● 江乃兵 章晶晶

高?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)黨建的常態(tài)化建設(shè)研究
——以華東師范大學(xué)中文系學(xué)生論壇為例

● 江乃兵 章晶晶

網(wǎng)絡(luò)黨建是黨建創(chuàng)新的重要發(fā)展趨勢。本文在總結(jié)華東師大中文系網(wǎng)絡(luò)黨建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出高校基層網(wǎng)絡(luò)黨建的路徑選擇，并提出現(xiàn)實(shí)對接虛擬的黨建同步常態(tài)機(jī)制的設(shè)想。

網(wǎng)絡(luò)黨建；黨建科學(xué)化；高校

一、研究背景

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中提出高校在自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要“使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚(yáng)主旋律、開展思想政治教育的重要手段?！比A東師大中文系早在2008年搭建“中文系學(xué)生論壇”。截至2012年6月有會(huì)員1701人，基本涵蓋全體本科生、大部分研究生以及部分教師。2011年3月，中文系黨委開始嘗試網(wǎng)絡(luò)黨建工作，在“中文系學(xué)生論壇”中開辟了網(wǎng)絡(luò)黨建板塊，包含時(shí)事簡訊、黨員發(fā)展（包含正式黨員專區(qū)、預(yù)備黨員專區(qū)、積極分子專區(qū)）、支部生活、黨員評(píng)優(yōu)、七嘴八舌等五個(gè)子板塊。

網(wǎng)絡(luò)黨建在2009年前后逐漸成為思政研究的一個(gè)熱點(diǎn)，主要涉及黨建困境和網(wǎng)絡(luò)黨建特性的研究。如吳玲玲通過綜述歸納出目前基層黨建存在“組織惰性、制度缺位、方法陳舊、人的消極因素”等問題[1]?！碧萍押５日J(rèn)為網(wǎng)絡(luò)黨建有環(huán)境的開放性、主體的交互性、內(nèi)容的豐富性和方法的便捷性等特征，存在工作的主體力量不足，平臺(tái)的建設(shè)水平不高，方法的開發(fā)利用不夠，環(huán)境的規(guī)范管理不力等問題[2]。

我們采用量性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和質(zhì)性材料收集兩大類方法開展研究。一方面采用問卷法。本次調(diào)查共抽取樣本150份，涵蓋中文系本科、研究生各年級(jí)，其中男性21%，女性79%，基本符合總體分布。同時(shí)參考網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和歸納。另一方面采用觀察、訪談法，具象描述網(wǎng)絡(luò)黨建的學(xué)生反饋和具體案例。

二、高?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)黨建的焦點(diǎn)問題

一是如何看待網(wǎng)絡(luò)黨建的定位，即網(wǎng)絡(luò)黨建的目標(biāo)和內(nèi)容。中文系黨委依然以現(xiàn)實(shí)黨建工作為主，希望借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善和發(fā)展基層黨建工作，尤其希望能提升黨建工作的監(jiān)督機(jī)制、效率以及實(shí)效性等方面。在具體做法上，以現(xiàn)實(shí)黨建為主，網(wǎng)絡(luò)黨建為輔，網(wǎng)上和線下互動(dòng)，部分現(xiàn)實(shí)工作則由網(wǎng)絡(luò)工作替代。中文系將許多黨務(wù)工作拉到網(wǎng)站上開展，如黨校學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、黨員評(píng)議、支部生活等等，與現(xiàn)實(shí)的黨員發(fā)展和支部活動(dòng)相掛鉤。

二是誰來參與網(wǎng)絡(luò)黨建。網(wǎng)絡(luò)黨建工作主要由負(fù)責(zé)黨務(wù)的老師進(jìn)行統(tǒng)籌和安排，學(xué)生助理擔(dān)任版面版主，參與者主要是學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子、普通學(xué)生等。與論壇一樣，因?yàn)樯婕暗綄W(xué)生的私密信息，網(wǎng)絡(luò)黨建要求參與成員全體實(shí)名制，對中文系之外的“游客”不公開信息。

