高 江

（中共昌吉回族自治州委黨校, 新疆 昌吉 831100)

黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。胡錦濤同志指出“任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)蒂取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度?！盵1]黨的先進(jìn)性是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)，是黨贏得人民信賴和擁護(hù)的根本條件?？梢哉f(shuō)，黨的建設(shè)的一切活動(dòng)，歸根結(jié)蒂要靠自身理論、路線、綱領(lǐng)、政策和實(shí)踐的先進(jìn)性。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的，既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)地隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。

各級(jí)黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要職能部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，是黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。黨校在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中承擔(dān)著十分重要的職責(zé)。如何健全和完善黨校保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)之一。筆者認(rèn)為，健全和完善黨校保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制包括多方面的內(nèi)涵和任務(wù)，需要采取多種措施、多種方式、多種途徑，但最重要的應(yīng)該是加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，制度和機(jī)制建設(shè)是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的根本保證。當(dāng)然，這里說(shuō)的制度和機(jī)制建設(shè)絕不是那種說(shuō)在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、不能落實(shí)在行動(dòng)上的制度，而應(yīng)該是切實(shí)可行且要嚴(yán)格執(zhí)行的制度和機(jī)制。根據(jù)昌吉回族自治州黨校的具體情況，主要應(yīng)從三個(gè)方面入手。

第一，構(gòu)建黨校保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制

江澤民同志在為全國(guó)干部學(xué)習(xí)讀本作的《序言》中強(qiáng)調(diào)指出：“黨的事業(yè)的發(fā)展，黨的建設(shè)的進(jìn)步，黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，都同我們黨重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)密不可分。這是我們黨在80年奮斗歷程中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必須始終加以堅(jiān)持”[2]?！懊恳粋€(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該清楚地意識(shí)到：理論上的成熟是政治上成熟的標(biāo)志，理論上的堅(jiān)定是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)”[3]。一個(gè)黨員干部如果不重視理論武裝，精神就會(huì)空虛，革命意志就會(huì)衰退，理想信念就會(huì)動(dòng)搖，人生奮斗就失去了方向，實(shí)踐先進(jìn)性就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提和有效途徑，共產(chǎn)黨員要想永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)理論乃至終身學(xué)習(xí)理論。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，要在黨校構(gòu)建保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須進(jìn)一步健全和完善黨員干部的理論學(xué)習(xí)機(jī)制，以確保和督促黨員干部學(xué)習(xí)理論。

一方面，應(yīng)建立健全黨?！爸黧w班”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制。自從組織了先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，昌吉回族自治州委黨校在各“主體班”開(kāi)展了豐富多樣的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，在干部中倡導(dǎo)“每天讀一小時(shí)理論書，每天摘抄一段話，每周寫一篇讀書筆記，每月寫一篇調(diào)研文章”等活動(dòng)，有力推動(dòng)了人人講學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)環(huán)境的形成。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的成效，關(guān)鍵是要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)目標(biāo)管理細(xì)則，實(shí)行量化管理，狠抓落實(shí)。

二是建立健全“主體班”學(xué)員的“評(píng)學(xué)”制度。由全班學(xué)員、班委、班主任、學(xué)員科領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校學(xué)習(xí)期間的理論學(xué)習(xí)情況做出評(píng)議，可在有關(guān)的測(cè)評(píng)表中增加評(píng)學(xué)欄，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次的定性評(píng)價(jià)，要力戒用相同的一般性語(yǔ)言，去概括和評(píng)價(jià)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)表現(xiàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果絕不能搞千人一面。

三是建立健全“主體班”學(xué)員的“考學(xué)”制度。主要是要建立干部理論知識(shí)考試制度，考試的內(nèi)容要靈活，應(yīng)符合不同班次主體班學(xué)員的特點(diǎn)，試題應(yīng)以分析理解為主，少一些死記硬背的題目，重點(diǎn)應(yīng)考查干部理論知識(shí)掌握的程度和運(yùn)用理論分析和解決問(wèn)題的能力。

