從反腐敗的整個社會條件看，推行包括財產(chǎn)申報制度在內(nèi)的反腐敗法律規(guī)制的社會認知已趨于一致，各種“條件”已趨成熟。

每屆黨代會報告，是中國政治發(fā)展晴雨表式的文獻，記錄著中國社會進步的足跡：十一屆三中全會開啟了社會主義改革開放的新時期；十二大提出了全面改革的綱領(lǐng)；十三大提出了社會主義初級階段理論和黨的基本路線；十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標、確立了建設(shè)中國特色社會主義理論的指導(dǎo)地位；十五大的一個歷史性貢獻是提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家；十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標；十七大提出堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，并首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇。

十八大確立了科學發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想的地位，并提出了一系列新思想、新觀點。十八大把反腐敗提升到一個新高度，提出“如果不能很好的解決腐敗問題，會對黨造成致命的傷害，甚至亡黨亡國”，極為尖銳。習近平總書記在中外記者見面會上的講話中說：“黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！痹谥醒胝尉值谝淮渭w學習會上，習近平強調(diào)：“‘物必先腐，而后蟲生’……大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”

公職人員財產(chǎn)申報是世界公認的反腐利器，是最有績效的反貪機制。1766年，瑞典公民就有權(quán)查看從一般官員直到首相的納稅清單。這個制度為許多國家借鑒并完善，成為極具約束力的反腐機制。目前我國在領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報上的相關(guān)文件，主要是1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》、2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和2011年發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，雖然申報內(nèi)容由“收入”擴大到房產(chǎn)、投資等“財產(chǎn)”范疇，并擴大到配偶、子女的范圍，但尚未上升到法律規(guī)范的層面。

俞正聲在參加十八大報告討論時說：“從根本上說，領(lǐng)導(dǎo)干部要管好家人，管好身邊人，不是靠個人管，而要靠制度。官員財產(chǎn)申報的制度還不夠，要逐步實行財產(chǎn)公開制度，在制度上建立一套完備的、便于群眾監(jiān)督的辦法，才是管好自己的親屬和身邊工作人員最有效的途徑?！睆V東省委書記汪洋在回答官員財產(chǎn)申報問題時說：“廣東也在試點官員財產(chǎn)申報制度，我們會繼續(xù)探索。”十八大代表、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普對媒體表示：“關(guān)于財產(chǎn)公開，我會按照中央的安排，如實填寫相關(guān)的情況，如果有要求，我愿意，沒有任何問題”。

制度是一個國家政治建設(shè)的靈魂。在反腐敗問題上，我們亟需從“倫理理性”轉(zhuǎn)向“制度理性”。而制度建設(shè)，更需要大膽探索和大刀闊斧的膽略和勇氣。正如人民日報今年2月23日“寧要微詞，不要危機”評論文章中說的：“改革有風險，但不改革黨就會有危險”。“縱觀世界一些大黨大國的衰落，一個根本原因就是只有修修補補的機巧，沒有大刀闊斧的魄力，最終因改革停滯而走入死胡同……”

從反腐敗的整個社會條件看，推行包括財產(chǎn)申報制度在內(nèi)的反腐敗法律規(guī)制的社會認知已趨于一致，各種“條件”已趨成熟。從頂層設(shè)計的角度看，我們應(yīng)在各地許多試點已取得初步經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步抓緊完善綜合性技術(shù)手段，盡早推出包括財產(chǎn)申報制度在內(nèi)的更有約束力的一系列法律制度。毫無疑問，在反腐敗問題上，我們需要的不是講道理，而是科學、規(guī)范的鐵的制度。