文｜《小康》記者 譚暢 承德報道

三百年的熔鑄，讓休閑成為了這座城市的基因，并無斷層傳承至今。承德現(xiàn)在已進(jìn)入全民休閑階段，市民喜歡沿著武烈河畔的棧道閑庭信步，喜歡“每天都在路上”的感覺

賈玉英承德市副市長

三百年，于中國的城市而言，算不上一段很長的歷史。但因休閑而生的承德，三百年建城史中都貫穿著“休閑”，卻算得上是奇跡了，三百年的熔鑄，讓休閑成為了這座城市的基因，并無斷層傳承至今。

今年五月，世界文化遺產(chǎn)承德避暑山莊及周圍寺廟文物保護(hù)總體規(guī)劃獲得國家文物局批準(zhǔn)。按照規(guī)劃，中央財政投入專項資金6億元人民幣，實施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。這是中國繼西藏布達(dá)拉宮歷史建筑群保護(hù)工程、長城保護(hù)工程之后的又一重大文物保護(hù)工程，也是新中國成立以來投資數(shù)額最大的單項文物保護(hù)工程。

以“旅游立市”的承德，在去年11月舉行的2011中國(國際)休閑發(fā)展論壇上，獲頒“2011中國十大特色休閑城市”獎項，頒獎詞濃縮了承德的休閑特質(zhì)：有“紫塞明珠”之稱的承德，擁有我國最大的皇家園林——避暑山莊，文人稱它為“一個朝代的背影”，承德秀美山水與厚重的歷史文化相映成輝，交織出只屬于承德的休閑魅力。

“300年后的今天，我們進(jìn)入了一個休閑的時代?！痹诔械率懈笔虚L賈玉英看來，一座休閑的城市趕上一個休閑的年代，承德謀建國際旅游城市的構(gòu)想恰逢其時。

“還是要靠旅游來立市”

2011年十一黃金周前夕，承德假日旅游協(xié)調(diào)辦公室發(fā)出倡議：假日期間把核心景區(qū)讓給外地游客。

但這似乎并不能解決承德市核心景區(qū)日接待能力和市區(qū)道路通行能力日漸吃緊的問題。黃金周期間，承德市酒店客房價格居高不下且“一床難求”，許多游客不得不下榻在城區(qū)以外的酒店，直接推動了周邊縣區(qū)的旅游住宿消費。而由于酒店等旅游設(shè)施不完備，七天長假里承德市假日辦共受理旅游投訴事件達(dá)17起。

旅游人數(shù)出現(xiàn)的“井噴”景象，讓承德的接待能力經(jīng)受了不小的考驗，旅游高峰期接待床位明顯不足。“我們?nèi)蔽逍羌壘频旰鸵欢羌壍谋憬菔骄频??！辟Z玉英表示。

承德市旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年1～10月份，承德市累計接待國內(nèi)外游客1588.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入110億元，分別比上年同期增長31%和34%?！熬皡^(qū)景點接待人數(shù)大幅度提升，創(chuàng)歷史最好水平，我們目前已經(jīng)超額完成了全年的工作任務(wù)?！背械率新糜尉指本珠L孫雷說。孫雷頗為看重的國外游客數(shù)量，正映襯了承德市在國際旅游城市建設(shè)中包藏的雄心。

一座休閑的城市趕上一個休閑的年代，承德謀建國際旅游城市的構(gòu)想恰逢其時。在城市主政者的美麗愿景中，承德已不再是一個個單獨的景區(qū)，這座城市已被打包塑造成為一個整體景觀。

“承德這個城市要發(fā)展，要搞工業(yè)，要搞農(nóng)業(yè)，文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等也要搞，但承德的優(yōu)勢在哪兒，承德這個城市到底想干什么，核心競爭力是什么？”賈玉英說，經(jīng)過歷屆黨委政府盤算來盤算去，認(rèn)為承德“還是要靠旅游來立市”。

