馬 雁

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 思想政治教研部,云南 昆明 650201)

群體性事件既是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的一種社會(huì)現(xiàn)象，也是與處在既定社會(huì)規(guī)范制約下的群體行為相對(duì)而言的集群越軌行為。弱勢(shì)群體缺乏有效的利益表達(dá)、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的解決之間缺乏協(xié)商回旋的博弈空間，張力過(guò)小導(dǎo)致對(duì)抗性加劇，是群體事件產(chǎn)生的一般原因，同時(shí)，因所處地區(qū)中具體利益的差別性，也導(dǎo)致不同地區(qū)在一般性特征之外，具有一定的特殊性，因此，對(duì)于群體事件的處置和社會(huì)安全閥的構(gòu)建，需要在研究具體的利益矛盾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類研究，歸納出不同地區(qū)群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)和發(fā)生原因，依此提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

一、邊疆民族地區(qū)群體性事件的特點(diǎn)

群體性事件的構(gòu)成和表現(xiàn)方式一般呈現(xiàn)公開性、聚眾性、利益性、非政治性和多變性等特點(diǎn)，又稱為集群事件。邊疆民族地區(qū)群體事件中，為實(shí)現(xiàn)自身利益訴求為出發(fā)點(diǎn)的訴求占據(jù)多數(shù)。學(xué)術(shù)界根據(jù)目標(biāo)指向的不同，將群體性事件分為“基于利益表達(dá)的群體性事件”、“基于不滿宣泄的群體性事件”和“基于價(jià)值追求的群體性事件”。并認(rèn)為當(dāng)前群體性事件已呈現(xiàn)出一些新的特征和趨向：在實(shí)施主體上，從“特定群體”到“不特定多數(shù)人”；在發(fā)生地域上，從“村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)”到“城市社區(qū)”；在訴求目標(biāo)上，從“利益表達(dá)”到“不滿宣泄”；在動(dòng)力機(jī)制上，從“壓迫—反應(yīng)”到“不滿—刺激—攻擊”；在策略技術(shù)上，從“依法抗?fàn)帯钡健氨┝範(fàn)帯?。[1]群體性事件中矛盾交織，既有突發(fā)性又有積累過(guò)程，處置難度較大，但總體上可控可解，涉及面廣，行動(dòng)激烈程度強(qiáng)弱不等，但沖突烈度較強(qiáng)的事件時(shí)有發(fā)生，自發(fā)性與有組織性并存，有組織性更為突出。自發(fā)性的突發(fā)群體性事件危害甚至更為嚴(yán)重。群體性事件的參與者身份多樣化，絕大多數(shù)是普通群眾，但敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)插手的問(wèn)題值得高度警惕，從根源上說(shuō)，群體性事件的直接原因主要集中在經(jīng)濟(jì)利益矛盾方面，問(wèn)題的主要方面在于群眾的正當(dāng)利益遭到侵害或沒(méi)有得到合理滿足。

從近些年發(fā)生于邊疆地區(qū)和內(nèi)地混雜聚居地區(qū)的民族方面群體性事件的總體情況來(lái)看，可歸納出如下特點(diǎn)和趨勢(shì)：對(duì)抗性明顯加強(qiáng)。一些新的社會(huì)矛盾。使得民族矛盾在部分地區(qū)有所加重甚至激化。其結(jié)果表現(xiàn)在民族方面群體性事件中，就是事件的對(duì)抗性逐漸加強(qiáng)，體現(xiàn)在事件的爆發(fā)規(guī)模、持續(xù)時(shí)間、沖突強(qiáng)度等多個(gè)方面?；鶎咏M織社會(huì)控制弱化，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是目前群體性事件產(chǎn)生的體制性根源。社會(huì)基層組織的社會(huì)控制力呈明顯的弱化趨勢(shì)，威信相對(duì)減弱。號(hào)召力、凝聚力和說(shuō)服教育作用大大減弱。群眾的利益一旦受損或遭受侵害，為尋求國(guó)家權(quán)威的保護(hù)，單個(gè)的社會(huì)成員會(huì)意識(shí)到集體行動(dòng)的重要，集體上訪和群體事件就容易產(chǎn)生。政策宣傳解釋不到位，利益沖突調(diào)停不公正，是引發(fā)群體事件發(fā)生的潛在因素。由利益沖突引發(fā)的群體事件主要反映在以下幾個(gè)方面：因?qū)φ雠_(tái)的政策、措施不滿而引發(fā)的群體事件；因軍隊(duì)復(fù)退人員安置和因企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)的職工在工作安排和生活保障問(wèn)題得不到妥善解決，引發(fā)群體事件；因征地搬遷問(wèn)題而引發(fā)群體事件；因環(huán)境污染問(wèn)題導(dǎo)致的群體事件；發(fā)生醫(yī)患糾紛、企地矛盾、非正常死亡等引發(fā)群體性事件。實(shí)踐中，有的政策本身沒(méi)有問(wèn)題，但在實(shí)施過(guò)程中工作簡(jiǎn)單化，民眾無(wú)法理解和承受，或者地方執(zhí)行政策不夠到位，群眾的合理要求得不到滿足，也容易產(chǎn)生群體事件。