四是切實(shí)把考試考核結(jié)果與干部使用結(jié)合起來(lái)。要真正發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”、“考學(xué)”制度的作用，關(guān)鍵在于把考試考核結(jié)果與干部使用結(jié)合起來(lái)。應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件中有關(guān)理論學(xué)習(xí)考核工作的規(guī)定，把干部理論學(xué)習(xí)與提拔結(jié)合起來(lái)，把干部理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為干部升降、獎(jiǎng)懲必備的重要依據(jù)之一。切實(shí)改變“有學(xué)沒(méi)學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”和“學(xué)而無(wú)用”的狀況，充分激發(fā)干部參加理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。學(xué)員在校期間，黨校應(yīng)配合組織部門進(jìn)一步健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，全面詳實(shí)地記載理論學(xué)習(xí)的情況，記錄學(xué)習(xí)成績(jī)，形成考核材料和考核意見(jiàn)，存入學(xué)習(xí)檔案。在提交黨委研究的干部任免材料中，都應(yīng)設(shè)有干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)欄目，記載干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，真正把黨員干部理論學(xué)習(xí)的情況作為晉升職務(wù)的“入門票”?！巴ㄟ^(guò)用人導(dǎo)向這個(gè)‘指揮棒’，引導(dǎo)干部從根本上實(shí)現(xiàn)‘要我學(xué)’到‘我要學(xué)’的轉(zhuǎn)變，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐步樹(shù)立起學(xué)習(xí)就是工作，就是職責(zé)，就是境界，就是素質(zhì)的觀念”【4】。增強(qiáng)黨員干部勤奮學(xué)習(xí)、提高執(zhí)政本領(lǐng)的壓力感和緊迫感，使其真正從思想理論上保持黨的先進(jìn)性。

另一方面，應(yīng)切實(shí)提高黨校教職工理論學(xué)習(xí)的績(jī)效。昌吉回族自治州委黨校歷來(lái)重視抓黨校教職工的理論學(xué)習(xí)工作，通過(guò)理論學(xué)習(xí)固定日制度、黨校中心組理論學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)筆記檢查制度、每月考試考核制度等理論學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，有力地推動(dòng)了“真學(xué)、真信、真用”這“三真”新學(xué)風(fēng)的形成。要進(jìn)一步提高黨校教職工理論學(xué)習(xí)的績(jī)效，就必須進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的制度和措施。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化黨校中心組學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。黨校中心組的學(xué)習(xí)應(yīng)切實(shí)做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有考勤、有記錄、有檢查、有成效。要制定黨校中心組理論學(xué)習(xí)的管理考核辦法，通過(guò)細(xì)致規(guī)范的考核指標(biāo)提高管理考核的質(zhì)量?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、到課率、發(fā)言次數(shù)和質(zhì)量的情況，學(xué)前根據(jù)學(xué)習(xí)議題調(diào)查研究的情況，學(xué)習(xí)的文字成果，包括理論文章、心得體會(huì)、調(diào)查報(bào)告、學(xué)習(xí)的綜合成效等項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)嚴(yán)格的管理考核制度保證學(xué)習(xí)時(shí)間，完成學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效率，使理論學(xué)習(xí)落在實(shí)處，力戒學(xué)習(xí)走形式、走過(guò)場(chǎng)。

二要抓好黨校教職工理論學(xué)習(xí)方法的優(yōu)化和創(chuàng)新。目前在昌吉回族自治州委黨校教職工中仍存在一定的厭學(xué)情緒，或者說(shuō)學(xué)習(xí)效果還不夠理想，雖然有復(fù)雜的原因，但往往同學(xué)習(xí)不得法有密切的關(guān)系。現(xiàn)在雖然念報(bào)紙文件比過(guò)去少多了，但在一些科室和部門，這種方式仍然經(jīng)常采用，即使采用了一些別的方式，卻不夠注意在提高效果上下工夫。因此在組織教職工學(xué)習(xí)上，要注意理論學(xué)習(xí)方法的優(yōu)化和創(chuàng)新，應(yīng)特別注意創(chuàng)設(shè)交流和疏導(dǎo)的平臺(tái)，讓教職工有機(jī)會(huì)談出自己的疑惑，有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的見(jiàn)解，有機(jī)會(huì)了解身邊的人，有機(jī)會(huì)糾正別人的錯(cuò)誤意見(jiàn)，也有機(jī)會(huì)接受別人的批評(píng)和幫助。要充分發(fā)揮好昌吉回族自治州委黨校校園網(wǎng)的作用，設(shè)立諸如“黨員學(xué)習(xí)論壇”、“理論觀點(diǎn)評(píng)說(shuō)”、“專家釋疑解難”之類的欄目，大力開(kāi)展專題討論，緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊升華、邊提高的良性互動(dòng)，切實(shí)提高教職工理論學(xué)習(xí)的成效。

第二，構(gòu)建黨校保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效業(yè)務(wù)建設(shè)機(jī)制

