中緬關系面臨大考驗

馬帥

緬甸民間的中國文化

1644年，明朝覆滅，滿人騎兵入關，征服中原。走投無路的南明永歷帝從云南逃入緬甸。沒人料想得到，在近300年后，這條逃亡之路會成為緬甸最繁忙的公路，這條現(xiàn)代史上著名的“緬甸公路”（在中國稱“滇緬公路”）把中國和緬甸連在了一起。

在這條綿長公路沿線城鎮(zhèn)上，散布著很多餐館、旅店，加水站、加油站。靠近邊界線的緬甸小鎮(zhèn)木姐，緊鄰著中國瑞麗，是中國商品進入緬甸的集散地，貨車在那里拉貨，然后運送到緬甸各地。中緬兩國綿長的邊境線，利于發(fā)展貿(mào)易，緬甸的很多商品都來自中國，因為商品不貴，所以頗受緬甸人民的喜歡。在緬甸最大城市仰光的超市里，貨架上的食品大多來自泰國和中國；緬甸人認為本國的電視劇拍得差勁，因此中國和韓國的節(jié)目特別受歡迎，一些緬甸電視臺幾乎每晚都會播放配有緬甸字幕的中國電視劇。

華語在緬甸很吃香，全緬甸6000萬人里有150多萬的華人，緬甸北部多是從陸路進入的云南人，而南部則是福建人和廣東人，他們從水上而來。緬甸人對華語的親近，得益于中國經(jīng)濟的崛起。

另一方面，作為農(nóng)業(yè)大國，緬甸的朝野之間都有一種樸素的聲音：中國重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緬甸也是農(nóng)業(yè)國家，從未來發(fā)展的趨勢來看，與中國會有更大的合作空間。

即便如此，中國在緬甸的投資并不多，2009年時僅占外國在緬總投資的8.47%，而泰國則占據(jù)了47.1%。當然，華商在緬甸的分布也不盡相同：在密支那，據(jù)悉有近80%的物資由90%以上的華裔經(jīng)營，經(jīng)營者中多數(shù)是居緬兩代以上的華人和華僑。該地區(qū)經(jīng)濟主要掌握在華人手中，華人社團組織在華人社會中起著很大的作用。

緬甸的華人學校一般教授中英緬三種語言，華人對中華傳統(tǒng)文化認同和生活習慣的堅持勝于國內(nèi)。

誰是緬甸最重要的伙伴？

關于緬甸，幾乎媒體的視線都聚焦在昂山素季、吳登盛、丹瑞大將三人身上，這是緬甸政壇最重要的三個人。他們的關系將直接決定了緬甸的轉型、穩(wěn)定以及未來，也影響著未來中緬關系的走向。

2011年11月30日，美國國務卿希拉里·克林頓抵達緬甸，這是半個世紀來訪緬的最高級美國官員。希拉里分別會晤了緬甸總統(tǒng)登盛和民主派領袖昂山素季。她與昂山素季共進晚餐，二人擁抱的畫面隨著媒體傳遍全球。美國一些記者認為此景能和當年基辛格訪華相比，在緬甸、美國之外，中國成為了關注的焦點。

畢竟，緬甸長期與西方世界之間的隔離的日子行將結束，而此前被制裁期間，中國一直是緬甸強大而可靠的鄰居。正是中國為緬甸打開制裁圍剿的缺口，為緬甸提供經(jīng)濟援助和寶貴的支持。

作為傳統(tǒng)友好鄰邦，中國政府一直重視中緬關系，緬甸是最早承認中華人民共和國的非共產(chǎn)主義陣營國家之一。兩國于1950年6月8日正式建交。20世紀50年代，中緬共同倡導了和平共處五項原則。但隨后的戰(zhàn)亂使緬甸軍隊坐大，民選的文官政府最終在1962年被將軍奈溫發(fā)動軍事政變推翻。緬甸從此進入軍人專制。

1988年，緬甸受到西方國家的聯(lián)合制裁，但從1989年到1995年，中緬貿(mào)易依然翻了一番?？梢哉f，在緬甸最困難的時刻，中國成為緬甸最重要的伙伴。