三是如何開展網(wǎng)絡(luò)黨建。在平臺(tái)選擇上，中文系選擇了既有自主的網(wǎng)絡(luò)基地，而不是依托目前主流的商業(yè)化互動(dòng)平臺(tái)；選擇了傳統(tǒng)的論壇模式，而非流行的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在黨建內(nèi)容上，中文系黨委早期設(shè)計(jì)了黨支部建設(shè)、輿情評(píng)論、黨員發(fā)展三大部分開展建設(shè)。

經(jīng)過一年多的運(yùn)作，80.5%的學(xué)生瀏覽過黨建板塊。有68.7%的學(xué)生“基本了解”中文系學(xué)生黨建工作，黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子幾乎都表示了解。62.7%學(xué)生明確表示十分支持網(wǎng)絡(luò)黨建。

（一）存在的問題。參與不夠主動(dòng)。從使用頻率上看，學(xué)生平均能保持在每周登錄一次，多數(shù)學(xué)生集中在“偶爾登錄”。有29.5%的學(xué)生表示“經(jīng)常瀏覽參與”，51%表示“很少參與”，19.5%表示“從未參與”。

互動(dòng)不夠積極。學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)黨建板塊，36.2%的學(xué)生表示主要以潛水為主，只瀏覽，不回帖也不發(fā)帖。同時(shí)，20%的學(xué)生在論壇上會(huì)瀏覽、回帖和發(fā)帖，而在黨建板塊，這一數(shù)字僅在14.1%左右。

了解不夠充分。在與學(xué)生的訪談中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對黨建論壇的工作表示支持，但對網(wǎng)絡(luò)黨建工作了解不深，究其緣由，相當(dāng)一部分同學(xué)對黨建工作缺乏較深了解，網(wǎng)絡(luò)黨建的宣傳力度也顯不足。

（二）網(wǎng)絡(luò)黨建評(píng)價(jià)和建議。就目前網(wǎng)絡(luò)黨建的開展情況，學(xué)生總體評(píng)價(jià)較高。64.7%的學(xué)生支持在網(wǎng)上開展網(wǎng)絡(luò)黨建。學(xué)生反映的問題，集中在認(rèn)為網(wǎng)站形式呆板、相對過時(shí)（59%），思想?yún)R報(bào)存在“假大空”（53.8%），黨建材料少（43.6%），學(xué)生參與不足（43.6%）等問題。對黨建板塊的使用評(píng)價(jià)上，34%的學(xué)生認(rèn)為是“對黨的相關(guān)知識(shí)更加了解”、30.6%表示“更了解身邊的黨員同學(xué)、老師”。

三、高?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)黨建的科學(xué)化選擇

在自媒體時(shí)代，學(xué)生觀念受到巨大沖擊，學(xué)生需求日益?zhèn)€體化、多元化、復(fù)雜化，現(xiàn)實(shí)黨建中人員不足、執(zhí)行不力、監(jiān)督缺位等問題日益凸顯，這就要求根據(jù)黨建科學(xué)化要求，從過程、內(nèi)容以及方法等方面創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)黨建是基于現(xiàn)實(shí)黨建的媒體創(chuàng)新，是黨建進(jìn)入虛擬網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的嘗試，這就要求把握網(wǎng)絡(luò)與黨建的規(guī)律，力求兩者規(guī)律相結(jié)合，尤其注重把握網(wǎng)絡(luò)規(guī)律。而不斷滿足學(xué)生的自主選擇需求是高?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)黨建科學(xué)化的必然選擇。

（一）把握網(wǎng)絡(luò)黨建中參與主體的規(guī)律性。從網(wǎng)絡(luò)黨建主體著手。高校黨建的主體包含學(xué)生和黨員教師。學(xué)生主要分為黨員骨干、正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子、普通群眾等類型。從目前參與度來看，中文系網(wǎng)絡(luò)黨建的參與者依次是網(wǎng)站維護(hù)的黨務(wù)教師以及學(xué)生黨員骨干；入黨積極分子；預(yù)備黨員；正式黨員。普通學(xué)生則參與度相對最低。

