;對(duì)策;重慶

作為中國最年輕直轄市，重慶肩負(fù)著胡錦濤總書記“314”部署與全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的歷史使命，正努力建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，極力打造內(nèi)陸開放高地，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化?！吨貞c中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年要基本建成內(nèi)陸開放型人才高地。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須以人才發(fā)展作為依托，不斷發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。

一、重慶人才資源的基本情況

重慶市是西部唯一的直轄市。經(jīng)過多年來的建設(shè)，重慶取得了矚目的成就，城市面貌煥然一新，儼然從一個(gè)落后貧窮的西部小山城蛻變成經(jīng)濟(jì)繁榮、市場(chǎng)有序的年輕大都市。重慶直轄之初，1997年GDP 1 509．75億元，到2011年GDP破萬億，增速躍居全國第一。重慶直轄十余年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，也由此帶動(dòng)了重慶市人才的發(fā)展。自2004年召開重慶市首次人才工作會(huì)議以來，強(qiáng)調(diào)實(shí)施科教興渝和人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略，在各方的努力下，重慶市人才工作也取得了初步的成效。

第一，人才總量大幅提升。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，重慶市近幾年對(duì)教育的投入每年都超過當(dāng)年GDP的4%［1］。對(duì)教育的投入不斷加大，使得重慶在人才總量上有了大幅度提升。第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，重慶市總?cè)丝? 090．45萬人，第六次全國人口普查的結(jié)果顯示重慶市總?cè)丝? 884．62萬人，如表1和表2，10年間，重慶市高中文化程度以上的人口總數(shù)上升了278．19萬人，所占重慶總?cè)丝诘谋壤鲩L(zhǎng)了10．45%。

表1 第五、六次人口普查數(shù)據(jù)［2－3］ 單位:萬人

表2 受教育程度人口所占重慶總?cè)丝诘谋壤?%

第二，潛在人才基礎(chǔ)素質(zhì)不斷提高。2006年，重慶率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，2011年又率先實(shí)現(xiàn)普及高中，而大學(xué)的毛入學(xué)率從直轄初期的8%上升到2010年30%，潛在人才的基礎(chǔ)素質(zhì)不斷地提高。

第三，人才資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。重慶市人才資源分布的情況是:外商及港澳臺(tái)投資7．2萬人［2］，比1999年增加了2．3 萬人［3］;集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 784．82 萬人，較1999年減少了367．16萬人;按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員733．68萬人，較1999年減少了226．03萬人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員355．69萬人，比1999年增加了59．57萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員579．46萬人，較1999年增加了136．23萬人。以上數(shù)據(jù)表明，人力資源不斷向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而高技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員比例也不斷上升，人才資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

第四，人才成長(zhǎng)環(huán)境越來越好。重慶市的經(jīng)濟(jì)以每年17%左右的速度保持逐年增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。重慶正加大力度建設(shè)長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市。城市的快速發(fā)展讓重慶對(duì)人才渴求不斷增大，這也使得重慶人才有更大的發(fā)揮舞臺(tái)和施展才華的空間。

二、重慶人才資源存在的問題

雖然重慶市人才資源工作取得了很大的成效，但是和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，重慶發(fā)展較晚，人才工作也相應(yīng)起步較晚，難免會(huì)出現(xiàn)諸多問題。

第一，人才引進(jìn)力度不夠。從供方來看，2009年重慶市本土高校只有51所，其中高水平院校更是少之又少，培養(yǎng)的高素質(zhì)人才總量也就相對(duì)偏少。而從需方來看，重慶正處于建立西部增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)必定會(huì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人才需求量因此而增大。這樣的供需矛盾只有通過引進(jìn)外源性人才的方式解決，但重慶市現(xiàn)在高層次人才的嚴(yán)重缺口現(xiàn)象表明，人才的引進(jìn)力度是不夠的。