對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，實(shí)踐和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不僅要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，而且要有為人民服務(wù)的過(guò)硬本領(lǐng)。黨校是我們黨培訓(xùn)干部的主渠道、主陣地、主力軍，全面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐先進(jìn)性的能力水平，是黨校構(gòu)建保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的中心環(huán)節(jié)。建立保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，黨校必須通過(guò)進(jìn)一步健全和完善保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效業(yè)務(wù)建設(shè)機(jī)制，不斷提高黨校黨員干部的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更好地履行自己的職責(zé)，扎實(shí)有效地做好培訓(xùn)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前由于各方面的原因，一些干部理論素養(yǎng)和知識(shí)水平、思想境界和精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作方法還不能適應(yīng)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，昌吉回族自治州委黨校干部教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)上還存在許多不健全和不完善的方面，干部教育培訓(xùn)工作還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的要求，不能完全滿足于干部提高自身素質(zhì)的需求。要全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐先進(jìn)性的能力水平，構(gòu)建保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效業(yè)務(wù)建設(shè)機(jī)制，昌吉回族自治州委黨校就必須牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，大力推進(jìn)黨校教育工作制度創(chuàng)新，切實(shí)提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量。

[教學(xué)片段1]執(zhí)教老師通過(guò)介紹學(xué)生Alice收到的圣誕禮物，英語(yǔ)學(xué)習(xí)工具書《初中英語(yǔ)五年中考三年模擬》、一雙鞋子和帽子，通過(guò)對(duì)禮物的提問(wèn)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)禮物進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師的提問(wèn)如下：

一是在教學(xué)內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)新突破。要用馬克思主義特別是最新發(fā)展的中國(guó)化的馬克思主義理論統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)內(nèi)容，要堅(jiān)持把馬克思主義理論的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)作為主線，貫穿于教學(xué)的始終，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的相統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)員的理論思維能力。要緊緊圍繞提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐先進(jìn)性的能力水平開(kāi)展教學(xué)，要根據(jù)不同班次學(xué)員對(duì)象，把實(shí)踐先進(jìn)性的能力要求具體化，逐步建立起分類別、分層次的教學(xué)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)和能力相結(jié)合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)昌吉回族自治州情研究的教學(xué)，要緊緊圍繞州委州政府的重大決策組織教學(xué)和研討，切實(shí)把提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力作為教學(xué)設(shè)計(jì)的突破口，既要幫助學(xué)員站在理論高度思考問(wèn)題，又要提高他們運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，逐步建立起體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、具有昌吉特色、能夠適應(yīng)干部需求的教學(xué)新布局。

二是在教學(xué)方法上要實(shí)現(xiàn)新突破。要積極探索各種有效的教學(xué)互動(dòng)方式，鼓勵(lì)學(xué)員參與教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)授課和答疑相結(jié)合，學(xué)員研討和教師點(diǎn)評(píng)相結(jié)合。要充分調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校培訓(xùn)的吸引力。

三是在培訓(xùn)模式上要實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)積極探索校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合、校內(nèi)師資與校外師資相結(jié)合、課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式。各“主體班”次都應(yīng)安排一定時(shí)間到區(qū)內(nèi)或州內(nèi)典型縣市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)考察和專題教學(xué)，讓學(xué)員在實(shí)踐中消化理論，拓展視野，增長(zhǎng)才干。在完成好計(jì)劃內(nèi)辦班任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)同黨委、政府各部門及相關(guān)企事業(yè)單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨校教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取多辦專題班次，擴(kuò)大黨校的社會(huì)影響。

四是要在教研一體化上實(shí)現(xiàn)新突破。在教學(xué)專題設(shè)置和科研選題上，應(yīng)緊緊圍繞重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂的教研聯(lián)動(dòng)格局。應(yīng)緊緊圍繞州黨委和州政府的工作大局，圍繞學(xué)員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精心選題，充分發(fā)揮黨校教師的理論優(yōu)勢(shì)和學(xué)員的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，建立以學(xué)員為主體、教師為主導(dǎo)的調(diào)研機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持以應(yīng)用為主，以現(xiàn)實(shí)為主，以本地為主，搞好應(yīng)用性、對(duì)策性研究，增長(zhǎng)教師的實(shí)踐能力，提高學(xué)員用理論分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