從根本上說(shuō)，區(qū)域范圍內(nèi)的利益調(diào)整和利益分配直接影響社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定形成的壓力和因素也不容忽視。對(duì)于邊疆民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，在利益格局的調(diào)整過(guò)程中，也出現(xiàn)有暫時(shí)性的利益相對(duì)受損群體規(guī)模擴(kuò)大，矛盾凸現(xiàn)的狀況。除了農(nóng)村中尚未脫貧的農(nóng)民，還包括國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中下崗工人中的貧困人口和城鎮(zhèn)中無(wú)固定職業(yè)及收入低下的人口。一些地方的虧損企業(yè)因拖欠下崗職工生活費(fèi)以及無(wú)力報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題而引發(fā)的集體上訪事件時(shí)有發(fā)生，這些對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)都是客觀的現(xiàn)實(shí)壓力。同時(shí)，社會(huì)邊緣群體不容忽視，這一群體主要是指居住生活在城市周邊或城鄉(xiāng)結(jié)合部的進(jìn)城打工族和流動(dòng)人口。因貧富差距所產(chǎn)生的生存權(quán)利被剝奪感和心理不平衡感，習(xí)于結(jié)群而發(fā)生交叉影響，增加了社會(huì)的不安定因素，客觀上也危及社會(huì)安定。此外，邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中，比較突出的還有民族、宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和敏感性，這些都潛存著不穩(wěn)定因素，處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾和民族矛盾。具體而言，民族分裂勢(shì)力和極端宗教勢(shì)力是社會(huì)不穩(wěn)定的根源，民族內(nèi)部的糾紛和矛盾往往成為一個(gè)地區(qū)的不安定因素，民族、宗教工作中的疏漏與失誤，往往成為民族糾紛和不安定的導(dǎo)火索。[2]影響社會(huì)穩(wěn)定的因素是多方面的，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作就要從多方面著手、多管齊下。政策執(zhí)行中的偏差和“土政策”極易破壞社會(huì)安定。不僅造成了干群關(guān)系緊張，還引發(fā)群體上訪事件乃至刑事案件的發(fā)生；停產(chǎn)、倒閉、兼并企業(yè)的職工在工作安排和生活保障問(wèn)題得不到妥善解決時(shí)，也會(huì)引發(fā)群體上訪甚至鬧事事件，因而也直接影響著社會(huì)安定局面。因此，改善利益分配機(jī)制中的不公正現(xiàn)象，從社會(huì)心理上消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，消除部分利益群體的不滿情緒，成為社會(huì)穩(wěn)定中的一個(gè)重要任務(wù)。改善對(duì)邊疆民族貧困地區(qū)不利人群的扶持力度，逐步消除因貧困而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是發(fā)展地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的根本需要。重視社會(huì)和政治生活中的各種問(wèn)題，正確處理各種物質(zhì)利益碰撞所引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。