第二，人才重視程度不夠。黃奇帆市長(zhǎng)去清華大學(xué)召開專場(chǎng)招聘會(huì)招聘高素質(zhì)人才，這是重慶市政府跨省召開專場(chǎng)招聘會(huì)，也是市高層領(lǐng)導(dǎo)首次率隊(duì)開招聘會(huì)，對(duì)人才的長(zhǎng)期忽視抑制了高層次人才的發(fā)展，使重慶出現(xiàn)了高層次人才不足的現(xiàn)象。另外，重慶市也并沒有設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)重慶市發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的集體或者個(gè)人，對(duì)于高端人才，重慶市對(duì)他們的生活條件等方面很重視，但是卻在專利成果、名譽(yù)等方面卻略顯不足。重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了這其中人才的作用。

第三，人才素質(zhì)整體不高。根據(jù)中國社科院《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO．7》，重慶市人力資源數(shù)量排名第3位，但人力資源質(zhì)量指數(shù)位列第15位，人力資源配置指數(shù)排行第10，人力教育指數(shù)排在第10位［4］，數(shù)量雖大，但是整體素質(zhì)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。另外，重慶市大專文化程度以上的人口僅占重慶市總?cè)丝诘?．6%，重慶市享受國務(wù)院特殊津貼專家2 340人，新世紀(jì)百千萬人才工程60人，兩院院士?jī)H有6人［5］。從以上三個(gè)方面都可以看出，重慶市人才素質(zhì)整體不高，高端人才更是越顯匱乏。

三、重慶人才資源存在問題的原因分析

第一，發(fā)展較晚。作為政治直轄市的北京、工業(yè)直轄市的天津和經(jīng)濟(jì)直轄市的上海都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越地理位置，而且直轄市成立時(shí)間較早，中央政府給予的優(yōu)越政策使得它們快速地發(fā)展起來，成為了國際大都市。相反，作為農(nóng)業(yè)直轄市的重慶市成立直轄最晚，雖然如今的發(fā)展速度超過了它們，但是經(jīng)濟(jì)基數(shù)很小，因此很難在較短時(shí)間里趕上它們。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱勢(shì)，在很大程度上阻撓了人才的涌進(jìn)。

第二，地理位置弱勢(shì)。重慶市地處長(zhǎng)江中上游，西靠成都，東臨武漢、長(zhǎng)沙，在西三角地區(qū)很難成為人才的首選之地。一方面因?yàn)樯匠侵貞c很難吸引市外人才來渝發(fā)展，而另一方面，重慶本土人才也會(huì)傾向于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。綜合以上兩個(gè)方面，重慶人才出現(xiàn)了只出不進(jìn)的現(xiàn)狀。

第三，工作環(huán)境欠佳。首先是生態(tài)環(huán)境，雖然近年來重慶市對(duì)環(huán)境也有大力整治，但是和云南、成都等西部省市比起來還有差距。其次是交通，單一的交通方式阻礙了重慶市的暢通，從目前看來，公交車和計(jì)程車是重慶市民的主要交通工具，雖然輕軌和地鐵都在修建當(dāng)中，但短期很難改善擁堵的重慶交通狀況。最后人文飲食環(huán)境，但是很難在短期內(nèi)改變外地人才對(duì)重慶的認(rèn)識(shí)。這幾個(gè)輔助工作的生活方面，都會(huì)成為人才來渝的考慮因素，環(huán)境與自身的不匹配使重慶很難成為他們的奉獻(xiàn)之地。

四、重慶市打造西部人才資源高地的對(duì)策

(一)人才資源開發(fā)戰(zhàn)略思路

圍繞“314”總體部署，以統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)人才資源為主線，以更新體制為動(dòng)力，以立體化引才方式為指導(dǎo)，通過重點(diǎn)建設(shè)高層次人才和基層人才隊(duì)伍，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境入手出對(duì)策，逐步形成內(nèi)陸開放型人才高地，造就培養(yǎng)一大批忠于黨、忠于國家、理想崇高、服務(wù)人民的高素質(zhì)人才。

通過對(duì)人才資源的引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，從源頭上增加重慶市人才資源的總量，提升人才資源的總體素質(zhì)。然后通過人才資源的保障機(jī)制構(gòu)建，從根本上留住人才。只有將這兩者結(jié)合起來，才能不斷壯大重慶市人才隊(duì)伍，逐步形成人才高地。

