對(duì)地方政府賣地?zé)岬睦渌伎?/h1>
2012-12-21 08:43:49溫州中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文
檢察風(fēng)云 2012年20期
文/溫州中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 周德文
民生
對(duì)地方政府賣地?zé)岬睦渌伎?/p>
文/溫州中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 周德文
近期，在一些城市掀起了一股賣地?zé)岢保瑩?jù)有關(guān)媒體報(bào)道：
8月13日，上海奉賢區(qū)集中推出11個(gè)板塊5462畝經(jīng)營(yíng)性用地，此前6月25日，上海嘉定區(qū)一下子推出500公頃土地。8月24日，石家莊市公開出讓8宗土地使用權(quán)，均為市區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域；同日，武漢市集中推出36宗地塊拍賣。8月25日，土地供應(yīng)一直十分緊張的溫州市一次性推出3220畝經(jīng)營(yíng)性用地，可謂“地產(chǎn)盛宴”。8月27日，杭州市占地達(dá)456畝的主城區(qū)七宗地塊以前所未有的齊整陣容低調(diào)出讓。廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局也發(fā)布公告稱，將于9月7日公開出讓17宗地塊。
對(duì)這股賣地?zé)嵯破鸬脑蚣翱赡墚a(chǎn)生的后果，應(yīng)當(dāng)作理性分析和冷靜思考。土地、樓市、房?jī)r(jià)，三者有著天然的聯(lián)系。土地市場(chǎng)活躍，表示樓市暖勢(shì)，而樓市暖勢(shì)則預(yù)期房?jī)r(jià)趨漲，這是市場(chǎng)的一般規(guī)律，也是人們通常的認(rèn)識(shí)和心態(tài)。
近期的賣地?zé)岈F(xiàn)象，確實(shí)是在樓市經(jīng)國(guó)家宏觀調(diào)控后出現(xiàn)回暖跡象情況下發(fā)生的。部分開發(fā)商經(jīng)過上半年的降價(jià)促銷，手頭資金緊張已得到緩解，有了相對(duì)寬裕的現(xiàn)金流，面對(duì)樓市回暖跡象，拿地的積極性自然開始上漲。但是開發(fā)商購(gòu)地較為理性，并沒有出現(xiàn)以前那種競(jìng)價(jià)熱炒行為。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，近幾個(gè)月樓市交易量增加是房地產(chǎn)開發(fā)商以降低售價(jià)換來的。最近一些城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)回升，但與降價(jià)幅度相比，回升的幅度并不算大。目前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大，企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從國(guó)內(nèi)外環(huán)境和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的基礎(chǔ)已不存在，況且中央一直強(qiáng)調(diào)調(diào)控政策不動(dòng)搖。所以近期房地產(chǎn)不大可能再度出現(xiàn)熱得發(fā)燒，房?jī)r(jià)也難以大幅度上漲。
近期出現(xiàn)的賣地?zé)崾钱?dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)多方力量博弈的結(jié)果。多年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)被開發(fā)商和投機(jī)者炒得高燒灼人，房?jī)r(jià)讓消費(fèi)者望而卻步，民怨甚多。2007年以來，中央連續(xù)推出多項(xiàng)調(diào)控政策，連下了幾道金牌，但房?jī)r(jià)仍沒有剎住車，這是為什么？地方政府的“賣地財(cái)政”或許是重要原因。房?jī)r(jià)越高，地價(jià)越高，反之，地價(jià)越高，房?jī)r(jià)就越高。直至2010年中央推出史上最為嚴(yán)厲的“國(guó)十條”調(diào)控措施，才使高燒的房市冷卻下來，房?jī)r(jià)開始回落。
增加土地出讓是地方政府緩解財(cái)政壓力的一劑強(qiáng)心針，但決不是長(zhǎng)久之計(jì)。增加土地出讓容易造成城市規(guī)模無序擴(kuò)張和土地的巨大浪費(fèi)。由于賣地來錢快，可能導(dǎo)致地方政府滋生“賣地財(cái)政依賴癥”，產(chǎn)生“寅吃卯糧”，過度負(fù)債和腐敗等問題；政府在追求土地出讓收益中不斷提高土地價(jià)格，必然導(dǎo)致高房?jī)r(jià)，最終由老百姓埋單。有人把“賣地財(cái)政”喻為經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)“毒瘤”不無道理。
