歐陽建平 張建軍 趙明安

（1.湖北省教育廳，湖北武漢 430071；2.武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050）

高等職業(yè)教育是高等教育的重要類型。改革開放30多年來，高等職業(yè)院校在湖北省邁進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程、引領(lǐng)職業(yè)教育改革與發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。

回顧湖北省高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程，全面總結(jié)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快湖北省高等教育大眾化步伐，完善高等教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引領(lǐng)職業(yè)教育改革與發(fā)展具有重大的理論與實(shí)踐價(jià)值。

1 湖北省高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程

從1980年湖北省第一所短期職業(yè)大學(xué)——江漢大學(xué)成立，到2011年底，我省高等職業(yè)教育走過了32年的發(fā)展歷程。目前我省獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校達(dá)到57所，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)占據(jù)高等教育的“半壁江山”，成為推動(dòng)高等教育大眾化的主力軍。1980年以來，我省高等職業(yè)教育經(jīng)歷了“萌芽起步”（1980—1998）、“院校建設(shè)”（1999—2005）、“內(nèi)涵發(fā)展”（2006—2010）等三個(gè)階段。

（1）萌芽起步期。1980年創(chuàng)建的江漢大學(xué)是原國家教委批準(zhǔn)成立的全國13所地方短期職業(yè)大學(xué)之一；1998年武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所院校成為教育部首批批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的14所高職院校，當(dāng)年高職院校招生0.47萬人，全日制在校生1.0萬人。

（2）院校建設(shè)（規(guī)模發(fā)展）期。全省獨(dú)立設(shè)置高職院校從1999 年的10 所，發(fā)展到2005 年的48所，當(dāng)年招生數(shù)從1.65 萬人增加到10.4 萬人。

（3）內(nèi)涵發(fā)展（示范建設(shè)）期。2006年以來高職教育進(jìn)入“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展階段。2011年，全省獨(dú)立設(shè)置高職院校穩(wěn)步發(fā)展到57所，當(dāng)年招生18.5 萬人，在校生58.1 萬人。其中建成國家示范校4所，進(jìn)入國家骨干校建設(shè)計(jì)劃5所，省級(jí)（含行業(yè)）示范校8所。

2 我省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程進(jìn)程

為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，推進(jìn)全省職業(yè)教育的改革與發(fā)展，2006年4 月，湖北省召開職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議印發(fā)了省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，確定實(shí)施省示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃。2006 年11 月16日，省教育廳頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施湖北省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程的通知》（鄂教高［2006］34號(hào)），正式啟動(dòng)省示范性高職院校建設(shè)工程。

省示范性高職院校建設(shè)工程實(shí)施以來，示范校建設(shè)經(jīng)歷了“啟動(dòng)準(zhǔn)備”、“全面實(shí)施”、“總結(jié)驗(yàn)收”等3個(gè)發(fā)展階段。

（1）“啟動(dòng)準(zhǔn)備”階段（2006.8—2006.11）。2006年8月省教育廳委托省高職高專校長聯(lián)席會(huì)召開示范校建設(shè)工作研討會(huì)（此前稱“卓越工程”），提出了示范校建設(shè)工作的若干構(gòu)想，同年11月，我省啟動(dòng)示范校建設(shè)工程。具體進(jìn)程見表1：

表1 省示范校建設(shè)啟動(dòng)準(zhǔn)備進(jìn)程表

（2）“全面實(shí)施階段”（2006.12—2010.6）。從2006年12月到2010年11月，我省共有17所省級(jí)及以上示范校。其中，國家示范校4所，國家骨干建設(shè)院校5所，省級(jí)示范校8所。具體進(jìn)程見表2：

表2 省示范校建設(shè)全面實(shí)施進(jìn)程表

（3）“總結(jié)驗(yàn)收”（2010.6—2011.6）。期間4所國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，8 所省級(jí)示范校分別通過中央與地方兩級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)5所省級(jí)示范校進(jìn)入國家骨干校建設(shè)計(jì)劃。具體見表3：

表3 省示范校建設(shè)總結(jié)驗(yàn)收進(jìn)程表

到2011年12月，全省共有17所高職院校列入省級(jí)及以上示范校建設(shè)計(jì)劃。其中，4 所示范校通過國家驗(yàn)收，5所高職院校進(jìn)入國家骨干建設(shè)院校建設(shè)計(jì)劃，8所示范校通過省級(jí)驗(yàn)收。

3 湖北省示范性高職院校建設(shè)取得的主要成就

近6年的建設(shè)與發(fā)展，全省示范性高職院校建設(shè)工作在辦學(xué)體制創(chuàng)新、辦學(xué)模式改革、人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)、教學(xué)管理方式改革、校園文化建設(shè)等方面取得了一系列顯著成果。