二、邊疆民族地區(qū)群體性事件的成因

不同的社會(huì)群體擁有不同的發(fā)展能力、條件和機(jī)會(huì)，存在差異是必然的。這種差異在一定因素下會(huì)轉(zhuǎn)化成利益矛盾或沖突。因此，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵不是完全消除差異，既無(wú)必要也無(wú)可能完全消除，而是化解和消除會(huì)導(dǎo)致矛盾激化或爆發(fā)的這些因素與條件。社會(huì)群體間的利益沖突是我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的主要挑戰(zhàn)之一。目前社會(huì)利益分配格局不平衡。原本可能潛在的群體利益矛盾正在逐漸顯化，成為被意識(shí)到的社會(huì)利益矛盾。人們的實(shí)際社會(huì)地位對(duì)他們是否滿意自己的生活狀況有很大的影響。即不同人群的行為發(fā)展也被其認(rèn)為是符合其道義經(jīng)濟(jì)和理性[注]理性是人類具有以推理行為實(shí)現(xiàn)有目的的結(jié)果的能力，缺乏理性便被視作剝奪此人合法權(quán)利的理由，并被普遍當(dāng)作對(duì)此人進(jìn)行某種監(jiān)督甚至管束的理由；行為中的理性是闡述行為的理由并依此行動(dòng)的能力的實(shí)施，理性的行為就是理性地適應(yīng)于追求行為者的某個(gè)目的的行為。行動(dòng)的。[3]經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與社會(huì)心理安全感和社會(huì)穩(wěn)定之間并非絕對(duì)正向比例。丹尼·羅得瑞克教授在總結(jié)東亞金融危機(jī)時(shí)提出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)=外部沖擊×(潛在社會(huì)沖突/沖突管理機(jī)構(gòu))”[4]的公式，認(rèn)為在既定外部沖擊和客觀社會(huì)矛盾狀況下，社會(huì)管理機(jī)構(gòu)越脆弱，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的能力越低，群眾參與和利益表達(dá)的機(jī)會(huì)越少，弱勢(shì)群體越易受到忽視，一旦遇到經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和外部沖擊，就會(huì)加劇原有的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響也越大。即非所有的增長(zhǎng)都會(huì)帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定，包容性的公平增長(zhǎng)才會(huì)帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定。集體行動(dòng)都是以社區(qū)和地域共同體為最基本的動(dòng)員空間而展開的。來(lái)自地域共同體的民眾為了更安全的居住環(huán)境和更公平的產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系而集體性地動(dòng)員起來(lái)。由于空間控制權(quán)和空間福利和每一個(gè)社會(huì)成員都直接相關(guān)，因此，即使引發(fā)目標(biāo)集體行動(dòng)的直接起因與旁觀者無(wú)關(guān)，但旁觀者有可能想象，同樣的命運(yùn)很有可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)，降臨在自己的頭上，從而產(chǎn)生一種想象的威脅，激發(fā)起了旁觀者參與的情緒和意愿。另一方面，移情還有可能起源于移植的怨恨，[5]在這一類集體行動(dòng)中成為利益相關(guān)者，因此，對(duì)地方政府和社會(huì)權(quán)勢(shì)者的泛化的社會(huì)怨恨，也有可能被引入到行動(dòng)動(dòng)員的場(chǎng)景中來(lái)。這也是解釋非直接利益相關(guān)者之所以出現(xiàn)在這一類集體行動(dòng)場(chǎng)景中的一個(gè)主要社會(huì)機(jī)制。

(一)社會(huì)文化層面的原因

社會(huì)沖突是價(jià)值觀、信仰以及稀少的地位、權(quán)力和資源分配上的對(duì)立。科塞把沖突的原因分為物質(zhì)性關(guān)系和非物質(zhì)性關(guān)系兩類。認(rèn)為物質(zhì)性沖突是權(quán)力、地位和資源分配方面的不均，非物質(zhì)性沖突是價(jià)值觀念和信仰的不一致。邊疆民族地區(qū)群體性突發(fā)事件的類型劃分中，以前者因素引發(fā)居多，也摻雜心理宣泄的因素。群體對(duì)物質(zhì)資源分配不均的失望，屬于心理方面的反映，最終可歸結(jié)為非物質(zhì)性起因的范圍。面對(duì)稀缺物質(zhì)資源的分配不均，首先在心理上、情感上被喚起，[6]相對(duì)剝奪感和不公正感日益強(qiáng)化的結(jié)果就是從質(zhì)疑公平性發(fā)展到否定合法性，這個(gè)過(guò)程累積發(fā)展，當(dāng)疏導(dǎo)不滿的渠道不足時(shí)，極有可能引發(fā)沖突。