(二)建立健全人才資源引進(jìn)機(jī)制

1．健全人才資源引進(jìn)機(jī)制

首先，引進(jìn)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才。人才的引進(jìn)要避免單一化，要引進(jìn)適合重慶自身發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域的人才。第一是能為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積極奉獻(xiàn)、廉潔的黨政優(yōu)秀人才;第二是優(yōu)秀企業(yè)家，提供給他們優(yōu)越的待遇和優(yōu)惠的政策，造就一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，吸引貢獻(xiàn)于重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第三是聯(lián)合重慶大學(xué)等本土重點(diǎn)高校，通過增加科研經(jīng)費(fèi)投入、營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，積極引進(jìn)學(xué)術(shù)科學(xué)領(lǐng)軍人才;第四是結(jié)合重慶自身的發(fā)展情況，聯(lián)合本土企業(yè)，提供豐厚的待遇吸引市外工程技術(shù)高端人才;第五是聯(lián)合本地銀行、證券公司等金融單位，適時(shí)地引進(jìn)金融高端人才。

其次，通過多種方式引進(jìn)人才。第一是由政府牽頭，企事業(yè)單位參與組成的專場(chǎng)招聘會(huì)。前期應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、知名高校等媒介的廣泛宣傳吸引各個(gè)領(lǐng)域的人才，中期應(yīng)積極耐心地解答每位人才的疑問以吸引高端人才扎渝發(fā)展，后期應(yīng)給予人才反饋信息。第二是有效地發(fā)揮人才市場(chǎng)的作用。擁擠的人才市場(chǎng)是如今的普遍現(xiàn)象，但是應(yīng)聘者大多學(xué)歷偏低，綜合素質(zhì)較差。因此可以將人才市場(chǎng)分層次地建立，重點(diǎn)建設(shè)高層次人才市場(chǎng)，提高招聘單位和應(yīng)聘人員的準(zhǔn)入門檻，逐步形成一個(gè)規(guī)模較大、層次較高的高水平人才市場(chǎng)。提高人才市場(chǎng)的信息化水平，定期發(fā)布招聘信息，完善人才市場(chǎng)的供需和價(jià)格機(jī)制，探索人才市場(chǎng)與企事業(yè)單位和學(xué)校相通的有效模式。強(qiáng)化政府在人才市場(chǎng)方面的宏觀調(diào)控職能，出臺(tái)相關(guān)政策，尤其是地方性法規(guī)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，積極吸納外來人才。一個(gè)組織要形成和保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須擁有大量出類拔萃的人才，確保人才資源的平均質(zhì)量?jī)?yōu)于周圍區(qū)域。而從現(xiàn)階段重慶的發(fā)展來看，外來人才無疑是相當(dāng)重要的，因?yàn)榭梢暂^快地縮短人才培養(yǎng)的周期，能夠及時(shí)地滿足重慶發(fā)展的需要。接受西三角地區(qū)人才的輻射，實(shí)行戶籍制度、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障、工資政策、就業(yè)政策等制度的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“方式靈活，渠道暢通，待遇優(yōu)越”的模式，有效地吸納外來人才。對(duì)高端人才的家屬就業(yè)問題、子女教育問題、住房保障問題都可以給予優(yōu)惠的政策，以打消他們的后顧之憂。