與此同時(shí)，在黨組織的紀(jì)律要求以及黨組織的感召下，現(xiàn)實(shí)中學(xué)生黨員參與黨組織活動(dòng)積極性較高。網(wǎng)絡(luò)黨建比現(xiàn)實(shí)黨建更能體現(xiàn)學(xué)生自主選擇，學(xué)生是否選擇和接納網(wǎng)絡(luò)黨建取決于學(xué)生自身需要和黨組織兩方面。

（二）把握學(xué)生上網(wǎng)習(xí)慣與網(wǎng)絡(luò)黨建內(nèi)容結(jié)合的規(guī)律性。從學(xué)生來看，網(wǎng)絡(luò)黨建需要提供學(xué)生參與其中的動(dòng)力。當(dāng)下學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)的依賴度很高，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市高校學(xué)生平均日上網(wǎng)2.5小時(shí)。學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容也有其規(guī)律，有以下基本特征：（1）專業(yè)性較強(qiáng)。（2）同類應(yīng)用多平臺(tái)登錄。（3）一定的忠誠度。結(jié)合學(xué)生上網(wǎng)特征，學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，一方面是對信息的獲取透明化、便捷化要求；另一方面是網(wǎng)絡(luò)黨建工作與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)黨建與現(xiàn)實(shí)黨校學(xué)習(xí)、支部生活、推優(yōu)入黨等流程的關(guān)聯(lián)度影響學(xué)生的參與度。

（三）把握系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)的規(guī)律性。只有通過建立機(jī)制，將現(xiàn)實(shí)與虛擬平臺(tái)相結(jié)合，讓學(xué)生將網(wǎng)絡(luò)黨建看成是正式、必要、真實(shí)的，才能使網(wǎng)絡(luò)黨建擁有充分的活力。需要特別注意的是，機(jī)制不是“強(qiáng)制”更不是“限制”，而是建立起一套能自行運(yùn)作的行為系統(tǒng)，以達(dá)到最終目標(biāo)。

四、構(gòu)建現(xiàn)實(shí)對接虛擬的黨建同步常態(tài)機(jī)制

“高校黨建工作必須圍繞學(xué)校工作中心，高校黨建要突出黨建引領(lǐng)、黨建服務(wù)、黨建保障作用，嘗試黨建創(chuàng)新、質(zhì)量黨建、圍繞學(xué)生中心，注重長效機(jī)制、規(guī)章制度、評(píng)估體系三方面的建設(shè)?！盵3]為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建在引領(lǐng)、服務(wù)以及保障方面的作用，需要在高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作理念、規(guī)劃、隊(duì)伍、平臺(tái)、模式、機(jī)制等方面積極探索，尤其是合理機(jī)制的搭建至關(guān)重要。這就要求網(wǎng)絡(luò)黨建規(guī)范化、現(xiàn)實(shí)化，與現(xiàn)實(shí)中的黨建工作保持“同步”，使其得到學(xué)生的真正認(rèn)同，使現(xiàn)實(shí)和虛擬中的黨建互補(bǔ)不足，與時(shí)俱進(jìn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)黨建的運(yùn)作機(jī)制：保障工作的長期有效開展。網(wǎng)絡(luò)黨建常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制，集中在建立“管理員—參與者”的管理機(jī)制，以及參與主體之間的交流機(jī)制。這些“機(jī)制”都是由“體制”——架構(gòu)模型以及“制度”——運(yùn)作規(guī)則所構(gòu)成的。