五是要在師資隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。首先，應(yīng)完善教師職務(wù)聘任制度，健全選聘制度。應(yīng)全面推行評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的教師職務(wù)聘任制，建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持按“精干、高效”原則，走“專職為主、專兼結(jié)合、外聘補(bǔ)缺”的路子，選聘專、兼職教師。聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論造詣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家為兼職教師，拓寬理論聯(lián)系實(shí)際的渠道，提高教學(xué)品位。其次，應(yīng)建立健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，應(yīng)建立科學(xué)的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，從教師的思想政治覺(jué)悟、政治水平、教學(xué)能力、科研水平、教學(xué)質(zhì)量、科研成果、職業(yè)道德諸方面進(jìn)行科學(xué)客觀地評(píng)估，做出定量、定性的評(píng)價(jià)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，并作為下一輪重新聘任的客觀依據(jù)，實(shí)行能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)達(dá)到優(yōu)化教師隊(duì)伍的目的。再次，應(yīng)建立和健全教師培訓(xùn)制度。為了讓學(xué)員“吃得飽、吃得好”，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職教師特別是中青年骨干教師的培訓(xùn)，并形成制度，不斷提高師資水平。

第三，構(gòu)建黨校保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效作風(fēng)建設(shè)機(jī)制

保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,不可能靠一個(gè)活動(dòng)接著一個(gè)活動(dòng)地進(jìn)行下去。要使廣大黨員干部永葆先進(jìn)性，就必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性成為廣大黨員干部的一種品行，在黨員干部隊(duì)伍中形成風(fēng)氣。為此，就必須把“先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)的積極成果和可行性經(jīng)驗(yàn)具體化、規(guī)范化、制度化，并使之成為廣大黨員干部的行為規(guī)范，這樣即使活動(dòng)結(jié)束了，人們也會(huì)自覺(jué)以黨員先進(jìn)性具體要求規(guī)范、約束自己，形成永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

昌吉回族自治州委黨校非常重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，從先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)始，修訂補(bǔ)充完善了很多制度，初步形成了“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、教學(xué)科研管理、班主任學(xué)員管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理、后勤經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、安全保衛(wèi)管理、黨務(wù)管理”等15大類共87項(xiàng)制度，對(duì)于規(guī)范黨員的行為起到了良好的作用。這些制度措施雖然不是黨的制度，但與黨校作風(fēng)、黨員的作風(fēng)有關(guān)，是最容易同黨員生活或行為發(fā)生直接影響的行為規(guī)范，因而與保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性、黨校黨組織的先進(jìn)性有直接關(guān)系。這些制度措施盡管仍有一個(gè)進(jìn)一步完善的問(wèn)題，但更為突出的任務(wù)是如何全面貫徹和實(shí)施這些業(yè)已形成的制度措施。現(xiàn)在，有章不循、有規(guī)不守的現(xiàn)象仍不同程度地存在著，這就需要通過(guò)構(gòu)建貫徹落實(shí)好黨校各項(xiàng)規(guī)章制度的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的持久保持和充分發(fā)揮。

一方面，應(yīng)形成黨校教職工落實(shí)好黨校各項(xiàng)規(guī)章制度、貫徹實(shí)施黨員行為規(guī)范的督促機(jī)制。黨校是“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”，黨校教職工是培訓(xùn)黨員的黨員、培訓(xùn)干部的干部、培訓(xùn)人才的人才。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，培訓(xùn)黨員的黨員就應(yīng)該帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造體現(xiàn)先進(jìn)性的良好形象，為學(xué)員帶好頭，做表率。