2．健全人才資源激勵(lì)機(jī)制

哈佛大學(xué)教授威廉·詹姆斯的研究指出，在缺乏激勵(lì)的環(huán)境下，人的潛力只能夠發(fā)揮出20% ～30%，但如果是在良好的激勵(lì)環(huán)境下，人的潛力將發(fā)揮至80% ～90%。第一是物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)高端人才，以提高薪資水平為重點(diǎn)，結(jié)合績(jī)效、股權(quán)收益等方式增加收入。對(duì)于技術(shù)型人才，增加對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入和對(duì)研究成果的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高他們的積極性。對(duì)于基層人才，要提高他們的薪資水平，加大投入改善工作環(huán)境，努力提高基層的硬件設(shè)施水平。第二是精神激勵(lì)。深化黨政干部的選拔任用機(jī)制，以公開、公正、公平的原則和營造廣大群眾參與的選拔任用環(huán)境吸引更多的黨政干部參與公平競(jìng)爭(zhēng)，最終選出人民群眾滿意的、出類拔萃的黨政一把手。每年舉行一次規(guī)模較大、廣泛宣傳的年度人物評(píng)選活動(dòng)，主要針對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家、學(xué)術(shù)學(xué)科領(lǐng)軍人物、工程技術(shù)高端人才、金融高端人才、宣傳文化體育領(lǐng)軍人才和黨外知名人士，旨在激發(fā)廣大人才隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)奉獻(xiàn)意識(shí)。逐步健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度［6］。積極探索基層人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的模式，創(chuàng)造一個(gè)自由的事業(yè)發(fā)展空間，參照“公開、競(jìng)爭(zhēng)、平等、擇優(yōu)”的方式選拔基層人才，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)的工作，不斷豐富、更新基層人才隊(duì)伍的知識(shí)。

3．健全人才資源評(píng)價(jià)機(jī)制

不同領(lǐng)域、不同職務(wù)的人才考核指標(biāo)體系應(yīng)是不一樣的，考查的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)是不同的。黨政人才的評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)是群眾的認(rèn)可程度，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、失業(yè)率、入學(xué)率、犯罪率等指標(biāo)納入考核體系，德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)是評(píng)價(jià)黨政一把手的評(píng)價(jià)方向。對(duì)企業(yè)家的評(píng)價(jià)則是應(yīng)注重市場(chǎng)和投資者的回報(bào)，以及企業(yè)對(duì)重慶發(fā)展的貢獻(xiàn)率。對(duì)學(xué)科學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)高端人才、金融高端人才、宣傳文化體育領(lǐng)軍和黨外知名人士的評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容則應(yīng)是行內(nèi)普遍認(rèn)可、在業(yè)內(nèi)有一定影響力的成果等。對(duì)于基層人才隊(duì)伍，則應(yīng)該注重業(yè)務(wù)技能的提高、知識(shí)的更新、創(chuàng)新能力等方面的評(píng)價(jià)。引導(dǎo)并規(guī)范人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，將人才的評(píng)價(jià)機(jī)制引入市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與到人才評(píng)價(jià)體系，不斷實(shí)現(xiàn)人崗的最佳匹配，充分地發(fā)揮人才的潛力。

4．健全人才資源培養(yǎng)機(jī)制

正如新加坡前總理吳作棟所說:“外國人才或全球性人才并不是對(duì)國內(nèi)人才短缺而做出的快速修補(bǔ)，應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，以使該國保持生命力、競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期的繁榮?！保?］加大對(duì)高層次人才的培養(yǎng)力度，和高校聯(lián)盟，組成專門的高層次人才培訓(xùn)班，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化他們的再學(xué)習(xí)能力。促成人才協(xié)會(huì)的成立，加強(qiáng)高層次人才在不同領(lǐng)域、不同學(xué)科之間的交流。構(gòu)筑人才高地必須強(qiáng)化人才的培養(yǎng)，不僅要針對(duì)高層次人才的培養(yǎng)，還要注重對(duì)青年專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)［8］。鼓勵(lì)企事業(yè)單位培養(yǎng)青年專業(yè)技術(shù)人才，倡導(dǎo)并規(guī)范中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并給予政策、稅收等方面的優(yōu)惠。誘導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加強(qiáng)企事業(yè)單位和高校的合作，一方面可以使高校的學(xué)術(shù)科研成果有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，另一方面也可以使企事業(yè)單位能有更新的學(xué)術(shù)科研成果作為支撐，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取將科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到發(fā)展中國家40%的水平［9］，使學(xué)術(shù)科研成果真正地為重慶發(fā)展作出貢獻(xiàn)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育制度，實(shí)現(xiàn)在硬件設(shè)施、師資配備、教研經(jīng)費(fèi)等方面的城鄉(xiāng)教育平等，逐步提升人才資源總體素質(zhì)，培養(yǎng)一大批潛在的優(yōu)秀的高層次人才。