對(duì)于群體事件的安全閥作用，社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，社會(huì)矛盾分為現(xiàn)實(shí)沖突與非現(xiàn)實(shí)沖突兩類?，F(xiàn)實(shí)沖突是為達(dá)到某種目標(biāo)的手段而作為；非現(xiàn)實(shí)沖突“不是由競(jìng)爭(zhēng)性目標(biāo)引起的，而是由沖突中至少有一方為釋放緊張情緒的需要而引起的?！睙o(wú)論是否認(rèn)識(shí)到?jīng)_突的存在，沖突本身就是目標(biāo)。沖突有“作為手段的沖突”和“作為目標(biāo)的沖突”[7]，同時(shí)“社會(huì)沖突是一種基本的社會(huì)過(guò)程形式”，有助于群體的建立和維持，認(rèn)為一定程度和一定形式的社會(huì)沖突具有社會(huì)安全閥的釋放功能。當(dāng)滿足兩個(gè)條件，一是主題如果不涉及基本價(jià)值觀、信仰等，社會(huì)沖突就具有積極的功能；二是發(fā)生沖突的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在富有彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，通過(guò)為沖突安排制度化的“出口”，通過(guò)沖突方在權(quán)力關(guān)系中的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式社會(huì)的變遷。社會(huì)沖突就具有促進(jìn)社會(huì)整合，防止社會(huì)系統(tǒng)僵化，增強(qiáng)社會(huì)組織適應(yīng)性等正向整合功能。多頻度低烈度的沖突，使人們反思和重新組織他們的行為，緩解沖突關(guān)系的規(guī)范調(diào)節(jié)程度，通過(guò)合理的渠道釋放緊張甚至敵對(duì)情緒，使之不至于極端化。沖突各方能夠較為理性地分析沖突所針對(duì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性，表達(dá)各自的利益和目標(biāo)，相互之間討價(jià)還價(jià)，從而達(dá)成妥協(xié)，有助于提高社會(huì)各群體之間的協(xié)作聯(lián)合程度。促進(jìn)了沖突各方日趨聯(lián)合，提高社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的彈性協(xié)調(diào)程度和對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力。

社會(huì)沖突理論認(rèn)為，社會(huì)整體內(nèi)各部門間的失調(diào)必然導(dǎo)致各式各樣的沖突，引起社會(huì)重組可以促進(jìn)或至少是有益于社會(huì)變遷?；谶@種認(rèn)識(shí)，社會(huì)安全閥的概念指出內(nèi)部沖突是一種至關(guān)重要的安全閥機(jī)制。安全閥可以使過(guò)量的蒸汽不斷排出而不破壞整個(gè)結(jié)構(gòu)，可控限度之內(nèi)的沖突能幫助形成一個(gè)社會(huì)情緒安全閥，充當(dāng)發(fā)泄敵意的出口，安全閥體制應(yīng)當(dāng)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中加以制度化并且處于可控范疇與限度之內(nèi)。綜合社會(huì)沖突理論，從這個(gè)角度來(lái)看待突發(fā)性群體事件與社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，就是社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立并完善常規(guī)化的利益訴求渠道和可控范圍之內(nèi)的情緒宣泄平臺(tái)，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制。制度化的利益表達(dá)可以看作是一個(gè)社會(huì)的“安全閥”機(jī)制。如果制度化的利益表達(dá)渠道通暢，利益表達(dá)的效果能夠滿足利益群體的訴求，是一種低成本的政治參與方式，利益群體和政府之間會(huì)有良性的互動(dòng)和博弈。使利益訴求不至于發(fā)展成為人數(shù)眾多的沖突激烈甚至帶有暴力攻擊傾向的突發(fā)性群體事件或集群行為。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的原因

社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的研究中，丁字形所表現(xiàn)的階層之間的界限比金字塔形更為突出，是直角式的，階層之間幾乎完全沒(méi)有緩沖或過(guò)渡，是非此即彼的二分式結(jié)構(gòu)。差距日益擴(kuò)大的根本原因。丁字形結(jié)構(gòu)造成了持續(xù)的“社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張”，社會(huì)群體之間需求差異太大，社會(huì)交換難以進(jìn)行。幾乎所有的社會(huì)問(wèn)題，都可以從丁字形結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)緊張上得到解釋。目前嚴(yán)峻的區(qū)域發(fā)展不平衡，也是丁字型結(jié)構(gòu)的一種反映。丁字形結(jié)構(gòu)、兩極形社會(huì)的核心是城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題。社會(huì)結(jié)構(gòu)的完整變遷周期包括適應(yīng)、分化、沖突和整合四個(gè)階段。社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題正是因?yàn)樯鐣?huì)處在分化、沖突和整合三個(gè)環(huán)節(jié)交錯(cuò)并存的過(guò)渡期所造成的。由于歷史原因、社會(huì)條件、資源結(jié)構(gòu)分配方向、個(gè)人的先賦、地位能力和后天的機(jī)會(huì)等因素，社會(huì)分化有片面性、不平衡性、不合理性的一面，導(dǎo)致局部利益的沖突。社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化主要顯現(xiàn)為利益的分化，社會(huì)群體結(jié)構(gòu)的利益沖突和矛盾是造成社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。