1.網(wǎng)上線下同步式管理機(jī)制提升黨建方法的科學(xué)性。網(wǎng)絡(luò)黨建的管理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)黨組織的架構(gòu)基本一致，即依然有黨委班子、黨務(wù)工作者、學(xué)生黨員骨干、學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子等。在學(xué)生論壇中，再額外加入普通學(xué)生。管理機(jī)制要充分考慮到與現(xiàn)實(shí)黨建的“同步”。首先，細(xì)化管理員和黨員骨干信息維護(hù)的工作量，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上通過發(fā)揮能動(dòng)性來提升論壇發(fā)帖量。鼓勵(lì)管理員和骨干學(xué)生黨員起到第一信息員的作用，可適當(dāng)邀請團(tuán)委、學(xué)生會(huì)組織中活躍的學(xué)生兼職維護(hù)。其次，將所有基層黨建重要信息在網(wǎng)站上進(jìn)行權(quán)威發(fā)布,使黨務(wù)網(wǎng)站成為信息匯總站的同時(shí)，凸顯信息發(fā)布的專業(yè)性。第三，在具體工作上,力求網(wǎng)上和線下相得益彰。日常黨務(wù)工作須引入網(wǎng)絡(luò)中，如建立學(xué)生入黨信息數(shù)據(jù)庫。有的工作需要網(wǎng)上和線下互動(dòng)，如既有網(wǎng)上材料的公示和評(píng)論，也有傳統(tǒng)的大會(huì)式表彰。有的工作是網(wǎng)上和線下都有，側(cè)重點(diǎn)卻不同，如思想?yún)R報(bào)和學(xué)習(xí)感想，網(wǎng)上較為簡潔，語言不妨活潑些。有的工作則可以通過網(wǎng)上替代線下，如黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正公示等可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。

2.扁平式交流機(jī)制加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建的實(shí)效性。交流機(jī)制即在網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)搭建之后，各個(gè)黨建主體之間的互動(dòng)方式。中文系學(xué)生論壇是傳統(tǒng)的web1.0靜態(tài)論壇，交流還存在匿名、隱身、潛水等方式。在網(wǎng)上交流機(jī)制的建設(shè)中，要做到扁平化，即與管理機(jī)制的上下級(jí)模式相區(qū)別。第一，在實(shí)名和匿名問題上，本研究認(rèn)為，可以采用有限實(shí)名制的方式進(jìn)行管理。在學(xué)生參與黨務(wù)信息時(shí)，發(fā)表言論存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，而完全匿名制則失去了網(wǎng)站建設(shè)的宗旨意義。在重要信息發(fā)布以及重要流程操作上，通過實(shí)名發(fā)帖以體現(xiàn)權(quán)威性，其它則可以嘗試匿名發(fā)言，以實(shí)現(xiàn)對黨務(wù)工作的有效監(jiān)督。第二，在管理權(quán)限上，刪帖的管理權(quán)要集中在主要管理者，規(guī)定相應(yīng)的刪帖范圍，不隨意屏蔽、刪除帖子。第三，邀請教師黨員參與網(wǎng)上活動(dòng)。尤其要鼓勵(lì)那些對學(xué)生有吸引力的青年教師參與，如發(fā)布相關(guān)文章、發(fā)表針對時(shí)事和文化現(xiàn)象的評(píng)論等。第四，促進(jìn)入黨積極分子與聯(lián)系人之間、黨員學(xué)生之間的交流。網(wǎng)絡(luò)黨建突破了時(shí)間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系人和入黨積極分子、預(yù)備黨員之間的及時(shí)溝通交流。

網(wǎng)絡(luò)黨建的交流機(jī)制上，要發(fā)揮學(xué)生黨員、入黨積極分子以及其他學(xué)生的主動(dòng)性，尊重學(xué)生的主體地位。在交流時(shí)，淡化身份差別，減少在思政工作中學(xué)生常出現(xiàn)的逆反心理的狀況，為他們提供一個(gè)更具人性化、親和力的交流平臺(tái)。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形式的優(yōu)化：實(shí)現(xiàn)更廣泛覆蓋學(xué)生。從現(xiàn)有的院系網(wǎng)站資源看，中文系擁有門戶網(wǎng)站、學(xué)生論壇以及在人人、微博、易班等嵌入平臺(tái)。要統(tǒng)籌各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造具有院系特色的黨建網(wǎng)站基地以更好為院系黨建服務(wù)。