不是一個個景區(qū)，而是一個大景觀

2009年，承德將發(fā)展目標(biāo)鎖定為建設(shè)國際旅游城市?！俺械潞秃颖逼渌鞘邢啾?，政績和優(yōu)勢是什么？就是旅游！”賈玉英認(rèn)為承德定位于建設(shè)國際旅游城市有現(xiàn)實基礎(chǔ)：一是固有的旅游資源稟賦，每年有上千萬游客、上百億元旅游收入；二是放棄高耗能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀；三是緊鄰北京，區(qū)位優(yōu)勢突出，是北京建世界城市的有力補(bǔ)充；四是厚重的歷史對有文化品位的國際游客極具吸引力。

2010年，承德市委十二屆六次全會做出了《關(guān)于建設(shè)國際旅游城市的決定》，對城市發(fā)展進(jìn)行了全新規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位，既要有效保護(hù)避暑山莊和外八廟世界歷史文化遺產(chǎn)，突出歷史文化名城內(nèi)涵，又要彰顯“精致、獨特、典雅、生態(tài)、宜居、宜游”的城市特質(zhì)，全力構(gòu)建以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把文化有機(jī)融入旅游產(chǎn)品的開發(fā)制作、經(jīng)營管理和旅游服務(wù)之中，推動旅游產(chǎn)品向世界級休閑旅游精品跨越。

長期以來，承德旅游一直在低端的“觀光游”階段徘徊，游客晚上無處可去。承德市去年先后推出了大型實景演出《康熙大典》和大型原創(chuàng)風(fēng)情歌舞詩《帝苑夢華》兩臺文化大戲，被游客稱贊為“既有皇家氣度，又有人文情懷”，自正式公演以來場場火爆，徹底改變了“白天看廟、晚上睡覺”的尷尬局面。

2011年7月19日，投資2億元的蒙古大汗行宮正式對外營業(yè)。依托豐寧壩上獨特的濕地草原資源優(yōu)勢，蒙古大汗行宮以濃郁的蒙古族特色和悠久的民族文化為依托，充分展示了蒙古族的歷史與現(xiàn)實文化。而總投資超4億元的承德碧峰門民俗文化街也開始運營。今年，承德市又將投資1082億元建設(shè)金山嶺旅游文化產(chǎn)業(yè)園等43個重點旅游項目。

賈玉英表示，在建設(shè)國際旅游城市上，要將休閑旅游作為第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，承德市請來了國內(nèi)外一流專家出謀劃策，把避暑山莊及外八廟、金山嶺長城、壩上草原等旅游資源，用現(xiàn)代的、休閑的配套項目包裝起來；把良好的高山、森林、草原、溫泉等生態(tài)資源與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)、高端休閑項目融合起來；把皇家文化、佛教文化、民俗文化與參與性娛樂項目結(jié)合起來，圍繞避暑山莊及外八廟、壩上森林草原、金山嶺長城等三大板塊，重點培育八個各具特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。

在賈玉英的美麗愿景中，承德不再是一個個單獨的景區(qū)，這座城市已被打包塑造成為一個整體景觀，300年來逐漸褪去的國際色彩正在復(fù)原。

全民休閑的城市性格

“因為先有避暑山莊，才有了承德市?！敝形膶I(yè)出身的賈玉英，喜歡研究歷史文化，她最喜歡的休閑方式是“閑庭信步”，哪怕是在工作之余，她都更愿意到避暑山莊、公園散步，不光有幾分閑情逸致，更讓心靈得以放松，這對自己是一種很大的滿足。

不只是她，承德本地居民更是習(xí)慣了在這里的山山水水中穿行。承德人從小到大不知去過避暑山莊多少次，卻依然樂此不疲。他們不必每次花費120元購買門票，可以憑戶口本或身份證辦理年票，每人只需50元。承德市民注重休閑生活，避暑山莊就像自家的“后花園”，常常成為他們散步、游樂、休憩甚至家人團(tuán)聚的場所。每到重要節(jié)日，成群結(jié)隊的本地市民會齊聚避暑山莊，最多時達(dá)到兩萬人。