一要進(jìn)一步發(fā)揮好黨校黨支部的思想督促作用。要不斷完善和創(chuàng)新黨校黨支部的組織生活制度，充分運(yùn)用昌吉回族自治州委黨校自先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)積累和創(chuàng)造的黨支部組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持完善談心交心、黨性分析、批評(píng)與自我批評(píng)、廉政談話、誡勉、情況通報(bào)等制度，切實(shí)提高質(zhì)量?！耙ㄟ^(guò)經(jīng)常性乃至日常化的黨性教育或思想提示，不斷強(qiáng)化黨員自覺(jué)遵守和切實(shí)貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度的意識(shí)，提高黨員的黨性修養(yǎng)”【5】。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)規(guī)章制度的督促檢查制度。一是建立嚴(yán)格的民主評(píng)議黨員機(jī)制。民主評(píng)議黨員是一項(xiàng)常抓常新的工作，既要繼承又要?jiǎng)?chuàng)新，既要扎實(shí)又要嚴(yán)格。每個(gè)黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都必須自覺(jué)地接受黨組織的監(jiān)督，校委委員、支部書記都要自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督，要確保通過(guò)民主評(píng)議黨員制度的貫徹執(zhí)行，讓黨員增強(qiáng)斗志和黨員意識(shí)，在貫徹落實(shí)黨校規(guī)章制度方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行檢查、匯報(bào)、鑒定、考核、總結(jié)和評(píng)比工作，使黨員一切活動(dòng)都隨時(shí)受到黨組織的嚴(yán)格管理和制約，從而增強(qiáng)黨員的組織觀念，提高黨員素質(zhì)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)規(guī)章制度的激勵(lì)機(jī)制。這是以往比較忽略的環(huán)節(jié)，對(duì)于共產(chǎn)黨員個(gè)人來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該追求獎(jiǎng)賞，更不能視物質(zhì)回報(bào)的大小來(lái)決定是否發(fā)揮先進(jìn)性作用。但作為黨校的黨組織，卻應(yīng)充分考慮共產(chǎn)黨員的切身利益，不能讓優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員總在“吃虧”和“犧牲”中起模范帶頭作用。否則，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用將會(huì)因條件的限制而難以持久。因此，對(duì)于模范遵守黨校的各項(xiàng)規(guī)章制度、在保持先進(jìn)性方面表現(xiàn)特別突出的支部和個(gè)人就應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。而且，成績(jī)?cè)斤@著，越應(yīng)該給予重獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)除了必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外，還應(yīng)注意實(shí)施精神激勵(lì)，要充分發(fā)揮好昌吉州委黨校的校園網(wǎng)、板報(bào)欄等媒體的作用，廣泛宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨支部的先進(jìn)事跡，必要時(shí)應(yīng)該授予特別優(yōu)異者以某種榮譽(yù)或稱號(hào)。

另一方面，應(yīng)逐步健全和完善黨校學(xué)員貫徹實(shí)施學(xué)員行為規(guī)范、不斷加強(qiáng)黨性鍛煉的督促機(jī)制。

一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)員在校期間的黨性鍛煉。黨性鍛煉是黨校教育的必修課，黨性教育要貫穿于教學(xué)和學(xué)員管理的始終。黨校在學(xué)員入校以后，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)員的思想政治工作，教育學(xué)員自覺(jué)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，使學(xué)員明確學(xué)習(xí)任務(wù)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，從嚴(yán)要求自己。各班的黨員要對(duì)照黨校的各項(xiàng)管理規(guī)定，制定好黨性鍛煉計(jì)劃。各班黨支部要制定好黨性教育計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展黨性分析會(huì)及其它豐富多彩的黨性教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。

二是建立健全黨校培訓(xùn)的跟蹤管理服務(wù)制度。為了進(jìn)一步提高黨校培訓(xùn)的績(jī)效，構(gòu)建黨校學(xué)員保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，黨校還應(yīng)該建立參訓(xùn)學(xué)員的跟蹤管理服務(wù)制度?？梢钥紤]建立學(xué)員的作風(fēng)考評(píng)制度，將學(xué)員學(xué)習(xí)期間的黨性鍛煉情況、作風(fēng)考評(píng)情況及時(shí)記入學(xué)員的學(xué)習(xí)檔案，上報(bào)干部主管部門及學(xué)員所在單位，促使學(xué)員不斷改進(jìn)作風(fēng)，努力塑造體現(xiàn)先進(jìn)性的良好形象。也可考慮逐步建立回訪聯(lián)系掛鉤制度。黨校應(yīng)克服“學(xué)后不管”的傾向，要積極協(xié)助干部主管部門跟蹤了解學(xué)員回到工作崗位以后，在所在單位的“德、才、能、學(xué)、識(shí)”的發(fā)展情況，主動(dòng)與受訓(xùn)黨員干部聯(lián)系溝通，對(duì)他們當(dāng)中的優(yōu)秀者要安排人員進(jìn)行掛鉤聯(lián)系，提供后續(xù)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)干部成長(zhǎng)，切實(shí)形成“黨員受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。

[1]胡錦濤.在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-1-14.

[2]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001，（7）.

[3]向志清.學(xué)習(xí)，一個(gè)永恒的話題[N].學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)，2006-1-29.

[4]楊志宏.從自己做起 立足本職崗位 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性[J].組織人事學(xué)研究，2006，（3）.

[5]陳克文.著力構(gòu)建堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的有效機(jī)制[J].組織人事學(xué)研究，2006,（5）.