宋振華，趙光洲

（1.昆明理工大學(xué)黨委辦公室，云南昆明650500；2.昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院，云南昆明650106）

云南高校與東盟科技合作的重點領(lǐng)域選擇

宋振華1，趙光洲2

（1.昆明理工大學(xué)黨委辦公室，云南昆明650500；2.昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院，云南昆明650106）

云南省與東盟的科技合作交流在一定程度上促進了雙方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。云南高校應(yīng)抓住戰(zhàn)略機遇，充分利用地域優(yōu)勢，正確認識自身特色優(yōu)勢學(xué)科和項目，挖掘國際科技合作的重點領(lǐng)域，擴展交流與合作的平臺，以期創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益，進而實現(xiàn)“雙贏”。

云南高校；東盟；科技合作；重點領(lǐng)域

改革開放以來，我國采取了雙邊、多邊、官方、民間等多種形式開展國際科技合作，逐步呈現(xiàn)出政府、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、民間中介組織等多種組織參與的多元化的國際科技合作格局［1］。并且，我國高度重視占世界30％人口、占對外貿(mào)易總量10％和擁有全球40％外匯儲備的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)［2］。作為東盟自由貿(mào)易區(qū)中國地區(qū)的“橋頭堡”，云南高校切實貫徹落實云南省的“走出去”戰(zhàn)略，致力于與東盟各個國家的科技合作，并取得了一定的成效。因此，抓住有利機遇，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，挖掘重點領(lǐng)域，擴展合作平臺，加深和擴大與東盟科技合作的層次和范圍，是云南高校適應(yīng)高等教育國際化發(fā)展需要的切實選擇。

一、云南高校與東盟科技合作重點領(lǐng)域的調(diào)研分析

（一）調(diào)查問卷統(tǒng)計分析

針對本課題研究，采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式掌握數(shù)據(jù)信息。問卷調(diào)查分兩次進行，一次是“東盟國家國際科技合作現(xiàn)狀調(diào)查問卷”，發(fā)放問卷30份，回收有效問卷30份，該問卷調(diào)查在東盟的泰國和柬埔寨兩個國家進行，調(diào)查對象為國有企業(yè)和私營企業(yè)，涉及到的領(lǐng)域有文化教育、冶金技術(shù)、農(nóng)業(yè)林業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)。另一次是“云南高校與東盟科技合作與交流情況調(diào)查問卷”，發(fā)放問卷100份，回收有效問卷83份，該問卷調(diào)查在云南各大高校及高校內(nèi)部分學(xué)院展開。問卷調(diào)查方式為實地調(diào)研與網(wǎng)絡(luò)調(diào)研相結(jié)合［3］。

從東盟國家的調(diào)查問卷統(tǒng)計分析結(jié)果來看，開展國際科技合作的對象選擇方面，61.6％選擇國外科研院所，15.4％選擇國外企業(yè)；東盟國家在選擇高校作為研究合作伙伴時，考慮的因素中高校品牌占14.8％，研發(fā)團隊的技術(shù)研發(fā)能力占19.5％，具有研發(fā)團隊產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗的占11.1％，地理位置因素占7.4％。

從云南高校的調(diào)查問卷統(tǒng)計分析結(jié)果來看，認為科技合作的市場潛力很大的占66％，其中認為合作潛力在科技交流方面占28.7％，聯(lián)合科研方面占20.2％，成果轉(zhuǎn)化方面占25.5％，科技服務(wù)方面占25.5％；與東盟科技合作的優(yōu)勢方面，把云南高?？醋鲆粋€整體，其資源優(yōu)勢占36.8％，科研和技術(shù)優(yōu)勢占24.1％，人才優(yōu)勢占26.4％，其他優(yōu)勢占3.4％；不同高校有不同的學(xué)科領(lǐng)域優(yōu)勢，其中農(nóng)業(yè)占25.7％，林業(yè)占9.1％，礦業(yè)占10.4％，能源科技占14.3％，醫(yī)療衛(wèi)生占12.9％，文化教育占13.3％，其他占14.3％。

（二）云南高?，F(xiàn)有優(yōu)勢學(xué)科及項目

云南的大多數(shù)高校都是在悠久的辦學(xué)歷史中沉淀了自身的辦學(xué)特色，創(chuàng)造了或者學(xué)科特色，或者區(qū)域特色，而一些學(xué)科在其領(lǐng)域的發(fā)展在全國都位居前列。而且云南省的高校也積極參與了國際化建設(shè)，為云南經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為國家的西部大開發(fā)提供科技支持。