土地是不可再生的稀缺資源，過度依賴土地財(cái)政，就會(huì)“坐吃山空”，經(jīng)濟(jì)更無持續(xù)發(fā)展可言。所以深化財(cái)政改革，將土地出讓納入預(yù)算監(jiān)管，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路，這才是正道。（本文組稿：趙進(jìn)一）
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8月13日，上海奉賢區(qū)集中推出11個(gè)板塊5462畝經(jīng)營(yíng)性用地，此前6月25日，上海嘉定區(qū)一下子推出500公頃土地。8月24日，石家莊市公開出讓8宗土地使用權(quán)，均為市區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域；同日，武漢市集中推出36宗地塊拍賣。8月25日，土地供應(yīng)一直十分緊張的溫州市一次性推出3220畝經(jīng)營(yíng)性用地，可謂“地產(chǎn)盛宴”。8月27日，杭州市占地達(dá)456畝的主城區(qū)七宗地塊以前所未有的齊整陣容低調(diào)出讓。廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局也發(fā)布公告稱，將于9月7日公開出讓17宗地塊。
對(duì)這股賣地?zé)嵯破鸬脑蚣翱赡墚a(chǎn)生的后果，應(yīng)當(dāng)作理性分析和冷靜思考。土地、樓市、房?jī)r(jià)，三者有著天然的聯(lián)系。土地市場(chǎng)活躍，表示樓市暖勢(shì)，而樓市暖勢(shì)則預(yù)期房?jī)r(jià)趨漲，這是市場(chǎng)的一般規(guī)律，也是人們通常的認(rèn)識(shí)和心態(tài)。
近期的賣地?zé)岈F(xiàn)象，確實(shí)是在樓市經(jīng)國(guó)家宏觀調(diào)控后出現(xiàn)回暖跡象情況下發(fā)生的。部分開發(fā)商經(jīng)過上半年的降價(jià)促銷，手頭資金緊張已得到緩解，有了相對(duì)寬裕的現(xiàn)金流，面對(duì)樓市回暖跡象，拿地的積極性自然開始上漲。但是開發(fā)商購(gòu)地較為理性，并沒有出現(xiàn)以前那種競(jìng)價(jià)熱炒行為。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，近幾個(gè)月樓市交易量增加是房地產(chǎn)開發(fā)商以降低售價(jià)換來的。最近一些城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)回升，但與降價(jià)幅度相比，回升的幅度并不算大。目前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大，企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從國(guó)內(nèi)外環(huán)境和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的基礎(chǔ)已不存在，況且中央一直強(qiáng)調(diào)調(diào)控政策不動(dòng)搖。所以近期房地產(chǎn)不大可能再度出現(xiàn)熱得發(fā)燒，房?jī)r(jià)也難以大幅度上漲。
近期出現(xiàn)的賣地?zé)崾钱?dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)多方力量博弈的結(jié)果。多年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)被開發(fā)商和投機(jī)者炒得高燒灼人，房?jī)r(jià)讓消費(fèi)者望而卻步，民怨甚多。2007年以來，中央連續(xù)推出多項(xiàng)調(diào)控政策，連下了幾道金牌，但房?jī)r(jià)仍沒有剎住車，這是為什么？地方政府的“賣地財(cái)政”或許是重要原因。房?jī)r(jià)越高，地價(jià)越高，反之，地價(jià)越高，房?jī)r(jià)就越高。直至2010年中央推出史上最為嚴(yán)厲的“國(guó)十條”調(diào)控措施，才使高燒的房市冷卻下來，房?jī)r(jià)開始回落。
增加土地出讓是地方政府緩解財(cái)政壓力的一劑強(qiáng)心針，但決不是長(zhǎng)久之計(jì)。增加土地出讓容易造成城市規(guī)模無序擴(kuò)張和土地的巨大浪費(fèi)。由于賣地來錢快，可能導(dǎo)致地方政府滋生“賣地財(cái)政依賴癥”，產(chǎn)生“寅吃卯糧”，過度負(fù)債和腐敗等問題；政府在追求土地出讓收益中不斷提高土地價(jià)格，必然導(dǎo)致高房?jī)r(jià)，最終由老百姓埋單。有人把“賣地財(cái)政”喻為經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)“毒瘤”不無道理。
土地是不可再生的稀缺資源，過度依賴土地財(cái)政，就會(huì)“坐吃山空”，經(jīng)濟(jì)更無持續(xù)發(fā)展可言。所以深化財(cái)政改革，將土地出讓納入預(yù)算監(jiān)管，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路，這才是正道。（本文組稿：趙進(jìn)一）
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