1.統(tǒng)籌平臺(tái)，力求對學(xué)生黨建信息的多方位覆蓋。從互動(dòng)量來看，網(wǎng)絡(luò)黨建要想始終保持生命力，其努力方向應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)體。因此，在各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的統(tǒng)籌，要以門戶網(wǎng)站—學(xué)生論壇—人人、微博—易班等平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)黨建聯(lián)動(dòng)，以安排專人維護(hù)與個(gè)體自主發(fā)布相結(jié)合的形式，豐富網(wǎng)絡(luò)黨建的內(nèi)容，盡可能覆蓋學(xué)生群體。

2.打造品牌，加強(qiáng)學(xué)生對院系黨建的認(rèn)同感。網(wǎng)絡(luò)黨建應(yīng)致力于打造單位獨(dú)特品牌。無論在界面、私密性和內(nèi)容打造方面都凸顯本單位特色。（1）全面提升管理效率。中文系黨建論壇應(yīng)當(dāng)涵蓋學(xué)生黨建的各方面。一方面大大方便廣大師生充分了解中文系黨建動(dòng)態(tài)并發(fā)揮各自主觀能動(dòng)性進(jìn)行反饋；另一方面黨組織通過網(wǎng)絡(luò)在了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的同時(shí)，能更為合理地進(jìn)行服務(wù)和管理。（2）強(qiáng)化監(jiān)督功能，達(dá)到黨務(wù)公平、公開、公正。網(wǎng)絡(luò)黨建是一種公開本單位各項(xiàng)重要事務(wù)的平臺(tái)。有了這樣一個(gè)平臺(tái)，各種即時(shí)消息、工作流程逐漸透明，使得參與者更好地監(jiān)督其工作。（3）幫助學(xué)生分憂解難。通過網(wǎng)絡(luò)黨建，了解學(xué)生的需要，幫助學(xué)生解決問題。除了互動(dòng)的特點(diǎn)之外，黨建論壇中可以方便廣大學(xué)生群體，專門設(shè)置生活和教育資源等版塊。

總之，要將現(xiàn)實(shí)黨建與虛擬黨建相結(jié)合，發(fā)揮學(xué)生、學(xué)生黨員、黨員教師的積極性和主動(dòng)性；要挖掘網(wǎng)絡(luò)黨建開展的內(nèi)容，以彌補(bǔ)和擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)黨建的不足；要建立完備的管理機(jī)制，不僅要“建起來”更要“活起來”；要打造更為自由的網(wǎng)上公共空間，鼓勵(lì)學(xué)生黨員自主、自由發(fā)表意見，形成成熟的交流機(jī)制。我們必須認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)黨建這一方式，會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)步而發(fā)生突變，這就要求黨務(wù)工作者結(jié)合當(dāng)代學(xué)生的現(xiàn)狀、結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新技術(shù)，在繼承傳統(tǒng)思想教育的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。

[1]吳玲玲，胡洪彬.黨建科學(xué)化研究：回顧與思考[J].理論研究，2010（4）.

[2]唐佳海，宋元林.高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀與戰(zhàn)略選擇[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2011（12）.

[3]唐朝繼.高校黨建工作基本規(guī)律探析[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2009（6）.

注釋：

[1]徐蘇寧.網(wǎng)絡(luò)黨建，一個(gè)具有時(shí)代意義的黨建工作新領(lǐng)域[J].南京社會(huì)科學(xué)，2001.

[2]徐學(xué)通，趙挺.電子黨務(wù)與黨建科學(xué)化[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（11）.

[3]黃少波,張玉婷.當(dāng)前形勢下依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的探索[J].高教論壇，2009（12）.

[4]王宏.黨的建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011(10).

[5]江乃兵、汪彥.依托網(wǎng)絡(luò)論壇開展大學(xué)生思想政治教育的探索— —以華東師大中文系學(xué)生論壇為例[J].上海黨史與黨建，2011（12）.

作者江乃兵系華東師范大學(xué)中文系黨委副書記；章晶晶系中文系輔導(dǎo)員

■ 責(zé)任編輯：胡中良

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1009-928X(2012)11-0024-03