經(jīng)統(tǒng)計分析，云南高校對外科技合作的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域主要表現(xiàn)在：云南大學(xué)的納米材料、高原山地生態(tài)環(huán)境、軟件開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)通信、生物技術(shù)；昆明理工大學(xué)的真空冶金技術(shù)及裝備、有色金屬材料、礦產(chǎn)資源勘探、機械設(shè)計制造；云南師范大學(xué)的漢語言教學(xué)與推廣；昆明醫(yī)學(xué)院的神經(jīng)科學(xué)、腫瘤防治、藥學(xué)；云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物種植創(chuàng)新、生物多樣性促進糧食安全及病蟲害控制；西南林業(yè)大學(xué)的森林災(zāi)害預(yù)警、園林植物與觀賞園藝等等。因此，綜合來看云南省高校作為國際科技合作的整體，可以從軟件開發(fā)、農(nóng)業(yè)推廣、新材料、生物技術(shù)、冶金技術(shù)、文化教育、醫(yī)學(xué)藥學(xué)等領(lǐng)域加強與東盟的科技合作，這些領(lǐng)域也基本上可以滿足東盟各個國家的科技合作需求［4］。

近年來，針對東盟國家開展科技合作項目，云南高校貫徹落實云南“橋頭堡”建設(shè)的重要舉措。通過調(diào)研統(tǒng)計，云南高校利用自身學(xué)科優(yōu)勢與東盟各國開展的項目有：云南大學(xué)發(fā)揮計算機軟件開發(fā)優(yōu)勢，與印度已通過CMM五級認證的Xansa公司合作研發(fā)軟件；昆明理工大學(xué)發(fā)揮有色金屬材料和真空冶金技術(shù)優(yōu)勢，將真空制備與固體廢棄物處理等部分核心技術(shù)及設(shè)備轉(zhuǎn)讓輸出到越南［5］，以及作為大湄公河次區(qū)域“學(xué)術(shù)與研究聯(lián)合體”的中國大學(xué)代表與亞行開展合作；西南林業(yè)大學(xué)與東盟基金會對草本植物和藥用植物開展合作研究；云南師范大學(xué)在泰國清邁大學(xué)建立孔子學(xué)院致力于漢語言文化教育等。

（三）合作重點領(lǐng)域選擇存在的主要問題

1.合作層次低，缺乏長遠規(guī)劃。云南與東盟部分國家的科技合作主要集中在單項輸出初級產(chǎn)品如農(nóng)林礦生產(chǎn)加工領(lǐng)域，而且大多數(shù)是隨機的、面上的合作，缺乏長遠合作規(guī)劃。東盟的一些國家科技水平相對較低，高端的科技研究處于起步階段，而云南高校多數(shù)缺乏高度意識、長遠意識和全局觀念，未能從高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、服務(wù)全國經(jīng)濟、服務(wù)社會、奠定今后合作的堅實基礎(chǔ)等角度來思考合作的重點領(lǐng)域問題。

2.項目認同困難。云南省在科技、經(jīng)濟等方面相對于發(fā)達的泰國、新加坡、馬來西亞等國不占據(jù)優(yōu)勢，而相對于比較落后的老撾、緬甸等國家則具有一定的先進性［6］。但具有的共性是雙方合作的基礎(chǔ)都比較薄弱，在科技發(fā)展及合作的重點方面還需要進一步統(tǒng)一認識，尋找國際科技合作的契合領(lǐng)域，并逐步實現(xiàn)與經(jīng)濟效益掛鉤，力爭實現(xiàn)“雙贏”。

3.政府對出口關(guān)稅扶持政策不足。就某些重點領(lǐng)域而言，我國及部分周邊國家在政策扶持方面均顯不足，比如對進出口關(guān)稅和自由貿(mào)易區(qū)零關(guān)稅的政策扶持不夠，導(dǎo)致產(chǎn)品進出口成本較大，而且個別國家如泰國對太陽能等相關(guān)能源產(chǎn)品的進口控制嚴格，更有甚者還增收高于一般進口商品的關(guān)稅，給云南省與東盟在能源開發(fā)等領(lǐng)域進行科技合作形成了一定的關(guān)稅壁壘［7］。