丁字形的社會(huì)結(jié)構(gòu)，由于其下層群體過(guò)大，而且下層與其他群體之間屬于一種兩極式的(或直角式的)連接方式，因而導(dǎo)致社會(huì)群體之間甚至整個(gè)社會(huì)處于一種結(jié)構(gòu)緊張的狀態(tài)。[注]馬克思在論證西方社會(huì)的基本矛盾時(shí)，沒(méi)有直接使用過(guò)結(jié)構(gòu)緊張的概念，但是他的觀點(diǎn)與結(jié)構(gòu)緊張類似,馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出，最容易激化社會(huì)矛盾的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，就是社會(huì)分裂為兩大敵對(duì)陣營(yíng)的兩極型社會(huì)結(jié)構(gòu)。馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京:人民出版社1972:3.[8]社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張[注]結(jié)構(gòu)緊張是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，而使得社會(huì)群體之間的關(guān)系處在一種對(duì)立的、矛盾的或沖突的狀態(tài)下，社會(huì)關(guān)系處于一種很強(qiáng)的張力之中。在這樣一種狀態(tài)之下，社會(huì)矛盾比較容易激化，社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)危機(jī)比較容易發(fā)生。當(dāng)人們對(duì)于生活水平、社會(huì)狀況的期望得不到滿足時(shí)，結(jié)構(gòu)緊張就會(huì)發(fā)生，社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張即社會(huì)文化所塑造的渴望成功的期望值，與社會(huì)結(jié)構(gòu)所能提供的獲得成功的手段之間產(chǎn)生失衡的狀態(tài)。在結(jié)構(gòu)緊張的狀態(tài)下，人們會(huì)產(chǎn)生非理性的信念或行為，人們會(huì)用這種非理性的信念來(lái)解釋社會(huì)狀況。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，比如種族暴力行為，人們的反應(yīng)是動(dòng)員起集體行動(dòng)，如果該行動(dòng)不能被社會(huì)控制的因素所阻止，就會(huì)出現(xiàn)混亂的集合行為甚至社會(huì)運(yùn)動(dòng)。是一種社會(huì)客觀存在并會(huì)制約社會(huì)成員的行為，是造成社會(huì)矛盾的重要原因之一，并呈現(xiàn)出以下特征：社會(huì)利益關(guān)系方面的矛盾范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)利益方面的矛盾產(chǎn)生原因復(fù)雜。整體利益增進(jìn)的同時(shí)，出現(xiàn)利益相對(duì)受損的情況，并出現(xiàn)引發(fā)原因多樣的現(xiàn)象；在社會(huì)利益關(guān)系方面的矛盾趨于公開化并在一些領(lǐng)域趨于激烈。[9]因此，社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)建，從根本上來(lái)說(shuō)，需要通過(guò)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及貧富差距的控制來(lái)解決。構(gòu)建運(yùn)行有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡系統(tǒng)，平衡既是穩(wěn)定的表現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)途徑和調(diào)控手段，一定意義上，改革是重建社會(huì)深層利益結(jié)構(gòu)，調(diào)整人們的利益關(guān)系。需要協(xié)調(diào)平衡各方面的利益關(guān)系，減少由于利益分化和差別所引起的摩擦、沖突和社會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)有之義不是社會(huì)結(jié)構(gòu)的單一形態(tài)，而是結(jié)構(gòu)和功能的分化與多元，各部分的整合和互賴性增強(qiáng)，社會(huì)分化可以優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)功能，具有促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用。使社會(huì)資源分配渠道多樣化，形成社會(huì)平等的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。合理分化的結(jié)果均衡了種種可能出現(xiàn)的社會(huì)壓力和要求，從而在總體上保證了社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)各部分、要素間的相互牽制和依賴越強(qiáng)，社會(huì)便越具有整合能力，社會(huì)便容易被控制約束。社會(huì)穩(wěn)定的基本前提與特點(diǎn)是社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素在結(jié)構(gòu)、功能意義上相互適應(yīng)，對(duì)外部環(huán)境影響能動(dòng)適應(yīng)，對(duì)異質(zhì)要素能動(dòng)接納。社會(huì)結(jié)構(gòu)能夠容納和吸收并可以控制利用內(nèi)部和環(huán)境不斷產(chǎn)生的新的結(jié)構(gòu)要素，并在更高形態(tài)和運(yùn)行水平上重新形成穩(wěn)定發(fā)展的特性與結(jié)構(gòu)。