(三)完善人才資源保障機(jī)制

1．完善保障體制

第一是福利保障。逐步提高薪資福利水平，不斷創(chuàng)新薪資福利形式以激發(fā)他們的積極性。對(duì)于優(yōu)秀人才，要提供更好的居住條件和生活環(huán)境，對(duì)其配偶可以考慮安排適合的工作崗位，對(duì)其子女的入學(xué)也應(yīng)給予優(yōu)惠的政策，可以不采取就近入學(xué)的原則，而是區(qū)域內(nèi)的學(xué)校自主選擇就讀。對(duì)于基層人才隊(duì)伍，一方面要逐步地改善他們的生活環(huán)境和居住條件，另一方面則是要加大力度投入基層設(shè)施建設(shè)，不斷地提高基層人才的工作環(huán)境，為所有的人才資源提供良好的工作和生活環(huán)境。

第二是戶籍保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才要打破戶籍壁壘，在落實(shí)就業(yè)單位之前可先遷入戶口，人事行政關(guān)系可由人才交流服務(wù)中心免費(fèi)代理。除本人可以落戶以外，隨遷配偶、子女也可以辦理引進(jìn)手續(xù)［10］。

第三是社會(huì)保障。建立高層次人才的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充住房公積金制度，鼓勵(lì)國有企業(yè)為高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使主城區(qū)和一圈兩翼的人才能夠享受同等的醫(yī)療保障待遇。

第四是法律保障。重慶市明確提出人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略，倘若沒有法律法規(guī)保駕護(hù)航，也很難得到具體的執(zhí)行。只有真正有法可依，才能讓人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略政策發(fā)揮到極致。

2．提供配套政策

第一是投入。加大對(duì)人才隊(duì)伍的投入力度，確保對(duì)人才的投資保持逐年增長(zhǎng)。加大教育的投入，確保每年投入當(dāng)年GDP的4%投入教育，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位加大投入，不斷擴(kuò)寬社會(huì)的融資渠道，吸引各類資金投入，形成市場(chǎng)化的多元投入體系［11］。

第二是考核體系。將落實(shí)人才資源的規(guī)劃、引進(jìn)、任用等各項(xiàng)工作開展情況和營造優(yōu)良人才工作環(huán)境及生活環(huán)境等目標(biāo)納入到各級(jí)政府特別是黨政一把手的考核當(dāng)中，強(qiáng)化黨委組織部的職能，建立強(qiáng)化人才工作的目標(biāo)責(zé)任體系。

［1］黃奇帆．近幾年重慶財(cái)政性教育投入年年達(dá)GDP 4%．［EB/OL］．(2010 － 03 － 14)．http://news．sina．com．cn/c/2010 －03 －14/150119862004．shtml．

［2］重慶市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)．重慶統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010．

［3］重慶市統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)．重慶統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2000．

［4］中國城市人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告:《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO．7》硬件競(jìng)爭(zhēng)力分項(xiàng)報(bào)告一［EB/OL］．(2009－07－30)．http://blog．sina．com．cn/s/blog_5f2036d60100e7kv．html．

［5］馬瑜．內(nèi)陸開放型人才小高地發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］．商業(yè)現(xiàn)代化，2010(9):102．

［6］吳向明．經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的人才聚集模式及人才政策探討［D］．太原:太原理工大學(xué)，2007．

［7］Pak Tee Ng．Singapore’s response to the global war for talent:Politic and Education［J］．International Journal of Education Development，2011(31):262．

［8］吳昀橋，李剛，張周．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人才高地構(gòu)筑策略體系探析［J］．人才資源開發(fā)，2009(9):30．

［9］陶玲．21世紀(jì)與人才:關(guān)于加強(qiáng)人才高地建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］．民主，2001(3):18．

［10］輔利剛．湖州構(gòu)建區(qū)域性人才高地的戰(zhàn)略思考［D］．上海:復(fù)旦大學(xué)，2008．

［11］吳愛軍．高層次人才政策問題［J］．濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(6):133．

(責(zé)任編輯 張佑法)

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1007－7111(2012)03－0001－04

2012－01－12

張鵬(1966—)，男，副院長(zhǎng)，博士，教授，研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、人力資源開發(fā)與管理。