二、重點領(lǐng)域選擇的建議

（一）選擇的原則

1.緊迫性和重點性原則。云南高校與東盟的科技合作項目應(yīng)該是雙方都有緊迫需求的領(lǐng)域和項目，或者是具有重大影響的項目，突出各自特色，將重點和主要力量集中到科技合作本身，減少人力、物力、財力，加快資金流動［8］。雙方可根據(jù)自身特點，選擇有互補性的、對經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展帶動作用大的領(lǐng)域開展科技合作交流與研究，可以在原有的已開展的合作項目基礎(chǔ)上進一步深化和拓展，挖掘高尖端技術(shù)領(lǐng)域研究和產(chǎn)品合作開發(fā)的潛力，增加科技合作的可能性。

2.雙贏和成果共享的原則。云南高校和東盟國家都應(yīng)結(jié)合各自優(yōu)勢和實際需求，充分發(fā)揮積極性和主動性，參與到國際上的有重要影響力的科技合作計劃和項目中去，在平等、友好、互助的條件下開展合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、市場互補，最終成果共享，這樣有利于雙方都能獲得較好的經(jīng)濟效益，有利于進一步擴大經(jīng)濟貿(mào)易范圍，有利于實現(xiàn)科技合作的可持續(xù)發(fā)展。

3.支持配套政策的原則。為鼓勵和支持各個參與方包括高校、企業(yè)、科研院所積極參與科技合作，中國及東盟政府應(yīng)該在政策制訂上給予適當傾斜，而云南高校除用足已有政策之外，還應(yīng)制訂自身配套支持政策，力爭實現(xiàn)人才、技術(shù)、產(chǎn)品的雙向發(fā)展，這是云南高校與東盟科技合作的出發(fā)點和著力點。云南高校與東盟的科技合作不僅是響應(yīng)政府的號召，也是為我省的經(jīng)濟發(fā)展提供有利的操作平臺，使我省的科技水平、產(chǎn)業(yè)類型及規(guī)模等都能躍上一個新臺階。

（二）選擇的建議

結(jié)合調(diào)查問卷分析結(jié)果，東盟各個國家在對外科技合作需求方面表現(xiàn)出基礎(chǔ)學(xué)科研究比較弱勢，科技發(fā)展水平、層次和不均衡問題不同程度存在，對科技發(fā)達國家具有一定的依賴性。而云南高校在某些領(lǐng)域如冶金、礦業(yè)、機械等方面有其先進性，所以，東盟對云南高校的依賴性體現(xiàn)在基礎(chǔ)學(xué)科研究和實用技術(shù)開發(fā)等方面［2］。因此，當前以及今后相當長的時期內(nèi)，東盟各國致力于發(fā)展的畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、材料科學(xué)、生物能源、地理資源、信息科技和微觀電子等領(lǐng)域，是其對外進行科技合作的重點，也是東盟面向中國云南所需求的重要合作項目。

1.農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在東盟大多數(shù)國家的產(chǎn)業(yè)中都占據(jù)著主要的地位，但農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，要達到利用現(xiàn)代化的儀器設(shè)備進行集約化經(jīng)營和生產(chǎn)還有一定距離。然而東盟國家在經(jīng)濟作物如熱帶水果的保鮮及加工、橡膠生產(chǎn)加工等方面具有較高的科技水平。云南省則在作物優(yōu)良品種的培育推廣及產(chǎn)量增長、煙草、橡膠、鮮切花等經(jīng)濟作物的改良和技術(shù)示范等方面有較強優(yōu)勢。因此，雙方的科技交流與優(yōu)勢互補可以在加大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新生產(chǎn)加工方法等方面尋找項目和契合點。

2.礦產(chǎn)勘探冶煉領(lǐng)域。東盟國家礦產(chǎn)資源儲量豐富，類別多樣，可開發(fā)和利用的潛力很大，但他們的開采設(shè)備不夠先進，勘查、采礦、選礦、加工等技術(shù)上也還有待提高，主要利用跨國公司的資本、技術(shù)和人員的管理來進行。眾所周知，云南省以“有色金屬王國”著稱，鋁、鐵、錳、錫等有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，并且勘探、開采技術(shù)都相對較高，云南省的金屬冶煉工業(yè)在全國都排在前位，已具備了輻射東盟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力和市場拓展能力。因此，云南高?？梢灾笇?dǎo)并幫助東盟國家投資辦廠，合作開展資源普查與勘探開發(fā)，在促進我省勘探、冶煉、精加工技術(shù)推廣及成套設(shè)備出口的同時，也使東盟國家的礦產(chǎn)資源得到充分開發(fā)利用。