三、邊疆民族地區(qū)群體性事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

社會(huì)建構(gòu)理論認(rèn)為，群體性事件也是社會(huì)建構(gòu)方式的一種，是行為者借以解釋不滿、生產(chǎn)意義、相互溝通、制定決策和集體行動(dòng)的一個(gè)過(guò)程?！笆侨藗儗?duì)現(xiàn)實(shí)的解釋，而非現(xiàn)實(shí)本身，引發(fā)了集體行動(dòng)”。[10]通過(guò)這種意義建構(gòu)的復(fù)雜過(guò)程，不滿情緒得到了解釋，手段和機(jī)遇得到了界定。社會(huì)問(wèn)題以及由此產(chǎn)生的不滿情緒并不足以產(chǎn)生群體性事件，只有當(dāng)社會(huì)問(wèn)題及不滿情緒得到解釋并被賦予某種意義時(shí)，群體性事件才有可能發(fā)生。從社會(huì)心理整合角度看，社會(huì)建構(gòu)理論對(duì)于預(yù)防和處置群體性事件具有積極的參考意義。防止和處置群體性事件，需要在發(fā)展社會(huì)公平的同時(shí)，高度重視社會(huì)精神文化生活需要和社會(huì)心理建設(shè)與引導(dǎo)，占據(jù)意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)，盡可能地阻斷群體性事件組織者和參與者反社會(huì)的心理不公正感的自我構(gòu)建，并提高建立群體性事件組織的成本，壓低群體性事件的預(yù)期收益，使盡可能少的人卷入群體性事件。無(wú)論是因利益沖突引發(fā)的維權(quán)事件，還是因民間糾紛引發(fā)的社會(huì)泄憤事件，多數(shù)出發(fā)點(diǎn)是為了解決自己的具體利益問(wèn)題。群體性事件主要是一種表達(dá)民眾利益訴求或情緒的方式，但當(dāng)前的社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作，主要是建立在剛性穩(wěn)定基礎(chǔ)上的，沒(méi)有韌性的、延展性和一定彈性與緩沖地帶的高成本維穩(wěn)方式。在群體性事件增加的情況下，這種維穩(wěn)方式社會(huì)不穩(wěn)定壓力增大的背景下，探求其發(fā)生原因及其化解之道已經(jīng)成為很多社會(huì)科學(xué)研究者的重大課題。群體性沖突事件的主要癥結(jié)在于官民矛盾。因此，要減少群體性沖突事件，緩解社會(huì)沖突，重建普遍的社會(huì)信任。公平公正的社會(huì)規(guī)范只是重建社會(huì)信任的一個(gè)方面，另一個(gè)方面是公民參與。這其中最重要的就是要擴(kuò)大公民參與網(wǎng)絡(luò)，暢通參與渠道，讓公民參與真正成為社會(huì)穩(wěn)定的緩沖器。

因此，需要重視網(wǎng)絡(luò)的重要性，將公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)政治參與納入制度化正式參與的軌道，或許能成為表達(dá)利益訴求、發(fā)泄社會(huì)不滿情緒的“減壓閥”。如果公民參與缺乏正規(guī)的渠道和網(wǎng)絡(luò)，民眾只能采取其它諸如非正規(guī)甚至非法的渠道進(jìn)行社會(huì)政治參與，表達(dá)自己的利益訴求和不滿情緒，增加社會(huì)不穩(wěn)定和群體性事件的發(fā)生機(jī)率。政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的理論認(rèn)為，不穩(wěn)定的心理原因有不公平感、相對(duì)剝奪感、社會(huì)挫折感、危機(jī)感、利益表達(dá)和溝通渠道堵塞。利益在體制之內(nèi)得不到表達(dá)，就有可能選擇體制外的表達(dá)，以鬧的方式來(lái)獲取問(wèn)題的解決。民眾與政府之間形成不信任的結(jié)構(gòu)和循環(huán)博弈。

