微博化情境下政府新聞發(fā)布的要素及變化

□ 文/原平方 劉笑盈

編 輯 文 璐 wenlu@xinhuanet.com

微博傳播情境下政府新聞發(fā)布的理念、角色、方式都會有哪些轉(zhuǎn)變及關(guān)鍵性要素？

從中國的微博用戶數(shù)已超過3億的情況看，①人們已經(jīng)越來越依賴微博獲取信息、表達意見。南京大學(xué)周憲教授認(rèn)為，隨著媒介技術(shù)的發(fā)明正在轉(zhuǎn)化成文化的生產(chǎn)、流通和接受方式，媒介作為一種文化的技術(shù)邏輯和力量，塑造著大眾的文化習(xí)性。在這個媒介化的過程中，主體不斷地適應(yīng)媒介，（人類）從互動的面對面交流，轉(zhuǎn)向單向的面對媒介的交流。②借用這一“媒介化”的概念，應(yīng)該說當(dāng)日常生活中微博已經(jīng)成為一種普遍使用的媒介形式，也就意味著我們已經(jīng)開始進入了“微博化”時代。

微博的傳播特性大家已經(jīng)熟知，概言之，在傳播科技日益進步的現(xiàn)代社會，人們的交流和互動對技術(shù)媒體的依賴性越來越強，特定場所的人或發(fā)生的事件很可能受到來自不同時空的其他人或事件的影響，“在場與否”已不成其為社會互動展開的必要條件。與傳統(tǒng)現(xiàn)實社會中面對面、臉對臉的人際傳播模式不同，自由發(fā)布信息而可以選擇不回應(yīng)、表達情感訴求而不必?fù)?dān)心受傷害，身體缺場成為微博傳播的重要特征。同時，碎片化但全方位開放、即時的信息發(fā)布，觀點、情緒的內(nèi)容表達和點對面的關(guān)系傳播共同構(gòu)成了微博化的傳播環(huán)境。

在這樣的微博化環(huán)境中，政府的新聞發(fā)布如何進行？

理念確認(rèn)：風(fēng)險社會中信息的第一時間發(fā)布

早在20世紀(jì)80年代德國社會學(xué)家貝克已經(jīng)提出了“風(fēng)險社會”概念，認(rèn)為“全球已進入風(fēng)險社會時期”，他認(rèn)為風(fēng)險社會并不是特指某個具體社會和國家發(fā)展的社會形態(tài)，而是對目前人類所處時代特征的形象描繪，是一種正在出現(xiàn)的秩序和公共空間，代表著對可能的“未來社會”的警覺和表征性預(yù)測。在經(jīng)濟一體化和全球化加速推進的今天，中國社會處于風(fēng)險社會的境況也同樣在所難免，同時，具有特殊國情的中國還面臨著許多工業(yè)化國家已經(jīng)基本得到遏制的傳統(tǒng)風(fēng)險，從這個意義上說，中國也已進入突發(fā)事件頻發(fā)的風(fēng)險社會。③清醒地認(rèn)識到這一點，不恐懼、不懷疑，正是政府應(yīng)對突發(fā)事件進行新聞發(fā)布的前提。

根據(jù)2007年11月頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十四條內(nèi)容中規(guī)定：“（縣級以上地方各級人民政府應(yīng)）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理。”第五十三條則規(guī)定：“履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息?！贝撕?，2008年中國政府頒布了《政府信息公開條例》，制訂了《外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》，2010年更是開始逐步建立中央和各地黨委新聞發(fā)言人制度。詳細引述這些條文、條例和措施，是因為政府本身其實規(guī)定得很明確、意圖很清楚：一是政府有責(zé)任和義務(wù)及時發(fā)布信息，二是政府應(yīng)對報道工作進行管理，也就是說，發(fā)布和傳播信息屬于處置突發(fā)事件工作的一個有機環(huán)節(jié)，并且應(yīng)該是有效環(huán)節(jié)。因此，政府應(yīng)該在突發(fā)事件發(fā)生時，首先及時公開發(fā)布信息，避免流言傳播，從傳播源上搶占先機，塑造政府誠信責(zé)任形象。2008年汶川抗震救災(zāi)報道即屬成功范例。在微博化傳播環(huán)境里，第一時間信息發(fā)布更顯重要。

□ 圖1：2011年12月15日，“豐縣校車事故”第四次新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（沈鵬/攝）

□ 圖2：2012年3月6日，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵在新聞發(fā)布會上談中國經(jīng)濟熱點問題。（王申/攝）

