空餉“吃”走的是什么？

文｜馬宇彤

空餉百害滋生，吃走了國家誠信，吃走了政府權威，吃走了公眾信任，吃走了社會公平，是種種腐敗現(xiàn)象的公共基座。根除這一毒瘤，制度設計的意義要遠遠高于道德呼喚

近段時間，古往今來并不罕見的“吃空餉”現(xiàn)象因為一南一北的兩根導火索而瞬間爆燃，引發(fā)了全國范圍的口誅筆伐以及新一輪有關公務員考評滯后和管理缺失的大討論。有輿論將其歸因為官官相護，也有輿論將其歸因為權力異化，更有有心人士搜索出近10年來全國各地的“吃空餉”事件，從而佐證山西女商人吃空餉15年變身副縣長和浙江永康市自查自糾192名吃空餉者實在是小巫見大巫。

曾因“娃娃公務員”而聞名全國的寧夏同心縣某縣領導將自己年僅4歲的女兒招工，5歲轉干，成為中國最年輕的公務員，而山東省早在2007年就清理出涉及此類違規(guī)者達11858人，這兩個極端的數(shù)字以及蔓延愈廣的“吃空餉”范圍昭示著此病已成官場的疑難雜癥和制度頑疾。

“吃空餉”屢禁不絕的原因似乎很復雜，這里邊既有親親相隱的情感基礎、中庸之道的文化傳襲，也有看上去很美的利益誘惑，說到底，空餉難禁是因為確實好吃，膀不動身不搖，不像貪污受賄那樣承受心理重壓和制裁風險，只需在電腦報表上多敲上幾串人名，而且由于“吃空餉”很難獨自完成，因此形成的利益共同體又少了被人不齒的難堪，多了法不責眾的安慰，何況縱觀全國既往判例，盡管吃空餉的實質無異于利用公權實施詐騙，盡管依據(jù)我國刑法規(guī)定騙取公共財物20萬元以上即可判處無期徒刑，但“吃空餉”的當事人和主管領導至多一免了之，尚無因“吃”獲罪的先例，于是，政治、名譽、職務、經(jīng)濟，全線過低的違規(guī)成本造就了前“吃”后繼的“空餉”大軍，繪成了一張表情豐富的官場現(xiàn)形圖。

以目前全國范圍內(nèi)“吃空餉”的廣度和力度，再去探求數(shù)輪“三定”（定崗、定編、定員）工作后人員為何不減反添，紀檢部門為何總是在輿論發(fā)酵后姍姍來遲，“吃空餉”者中為何竟有服刑人員已無實際意義，因為相比進入深度破冰的改革而言，求證一名公職人員是否在編在崗實在是件再容易不過的事情，但事實恰恰相反，各地如此大規(guī)模、大跨度地存在“吃空餉”問題有力證明了權力尋租與權力合謀的“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力”。

小中大學真“證”畢業(yè)，先坐機關，后做傳媒，人間冷暖，入眼入心。

“吃空餉”不像貪污受賄那樣需要承受心理重壓和制裁風險，只需在電腦報表上多敲上幾串人名，而且由于很難獨自完成，因此形成的利益共同體還多了些法不責眾的安慰

據(jù)報道，早在2004年，金華市（永康為其下轄縣級市）就在全市范圍內(nèi)開展了“效能革命”建設，主抓政府機關“人浮于事”、“在編不在崗”等弊病，但一直收效甚微。永康市紀委工作人員坦言：“雖然以前也開展過類似工作，但從未采用過公示這種公開的方式，也從未上升到市級重要工作的層面，結果都不徹底?！?/p>

此語一針見血地道出了空餉屢吃不絕的癥結所在。只要政府未將“吃空餉”問題提升到如不迅疾制止便可能政息人亡的高度，并依此要義進行相應的法律設計，從而形成內(nèi)力懲戒、外力監(jiān)控的預防機制，那么，“吃空餉”現(xiàn)象就會像很多熱點事件的運行規(guī)律一樣，待公眾關注度衰減之后，待網(wǎng)友罵聲靜寂之后，一切照舊，既得利益者仍會吃得滿嘴流油，罩在黑幕之下的戲法仍會變得出神入化。

空餉百害滋生，吃走了國家誠信，吃走了政府權威，吃走了公眾信任，吃走了社會公平，是種種腐敗現(xiàn)象的公共基座。根除這一毒瘤，制度設計的意義要遠遠高于道德呼喚。“吃空餉”就像多米諾的第一張牌，當它傾倒時，接下來就是一片狼藉；當它屹立時，后面連起的就是一道城墻，所以有理由相信，“吃空餉”不再是疑難雜癥之日，便是我們的政清人和之時。