（1）“政、行、企、?！惫餐度?，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。2006年以來，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方共投入示范性建設(shè)專項(xiàng)資金7億9千萬元，全省示范校教學(xué)儀器設(shè)備總值增加了46%，示范校為合作企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)總值增加122%。

（2）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成了校企合作的辦學(xué)模式。在示范性院校建設(shè)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，各示范校緊緊圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需要，與政府主管部門、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，構(gòu)建了校企共融的專業(yè)建設(shè)體制與機(jī)制，建成了一批專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，形成了“三層合作、四方共建、多方共贏”、“三會(huì)體制、四方聯(lián)動(dòng)”、“以船為伴、與船同行、興船強(qiáng)?！?、“校企深度融合、推進(jìn)四個(gè)對(duì)接”等各具特色的辦學(xué)模式。示范校校外實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)增加55%，有合作協(xié)議的企業(yè)數(shù)增加59%，合作企業(yè)投入設(shè)備總值增加149%，合作企業(yè)接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)數(shù)增加48%，實(shí)踐教學(xué)占教學(xué)總學(xué)時(shí)比例超過50%，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的比例達(dá)到100%。

（3）系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系，強(qiáng)化了職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過程中，各示范校不斷加強(qiáng)教學(xué)做一體化改革，在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、教學(xué)流程安排、教學(xué)環(huán)境建設(shè)等方面注重與職業(yè)情景的有機(jī)對(duì)接，將職業(yè)文化、行業(yè)企業(yè)文化融入教學(xué)過程，示范性重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)比例由40%提高到90%，畢業(yè)生雙證獲取率達(dá)到100%，畢業(yè)生就業(yè)率超過96%。

（4）實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，建成了一批高水平示范性專業(yè)。通過中央、地方、行業(yè)企業(yè)、學(xué)院自籌等途徑，示范校加大了對(duì)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的投入，共建成87個(gè)省級(jí)及以上重點(diǎn)專業(yè)，帶動(dòng)261個(gè)專業(yè)建設(shè)，在專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課程、示范性實(shí)訓(xùn)基地等方面取得突出進(jìn)展。

5年來，新增國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)5個(gè)、精品課程39門、中央財(cái)政支持建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地51個(gè)；新增省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)43個(gè)、精品課程153門、省級(jí)財(cái)政支持建設(shè)實(shí)訓(xùn)室87個(gè)（不含示范性）；省級(jí)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室增加63%。

（5）突破傳統(tǒng)學(xué)科體制，形成了各具特色的人才培養(yǎng)模式。各示范校積極探索基于職業(yè)能力培養(yǎng)的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，形成了“循環(huán)教學(xué)、學(xué)做合一”、“‘學(xué)、崗、就’三態(tài)遞進(jìn)”、“滾動(dòng)遞進(jìn)，四步育人”、“雙元整合，學(xué)做一體”等人才培養(yǎng)模式。

（6）推進(jìn)單獨(dú)招生改革，獲得社會(huì)廣泛支持。示范性建設(shè)提高了示范校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來全省示范校新生錄取分?jǐn)?shù)超過三本線的比例接近40%，部分學(xué)校超過80%。2009年示范校試行單獨(dú)招生改革，報(bào)考比例超過1：4，2011年四所國家示范性實(shí)施面向中職畢業(yè)生的單獨(dú)招生改革（技能高考），招生考試工作得到《中國教育報(bào)》、《中國青年報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等中央媒體的廣泛報(bào)道與充分肯定。

（7）建設(shè)高職教育聯(lián)盟，服務(wù)“兩圈一帶”發(fā)展。為增強(qiáng)服務(wù)我省實(shí)施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的能力，省教育廳以國家和省級(jí)示范校為核心先后組建了“武漢城市圈高職教育聯(lián)盟”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈高職教育聯(lián)盟”。兩個(gè)高職教育聯(lián)盟覆蓋了全省高職院校，就“武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)”、“鄂西生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展”等主題進(jìn)行專題研討，就圈域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與圈域高職院校專業(yè)群建設(shè)進(jìn)行交流與合作。

（8）對(duì)口支援與交流合作，促進(jìn)全省高職院校整體發(fā)展。2006年以來，17所示范校在對(duì)口支援60所省內(nèi)職業(yè)院校（含中職）的基礎(chǔ)上，2008年省教育廳組織實(shí)施“武漢城市圈高職院校對(duì)口支援與交流合作計(jì)劃”，4所國家示范校又對(duì)口支援武漢城市圈4所高職院校；2011年省教育廳又啟動(dòng)“省示范校對(duì)口支援與交流合作計(jì)劃”，17所示范校與17所民辦和新辦高職院校成為省示范校交流合作伙伴，通過教師與管理干部培訓(xùn)、共同開展教學(xué)科研項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)生交流等活動(dòng)，促進(jìn)了全省高職教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 通過高職教育專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)全省高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）設(shè)立“楚天技能名師”崗，推動(dòng)“雙師”結(jié)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。2007 年，省教育廳在高職院校設(shè)置“楚天技能名師”教學(xué)崗位，人員由高職院校面向社會(huì)進(jìn)行公開選聘，參與實(shí)訓(xùn)教學(xué)與專業(yè)建設(shè)，實(shí)施聘期考核與管理。目前已經(jīng)設(shè)置崗位140個(gè)，聘任100人，省級(jí)專項(xiàng)資金投入500萬元。