政府主體角色嬗變：從利益相關(guān)者變?yōu)閰f(xié)調(diào)者、平衡者

對于2011年7·23動車事故的新聞發(fā)布會，有關(guān)官員和一些學(xué)者都進行過分析。作為新聞發(fā)言人在發(fā)布會上的角色既是事故發(fā)生主體，又是信息傳播主體，自我沒有回旋余地，公眾的質(zhì)疑也在所難免。④因此，沒穿正裝、故作輕松的調(diào)侃性話語以及對于重點信息的缺乏了解還都屬于傳播策略和技巧方面的問題，更深層的癥結(jié)還在于事故當(dāng)事者與傳播主體相混淆以及傳播主體公信力的缺乏。反觀國外的成功的新聞發(fā)布，除了建立常規(guī)的新聞發(fā)布制度和流程，在發(fā)布會現(xiàn)場，英國政府召開新聞發(fā)布會還要求醫(yī)生、專家等專業(yè)技術(shù)人員直接參與消息發(fā)布，以增加公眾的信任度和穩(wěn)定公眾情緒。而在中國特色的新聞發(fā)布環(huán)境中，至少政府新聞發(fā)言人應(yīng)介入事件處理的全過程，第一時間進入現(xiàn)場，掌握第一手材料，參與事件的決策與處置，邀請相關(guān)責(zé)任方共同發(fā)布，成為第三方，實現(xiàn)從利益相關(guān)者到利益協(xié)調(diào)者、平衡者的轉(zhuǎn)變，才能讓公眾接受以至信服。

方式轉(zhuǎn)變：真誠溝通，從講事實，擺道理到情緒撫慰

真誠溝通是危機公關(guān)的一條基本原則，政府新聞發(fā)布也是與公眾溝通，說明事實真相，促使雙方互相理解，消除疑慮與不安，它包含了誠實、誠意與誠懇三個方面。突發(fā)事件的發(fā)生常常意味著各種災(zāi)難、悲劇和傷亡。在發(fā)布中，體現(xiàn)人道主義、人本主義的關(guān)懷是一種普遍的傳播導(dǎo)向。具體來說，在任何發(fā)布場合，政府官員都應(yīng)該在第一時間對人員的傷亡和因突發(fā)事件給人民造成的其他不便和痛苦表達和體現(xiàn)出關(guān)心、同情和憐憫，這是誠實的表示。對事件過程進行描述時應(yīng)充分體現(xiàn)對生命的尊重，切忌態(tài)度上的冷漠和麻木，這是誠意的體現(xiàn)。提醒和建議媒體記者，在尋找、采訪或拍攝遭遇悲慘或悲痛者時，應(yīng)敏感體恤，認(rèn)識到收集和報道信息可能對他們造成傷害或不適，這也是誠懇與誠意。⑤當(dāng)真相還沒有呈現(xiàn)的時候，立場、價值認(rèn)同背后的情感認(rèn)同才是最主要的。因此，從單純的講事實，擺道理到重視當(dāng)事人的情感訴求進行情緒撫慰兼顧當(dāng)事人情緒、社會情緒和媒介情緒是政府新聞發(fā)布應(yīng)該重視的一個轉(zhuǎn)變。

新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)給大眾提供了多種發(fā)言、反饋的渠道，普通個體有了發(fā)聲的渠道。面對不同的社會現(xiàn)象、問題，人們站在不同利益角度眾說紛紜，多元意見成為網(wǎng)絡(luò)這一媒體在輿論方面的典型特征，政府新聞宣傳和輿論由此呈現(xiàn)出了分離的局面。其實，社會意識多元、輿論多元是經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，是社會生活多樣化在觀念形態(tài)上的反映，是我國現(xiàn)代化在社會意識領(lǐng)域引起的重大變化。⑥政府新聞發(fā)布的一個重要功能就是為人們基于信息獲知的價值判斷提供公眾交流平臺，在很大程度上降低社會發(fā)生沖突的可能性，增進人們對于異質(zhì)文化及多元社會訴求的寬容和理解。多元表達、反映群眾的呼聲與訴求與和諧社會的理念并不相悖，更能促進政府和國家形象的改善和提高。

【注釋】

①第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R]，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心，2011-07-19。

②周憲：文化表征與文化研究（M），北京大學(xué)出版社，2007年版，第229-247頁。

③夏玉珍，吳婭丹：中國正進入風(fēng)險社會時代，《甘肅社會科學(xué)》[J]，2007年第1期。

④葉皓：對溫州高鐵事故新聞發(fā)布的反思，《現(xiàn)代傳播》[J]，2011年第10期。

⑤孟建：突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)研究，《中國應(yīng)急管理》[J]，2011年第9期。

⑥胡思勇：社會和諧與媒介責(zé)任，《新聞戰(zhàn)線 》[J]，2009年第1期。