□ 張子琦

消失的黃金周

□ 張子琦

“黃金周”這個(gè)日本舶來(lái)詞，在中國(guó)興起不過(guò)是十幾年的事情，如今，“五一”假期將至，“五一”黃金周卻已經(jīng)是昨日黃花了。近兩年來(lái)，關(guān)于取消“十一”黃金周的呼聲似乎也從未間斷?！拔逡弧秉S金周從被國(guó)人無(wú)限神往的悠長(zhǎng)假期，縮短成如今的“小長(zhǎng)假”，消失，真的是輕而易舉嗎？

黃金周 七天樂(lè)

1999年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新的法定休假制度，規(guī)定每年“十一”、春節(jié)和“五一”法定節(jié)日加上倒休，全國(guó)放假7天。

當(dāng)年國(guó)慶節(jié)，井噴式的外出旅游人口讓社會(huì)各界人士都有些始料未及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一”全國(guó)出游人數(shù)7天內(nèi)達(dá)到2800萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)141億元。

巨大的經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)了全社會(huì)的注目，“旅游黃金周”一詞開(kāi)始被各大媒體爭(zhēng)相引用，有學(xué)者認(rèn)為，黃金周的旅游熱潮標(biāo)志著中國(guó)人從滿足現(xiàn)實(shí)的基本生活需要轉(zhuǎn)向?qū)裆畹南蛲?，從傳統(tǒng)的“生產(chǎn)——消費(fèi)”模式逐漸轉(zhuǎn)向“消費(fèi)——生產(chǎn)”模式，中國(guó)人開(kāi)始從有限發(fā)展自己階段進(jìn)入到全面發(fā)展自己的新階段。

高額的旅游經(jīng)濟(jì)利益，也正是黃金周制度的動(dòng)因之一，在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)的大背景下，黃金周制度是為了刺激消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游而做出的舉措。北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為，消費(fèi)作為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要標(biāo)志，既與社會(huì)群體收入水平息息相關(guān)，也與民眾消費(fèi)觀念更新、消費(fèi)時(shí)間充裕與否密不可分。通過(guò)給予充足的休息時(shí)間，刺激中國(guó)老百姓經(jīng)濟(jì)思維從簡(jiǎn)單的“積累型”向“積累——消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變，起到了“四兩撥千斤”的效果。

2000年，黃金周所引起的旅游消費(fèi)再次創(chuàng)下新高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)4600萬(wàn)人次，旅游收入181億元；“十一”黃金周期間，旅游人數(shù)達(dá)5980萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入230億元。

到2006年，“五一”黃金周期間，全國(guó)共接待游客7832萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入368億元。不斷攀升的不只旅游收益，其他消費(fèi)項(xiàng)目的收益也在不斷提高，可以說(shuō)，黃金周的出現(xiàn)，不但讓國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模在迅速擴(kuò)張，巨大的旅游消費(fèi)也有力地拓展了相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)，黃金周帶來(lái)的是一場(chǎng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的新變革。

漸露疲態(tài)的黃金周

中國(guó)人逐漸習(xí)慣黃金周這個(gè)悠長(zhǎng)假期，即使不選擇出門旅行，每年的“五一”、“十一”電視臺(tái)也會(huì)精心的準(zhǔn)備極為應(yīng)景的節(jié)目單，各大商場(chǎng)則是不遺余力地大打促銷、減價(jià)之類的價(jià)格牌……黃金周成為一場(chǎng)盛大的狂歡，有關(guān)商家、有關(guān)旅游公司、有關(guān)民眾本身。

當(dāng)人們沉浸在黃金周帶來(lái)的歡愉之時(shí)，對(duì)于黃金周所造成的各種負(fù)面影響開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)。首當(dāng)其沖的是，噴涌而來(lái)的游人，使得很多景區(qū)完全超過(guò)了其承載力，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的環(huán)境破壞。

集中長(zhǎng)假使得旅游景點(diǎn)人滿為患，所有的消費(fèi)都瘋狂漲價(jià)，所有的既定秩序都被打亂，游客們?cè)诠?jié)后感嘆：“動(dòng)物園里最多的動(dòng)物是人”、“沒(méi)有風(fēng)景只有人”……

“宰客”、“黑店”開(kāi)始伴隨著“黃金周”見(jiàn)諸于各大媒體，很多旅游攻略第一句話就是“請(qǐng)避開(kāi)黃金周期間出游”，突然爆發(fā)的人流放大了原本有的一切細(xì)小缺陷：交通、住宿、環(huán)境、餐飲、娛樂(lè)、公共設(shè)施…… 這使得人們對(duì)黃金周的評(píng)價(jià)有了另外一個(gè)參照系。