就群體事件的危害而言，社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，聚集成群的人，他們的思維和感情全都轉(zhuǎn)到同一個(gè)方向，他們自覺(jué)的個(gè)性消失了，形成一種集體心理，成了一個(gè)心理群體。情緒互相傳染，為了解決問(wèn)題形成共同的心理特征，焦慮感上升，控制感下降，與同樣有“彈壓”、“敲”共同心理特征的政府人員的沖突就難以避免。群體出現(xiàn)暴力后，怕被算帳的恐懼心理又上升，就更要團(tuán)結(jié)、凝聚，對(duì)抗心態(tài)進(jìn)一步提升，這時(shí)無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)計(jì)劃、無(wú)命令、也無(wú)法計(jì)劃的打砸搶燒等就更難避免。群體聚集之后，借混亂渲泄不滿的人增多，如果有人放誘餌，就會(huì)把暗示傳達(dá)給攻擊型群眾，就會(huì)迅速失控。而放誘餌的人常是對(duì)社會(huì)最不滿、挫折感最強(qiáng)的人，暴力行為者往往又是自控力差的攻擊型暴力型個(gè)體。[11]

現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，邊疆民族地區(qū)的利益分化客觀存在并向縱深方向演變，利益關(guān)系趨于復(fù)雜。利益群體間的差異和分殊客觀存在，利益群體的組織化程度低，利益分化呈多元化，但尚未對(duì)人們的容忍度構(gòu)成挑戰(zhàn)。在發(fā)展相對(duì)緩慢的邊疆民族地區(qū)，不易產(chǎn)生心理上的落差感和對(duì)利益的高預(yù)期值。不同群體間的利益矛盾并不尖銳。不同利益群體間存在利益關(guān)聯(lián)，甚至形成了一定程度的利益依存和利益共享。從邊疆民族地區(qū)的情況來(lái)看，隨著少數(shù)民族發(fā)展程度的提高，民族利益要求也更加旺盛，民族間的利益張力逐步增大。不可避免地會(huì)對(duì)邊疆多民族地區(qū)的社會(huì)利益關(guān)系造成影響。在社會(huì)利益分化和利益關(guān)系復(fù)雜的背景下，民族關(guān)系也會(huì)與社會(huì)利益關(guān)系交織在一起。尤其是民族雜居地區(qū)，普通的利益矛盾和利益沖突，往往與民族關(guān)系相互糾纏，從而使利益關(guān)系更加復(fù)雜。例如各個(gè)村寨在爭(zhēng)奪山林、水利、土地等資源的時(shí)候，常常是民族糾紛的形式出現(xiàn)，使普通的利益爭(zhēng)奪與民族間的利益糾紛交織在一起。宗教關(guān)系也會(huì)滲透到利益關(guān)系中，由此而產(chǎn)生新的問(wèn)題。宗教的影響和價(jià)值觀念成為少數(shù)民族評(píng)價(jià)社會(huì)利益關(guān)系是非的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響少數(shù)民族謀取利益的各種活動(dòng)。社會(huì)利益關(guān)系也因此常與宗教關(guān)系結(jié)合在一起。

就目前邊疆民族地區(qū)群體事件的發(fā)生而言，拓寬合法有效的利益表達(dá)渠道，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定慣常思路與社會(huì)安全閥之間的合理張力，是處理和解決群體事件，創(chuàng)造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有效機(jī)制、平衡社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。邊疆民族地區(qū)社會(huì)沖突事件的起因絕大多數(shù)還是集中在具體利益相對(duì)受損和利益剝奪感主客觀兩個(gè)方面，從民主和公民社會(huì)建構(gòu)層面提出相應(yīng)主張的現(xiàn)實(shí)情況比較少。群體事件以謀求安撫型、政策反應(yīng)型和具體利益訴求型為主，摻雜泄憤型和無(wú)直接利益訴求型。因此，相應(yīng)的維穩(wěn)思路和工作也需要針對(duì)做出預(yù)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)對(duì)和善后處理。

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