（2）實(shí)施省級(jí)教改專業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)整體水平。2006以來，省教育廳繼續(xù)實(shí)施高職院校教改專業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。至2011年，共實(shí)施了4批92個(gè)省級(jí)教改專業(yè)建設(shè)，省級(jí)專項(xiàng)資金投入達(dá)到4600萬元，形成了一批特色鮮明，在省內(nèi)有帶頭作用的示范專業(yè)。

（3）實(shí)施省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件。為加強(qiáng)高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)，打造高職教育品牌，“十一五”期間，省教育廳以專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的方式組織實(shí)施省示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成100個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善、特色鮮明的省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步改善了實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)了社會(huì)服務(wù)能力。

通過省示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，我省高等職業(yè)教育發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了從院校建設(shè)到內(nèi)涵建設(shè)階段的轉(zhuǎn)型，各示范校圓滿完成示范性建設(shè)任務(wù)，我省示范校建設(shè)的影響力進(jìn)一步提高。2010年9月召開的全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展會(huì)議，我省4個(gè)人才培養(yǎng)模式改革案例入選大會(huì)交流材料，占入選案例的比例為24%。

5 示范性高職院校建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（1）政府的全面支持是示范校建設(shè)計(jì)劃有效實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)保障。示范校建設(shè)以來，省、市兩級(jí)政府和相關(guān)主管部門通過召開專題會(huì)議、實(shí)施現(xiàn)場辦公、投入專項(xiàng)資金、組織建設(shè)方案論證等形式關(guān)心支持示范校建設(shè)，組織成立省示范校建設(shè)工作協(xié)作會(huì)、高職教育聯(lián)盟指導(dǎo)示范校建設(shè)。

（2）社會(huì)組織的積極參與是示范校建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的合作交流平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)前，省高職高專校長聯(lián)席會(huì)專題研究我省示范校建設(shè)組織工作。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，省示范校建設(shè)工作協(xié)作會(huì)組織了建設(shè)單位的遴選，建設(shè)方案的論證與修改，項(xiàng)目建設(shè)中期檢查，建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作。

武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈等兩個(gè)高職教育聯(lián)盟在圈域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圈域高職院校建設(shè)發(fā)揮了重要作用，省示范校在兩圈高職教育聯(lián)盟建設(shè)中起到了骨干引領(lǐng)作用。

（3）高水平的建設(shè)團(tuán)隊(duì)是完成示范校建設(shè)任務(wù)的組織保證。為如期全面完成示范校建設(shè)任務(wù)，打造湖北高職教育品牌，省教育廳組織實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)能力”和“執(zhí)教能力”培訓(xùn)計(jì)劃，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、高水平建設(shè)團(tuán)隊(duì)。

“領(lǐng)導(dǎo)能力”培訓(xùn)計(jì)劃以院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，以教育部“海外培訓(xùn)項(xiàng)目”為主要載體；“執(zhí)教能力”培訓(xùn)計(jì)劃以專業(yè)教師為重點(diǎn)，以省示范校建設(shè)工作協(xié)作會(huì)為組織平臺(tái)，先后邀請(qǐng)李進(jìn)、馬樹超、陳解放、姜大源等知名專家學(xué)者到湖北講學(xué)，組織3批專業(yè)教師到香港理工大學(xué)培訓(xùn)；組織6次專題培訓(xùn)班，受訓(xùn)教學(xué)管理干部、專業(yè)教師1000人次有力地促進(jìn)了示范校建設(shè)。

（4）規(guī)范的項(xiàng)目管理是提高示范校建設(shè)成效的基礎(chǔ)。

在政府層面成立了省市兩級(jí)示范性建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各院校建立了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)工作組、專項(xiàng)工作組、項(xiàng)目監(jiān)控小組，制定并實(shí)施了項(xiàng)目管理制度，省教育廳、省示范校建設(shè)工作協(xié)作會(huì)組織了項(xiàng)目中期檢查，通過“示范校建設(shè)專題網(wǎng)”、“示范校建設(shè)驗(yàn)收網(wǎng)”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)控，推進(jìn)了建設(shè)成果的共享，增進(jìn)了示范校建設(shè)的公益性。