除此之外，商家在黃金周期間的促銷活動(dòng)，也讓越來(lái)越多的消費(fèi)者感到“沒(méi)有便宜多少” ，甚至“還買到了更貴的東西，質(zhì)量缺乏保障”的困惑。

除了消費(fèi)者直觀的感覺(jué)，2006年，以蔡繼明為負(fù)責(zé)人的清華大學(xué)假日制度改革課題組的研究從理論的角度證明：從2000年到2005年6年間，實(shí)施黃金周的5月和10月（課題組認(rèn)為春節(jié)期間的消費(fèi)活動(dòng)與黃金周制度本身并沒(méi)有直接聯(lián)系，故不在考慮范圍之內(nèi)）的消費(fèi)品零售總額相對(duì)于其他月份而言，并不如設(shè)想的那樣，出現(xiàn)了所謂消費(fèi)的高峰。因?yàn)閺娜?2個(gè)月的值來(lái)看，5月和10月零售額之和本來(lái)也應(yīng)占全年的六分之一，即16.7%；而實(shí)際上，實(shí)施黃金周后每年的5月和10月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額之和在全年的比重一直在17%左右，最低年份2005年僅為12.1%。

研究還發(fā)現(xiàn)，從旅游收入增加量在社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加量中的比重來(lái)看，黃金周對(duì)消費(fèi)的邊際貢獻(xiàn)在遞減。黃金周的負(fù)面影響卻在凸現(xiàn)。黃金周商家的短期成本劇增，消費(fèi)者所享受到的服務(wù)質(zhì)量明顯下降，政府公共管理費(fèi)用增加，對(duì)自然景觀和歷史文化遺跡造成巨大破壞，其造成“假日綜合征”導(dǎo)致勞動(dòng)者工作效率下降。

對(duì)黃金周更為釜底抽薪的研究來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰。在2001年，時(shí)在首都旅游集團(tuán)研發(fā)部的他的調(diào)查表明：“五一”、“十一”的集中消費(fèi)不但未擴(kuò)大旅游消費(fèi)總量，而且完整實(shí)施了兩個(gè)長(zhǎng)假的2000年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入增長(zhǎng)還低于8年來(lái)的平均增長(zhǎng)。

戴學(xué)鋒認(rèn)為，實(shí)施延長(zhǎng)節(jié)日的做法僅僅是使旅游人數(shù)和消費(fèi)更集中了，或者講僅僅是旅游者按時(shí)間的重新排列組合，并沒(méi)有“創(chuàng)造”出更多的旅游消費(fèi)。事實(shí)是，絕大多數(shù)旅游者一年甚至 幾年才有一次旅游的實(shí)力。

在學(xué)界，呼吁取消黃金周的聲音逐漸擴(kuò)大了起來(lái)。

再見(jiàn)，“五一”黃金周

2007年，蔡繼明以他的研究結(jié)論為支撐，在當(dāng)年的兩會(huì)上提交了《關(guān)于改革我國(guó)“黃金周”制度的建議》議案，這也成了隨后不久發(fā)改委關(guān)于取消黃金周建議的一個(gè)重要依據(jù)。

2007年11月9日到15日，國(guó)家發(fā)改委以就法定節(jié)假日調(diào)整方案（草案）進(jìn)行網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查。取消“五一”黃金周，一時(shí)間成為最熱門的話題，同年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》明確了從2008年起我國(guó)將取消“五一”黃金周，國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組說(shuō)明取消黃金周的理由是，“節(jié)假日安排過(guò)于集中，10天法定節(jié)假日中9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”,人員流動(dòng)數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規(guī)模集中出游導(dǎo)致旅游產(chǎn)品短期內(nèi)供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；長(zhǎng)假期間消費(fèi)過(guò)于集中，也給旅游及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排帶來(lái)較大困難?！?/p>

至此，在官方層面上，“五一”黃金周的存廢之爭(zhēng)塵埃落定，“五一”黃金周，在盛行8年后，消失在中國(guó)人的生活中。

2010年，蔡繼明在兩會(huì)期間提出，“五一”黃金周沒(méi)有必要恢復(fù)，“十一”黃金周也應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取消，需要繼續(xù)推動(dòng)的是完善帶薪休假制度。

繼“五一”黃金周之后，“十一”黃金周將何去何從，未嘗可知，“黃金周”這個(gè)舶來(lái)詞在中國(guó)還有多長(zhǎng)的道路可走，我們也只能拭目以待。

□ 編輯 張子琦 □ 美編 王 迪