從2001年至今，江澤民、溫家寶、習近平等先后對緬甸進行過訪問。

2010年6月，溫家寶訪問緬甸。雙方簽署邊境協(xié)議，就確保兩千余公里邊境線穩(wěn)定與和平達成一致。同時雙方簽署30余項經(jīng)濟協(xié)議，涉及石油、天然氣、水利、技術和金融領域。同月，中石油公司啟動修建自印度洋皎漂港到昆明的石油天然氣管道。

同年年底，緬甸大選，逐步實現(xiàn)從軍政府向民選政府轉型。此時，中國已是緬甸第一大外資來源國和第二大貿(mào)易伙伴。與2009年相比，無論是中國在緬甸的投資或者是雙邊貿(mào)易，年增幅均超過50%。

2011年5月，緬甸民選總統(tǒng)吳登盛在上任1個多月后，就把中國作為首個出訪的國家。

中緬、中美并非非此即彼

仰光的臨街書店不少，涉及反恐和美國政治的書籍特別受歡迎。

作為首位訪問緬甸的美國總統(tǒng)，奧巴馬11月19日對緬甸“閃電式”的短暫訪問引起全世界的關注。從去年11月希拉里訪問緬甸到此次奧巴馬訪問，美國對緬甸的政策轉變是極為明顯的：處于世界兩大人口大國傍邊，以及東亞、南亞、東南亞交匯處的緬甸的地理戰(zhàn)略意義不言而喻。

今年11月19日，緬甸第一大城市仰光刮起“奧巴馬颶風”，美國總統(tǒng)與國務卿的6小時歷史性訪問，一如希拉里和昂山素季擁抱的畫面：被很多人解讀為美國把手伸進了中國的戰(zhàn)略后院。不過，中緬之間的“全面戰(zhàn)略伙伴關系”不一定那么容易被挑戰(zhàn)。

畢竟，在緬甸受到制裁之時，是中國施以援手，來自北方的物資和商品成為緬甸經(jīng)濟賴以生存的補給。盡管在一些西方媒體看來，是中國在利用西方實施制裁之機加大對緬甸的投資力度。

然而，既定的事實則是：中國企業(yè)的投資在一定程度上緩解了緬甸經(jīng)濟運行的難度，更給制裁下艱難生活的老百姓帶來了實實在在的好處。中國企業(yè)在緬甸開展工作時，注重當?shù)乩习傩盏睦?，主動回報社會。至少，當緬甸重新打開國門向世界開放時，滇緬公路對緬甸的重要性卻絲毫沒有下降。

在中國商人眼中，緬甸如同剛剛改革開放時的中國，物資匱乏，體制不健全，基礎設施差，但正因如此才有發(fā)展空間。可“緬甸不用再依賴中國投資”依然成為了一部分緬甸民眾的想法。他們認為，政治開放會使緬甸成為全球投資的熱土，西方企業(yè)將帶來更大的利益。但中國駐緬甸大使館經(jīng)濟商務參贊金洪根卻認為，就緬甸剛剛出臺的外國投資法來看，它只是籠統(tǒng)地開放了外資投資電力、油氣、礦業(yè)等領域，卻沒有列出細則。此外，招商引資需要一定的條件。畢竟緬甸大多數(shù)城市經(jīng)濟水平很差，緬甸的法律體系老舊，法治也并不完善，國民素質(zhì)失衡，而且社會轉型期也存在不穩(wěn)定因素。外國投資者可能還需要一段觀望期。

喬治敦大學著名亞洲問題教授斯坦伯格曾說過，中國對緬甸的影響力關乎的是“軟實力”問題。而中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮則認為，中緬、美緬這兩組關系并不是非此即彼的，他舉例在20世紀50年代，緬甸和美國、中國的關系都非常好，歷史上這樣的情況并不是沒有出現(xiàn)過。

畢竟，外交上沒有永遠的敵人，但永遠的朋友也許可以有。