而承德又像是北京的“后花園”，雖然近年來這個地位又面臨著兄弟城市的競爭，在河北提出建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈后，張家口、廊坊、唐山、保定等河北主要城市紛紛主動與北京對接，每每會有自稱“首都后花園”的提法。

“承德和北京的關(guān)系有歷史淵源，清王朝過去在北京主政天下，卻選擇在承德休閑度假。其實當(dāng)時清王朝的帝王將相到承德來，不單單是休假，而是更好地處理民族關(guān)系、文化沖突、軍事管理等重要朝政。所以承德也叫‘陪都’或者‘夏都’，是中國清代第二個政治中心，這個是有歷史考證的。”賈玉英說。

在賈玉英看來，從歷史上講，承德和北京有天然的相近相親，清王朝入駐北京以后，已經(jīng)把承德作為后花園，承德和北京一直保持著這樣的一個偏正結(jié)構(gòu)，“不是說承德的山好水好，主動地做北京的后花園，而是歷史上就一脈相承。從區(qū)位上來說就更直接，灤平、豐寧、興隆與承德四縣均與北京相連，是緊挨著的。”賈玉英說，承德也是北京的水源地，因此承德是北京的后花園實至名歸。

盡管如此，承德的地緣優(yōu)勢在“環(huán)京”卡位戰(zhàn)中卻并不占優(yōu)，一個明顯的對比是：與廊坊、涿州的房價躥升相比，承德市新近開盤價仍為每平米三四千元，好地段房價則在八九千元左右。

究其原因，交通成為了承德?lián)肀锥嫉囊淮笾萍s，也是阻礙當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的關(guān)鍵因素?！俺械禄疖囌敬_實不好，而且鐵路線路少、運行時間長、車況較差，大多數(shù)還是老綠皮車，到石家莊的車也是剛換成空調(diào)車。”孫雷坦承，鐵路確實是承德旅游以及城市發(fā)展的障礙，“我們也在積極呼吁開通高鐵、城際列車等等?！?/p>

受去年的“7·23”動車事故影響，規(guī)劃中2013年將完工的北京-承德高鐵專線工程被無限期擱置，這被孫雷視為一大遺憾，“承德到北京直線距離150公里，設(shè)計時速兩百多公里，半個多小時就能到了。現(xiàn)在只能坐汽車走高速，大約兩個小時吧?！?/p>

盡管交通還不太給力，但在旅游城市承德，相對于老百姓的收入而言，物價、房價水平仍然偏高?！斑@也是正常的，消費拉動生產(chǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一年一千多萬游客來到承德，肯定會把物價拉高?！辟Z玉英說。

與很多城市市民不同的是，承德市民中抱怨物價高、房價高的人很少，孫雷認(rèn)為，這是因為中心城區(qū)只有30多萬承德市民，其中相當(dāng)一部分直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)，旅游與百姓的生活息息相關(guān)。

可以預(yù)見的是，高鐵開通后，承德的消費水平還會上漲。但對承德市民來說，乘坐高鐵的愿望似乎并不急切，他們還是更習(xí)慣于“慢生活”，喜歡沿著武烈河畔的棧道閑庭信步。

承德市出租車司機(jī)韓海鵬告訴《小康》記者，自己和其他幾位朋友，每個月都會定期存一百塊錢用于旅游，每年幾個家庭結(jié)伴自駕出行兩三次，大多選擇內(nèi)蒙古遼寧等鄰近省份。對他而言，開車就是一種休閑，自己每天都在路上。

“休閑已經(jīng)融化在承德人的骨子里，沉淀在承德的歷史積淀里了……”孫雷介紹說，其實承德市民也是一個很大的旅游消費群體，游歷大江南北是他們的個性特質(zhì)，以前喜歡去海南、云南等大眾旅游景點，近些年開始熱衷于青海、西藏等特色旅游線路?！俺械麻_通了到新疆旅游的專列，不到一周，500多個座位就賣光了?！睂O雷說，承德現(xiàn)在已進(jìn)入了全民休閑階段。