3.能源開發(fā)領(lǐng)域。主要包括水電資源、油氣資源、生物質(zhì)能、太陽能等方面的合作開發(fā)和利用［3］。云南與東盟國家共享四條國際性河流的利益，雙方可以充分聯(lián)合進行國際河流開發(fā)利用及治理、整體性全局性規(guī)劃水資源等方面的項目合作。云南高校在水電設(shè)計、技術(shù)設(shè)備、工程承包等方面都比東盟各國有優(yōu)勢，雙方應(yīng)一起努力實現(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)綜合利用一體化，促進水電領(lǐng)域的共同發(fā)展。另外，東盟國家油氣資源豐富，而且緬甸、泰國是我國中東石油運輸?shù)闹匾修D(zhuǎn)站，我國可利用地域優(yōu)勢實現(xiàn)海外公司和進口原油通過泰國、緬甸轉(zhuǎn)運云南，從而解決我國西南地區(qū)能源緊張的問題。因此，云南省的理工類高?？沙浞职l(fā)揮自己的優(yōu)勢，在水電資源開發(fā)和石油天然氣管道輸送方面挖掘科技合作項目。

4.生態(tài)建設(shè)與環(huán)保領(lǐng)域。云南省和東盟毗鄰，生活環(huán)境、人文、民族諸多相似，在資源保護和合理利用上都面臨著許多共同的難題，包括如何促進生物多樣性、如何保護和利用好地下水資源、如何保護有限的土地資源、如何預(yù)防和應(yīng)對滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害，等等。云南與東盟國家曾對雙方在一定時期內(nèi)共同關(guān)注的、關(guān)系人類生存和發(fā)展的問題開展了多種項目進行合作研究，力爭實現(xiàn)雙方的可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展、自然災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測及預(yù)報、控制污染和發(fā)展可再生能源、生物多樣性促進生態(tài)環(huán)境保護等方面，都可作為云南高校與東盟科技合作的切入點。

5.電子產(chǎn)品與信息化領(lǐng)域。東盟部分國家的電子產(chǎn)品的生產(chǎn)速度很快，比如泰國的計算機硬盤驅(qū)動裝置等設(shè)備在全世界都處于領(lǐng)先地位，但現(xiàn)階段很多國家的電子產(chǎn)品還是以組裝占據(jù)了非常大的比例，而且組裝的零部件多依賴于向其他國家進口［8］。而新加坡、馬來西亞、泰國等東盟發(fā)達國家則除外，他們的電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)主要由跨國公司的科技作為支撐，基本上代表了西方發(fā)達國家現(xiàn)階段的高科技水平。云南高校應(yīng)充分考慮東盟的實質(zhì)性需求，將電氣設(shè)備機械、光學(xué)儀器設(shè)備、電線電纜等傳統(tǒng)優(yōu)勢進行產(chǎn)品輸出，在處于領(lǐng)先地位的國際性信息人才培養(yǎng)、多媒體信息技術(shù)等方面進行技術(shù)轉(zhuǎn)移，同時借鑒對方國家的科技優(yōu)勢，為雙方進行科技合作搭建橋梁，實現(xiàn)互利共贏。

6.科技旅游領(lǐng)域。云南是我國的旅游勝地，在旅游人才的培養(yǎng)與管理方面有獨到的見解，在全國起到了示范和帶頭作用，并且已經(jīng)與東盟的一些國家（如泰國、新加坡、馬來西亞等）建立了長久的旅游合作關(guān)系。云南省應(yīng)利用各種媒介對東盟加大旅游宣傳力度，使云南旅游業(yè)盡快深入人心，打入國際市場。東盟也可以借助毗鄰的地域優(yōu)勢，在我省設(shè)立東盟文化風(fēng)情園，為其旅游產(chǎn)業(yè)國際化尋找宣傳和拓展市場的平臺。因此，與旅游有關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)都是云南高校與東盟可能開展科技合作的領(lǐng)域，比如旅游人才的培養(yǎng)、旅游產(chǎn)品的研制、旅游基地的開發(fā)和建設(shè)、旅游信息平臺的完善等。

7.文化教育領(lǐng)域。相對于東盟大多數(shù)國家，云南省高等教育在合作辦學(xué)中處于教育輸出的有利地位［9］，具有一定的人力資源開發(fā)優(yōu)勢。云南高校已經(jīng)在很早時期就開始面向東盟國家招收留學(xué)生，這些留學(xué)生到云南高校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、攻讀研究生學(xué)位，并且隨著合作的深入開展，招收留學(xué)生的力度還可以進一步加大。云南省高校也曾派遣留學(xué)生赴較為先進的東盟國家學(xué)習(xí)、進修，或者采取建立孔子學(xué)院、開設(shè)漢語言教學(xué)培訓(xùn)班等形式加強與東盟國家的交流與合作。云南高校與東盟各國應(yīng)利用語言文字和生活習(xí)慣相近相通的優(yōu)勢，在邊境地區(qū)加強項目合作，加快云南高等教育國際化的步伐，以帶動?xùn)|盟各國促進產(chǎn)業(yè)化、信息化、個性化、多元化發(fā)展。

根據(jù)云南與東盟科技合作多年的情況及調(diào)查問卷統(tǒng)計分析可以看出，以上這些領(lǐng)域是現(xiàn)階段云南省與周邊國家進行經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是我省高校與其進行科技合作的重點領(lǐng)域。云南高校應(yīng)積極貫徹落實我國把云南省建設(shè)成為“面向西南開放的橋頭堡”，全面對外開放，加強與東盟的國際科技合作與交流［10］。只有認清各自的優(yōu)勢領(lǐng)域和對其他領(lǐng)域的需求動向，切合實際，優(yōu)勢互補，開展科技合作與交流，才能抓住重點，取得突破，實現(xiàn)雙贏，亦為今后更好的合作和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

［1］云南與東盟科技合作潛力巨大，四大領(lǐng)域有待挖掘［EB/OL］.廣西新聞網(wǎng)，2010－6－8.http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20100608/newgx4c0db3a3－3010683.shtml.

［2］馬敏象，等.云南與東盟科技合作［M］.昆明：云南科技出版社，2008.

［3］宋振華，趙光洲.試論云南高校與東盟國家科技合作的可行性［J］.未來與發(fā)展，2011，（9）.

［4］徐莉.云南高校與東南亞國家科技合作前景分析及對策研究［D］.昆明理工大學(xué)，2010.

［5］肖開倫.區(qū)域經(jīng)濟一體化與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)［J］.東南亞縱橫，2003，（5）.

［6］趙光洲，徐莉.基于AHP的云南東南亞國家科技合作超競爭狀態(tài)研究［J］.經(jīng)濟問題探索，2010，（10）.

［7］文淑惠，周梁輝，楊玥.云南省面向周邊國家適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題研究［J］.昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（1）.

［8］繆姍姍.云南高校與東南亞國家科技合作模式研究［D］.昆明理工大學(xué)，2009.

［9］丁世婷，樂莉，李小薇.云南省高校與東盟中外合作力學(xué)的現(xiàn)狀及對策［J］.中國冶金教育，2009，（4）.

［10］楊虹.云南“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略探析——以怒江傈僳族自治州瀘水縣片馬口岸建設(shè)為例［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（4）.

（責(zé)任編輯 俞 茹）

Key Fields for Scientific and Technological Cooperation between Universities in Yunnan and ASEAN

SONG Zhen－h(huán)ua1，ZHAO Guang－zhou2
（1.CPC Office，Kunming University of Science and Technology，Kunming650500，China；2.Oxbridge College，Kunming University of Science and Technology，Kunming650106，China）

The scientific and technological cooperation between Yunnan Province of China and ASEAN has promoted the social and economic development of both sides.The universities in Yunnan should grasp this opportunity for strategic development，make the best use of the geographical advantages and their special disciplines and projects，and extend the key fields for further scientific and technological cooperation in order to produce more economic and social benefits for both sides.

universities in Yunnan；ASEAN；scientific and technological cooperation；key field

G644

A

1672－867X（2012）01－0129－04

2011－10－18

宋振華（1975－），女（滿族），昆明理工大學(xué)黨委辦公室助理研究員，博士研究生。

趙光洲（1954－），男，昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院教授，博士生導(dǎo)師。

云南省省院省校教育合作人文社會科學(xué)研究項目“云南省高等院校面向東盟國家科技合作與交流研究”階段成果。