李海坤

（雞西市公安消防支隊(duì)，黑龍江 雞西 158100）

1 當(dāng)前農(nóng)村消防安全狀況及存在的突出問(wèn)題

雞西市缺水，消防水源也十分匱乏，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村青壯年人口進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)逐年提高，農(nóng)村留守的大多是年老體弱的老人和幼小的孩子，這是農(nóng)村當(dāng)前顯著特點(diǎn)。房屋耐火等級(jí)低，經(jīng)濟(jì)條件差別大，發(fā)展不平衡，且低素質(zhì)勞動(dòng)力沉積農(nóng)村，嚴(yán)重缺乏消防安全意識(shí)，農(nóng)村防火滅火基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，致使鄉(xiāng)村火災(zāi)十分突出。當(dāng)前農(nóng)村消防工作主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。

一是消防安全意識(shí)淡薄、消防安全知識(shí)匱乏。在近些年開(kāi)展農(nóng)村消防工作中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村居民群眾整體文化素質(zhì)不高，缺乏必要的消防知識(shí)，使得很多群眾不但對(duì)必要的火災(zāi)逃生、自救方面的知識(shí)缺少了解，而且對(duì)日常消防監(jiān)督檢查也持不理解、不支持態(tài)度。任意堆放柴草、違章用火用電等致災(zāi)因素已成為“習(xí)慣性”行為。日常生活中，農(nóng)民大量使用柴草、煤爐，取暖、烘烤，隨意動(dòng)用明火，用火用電管理不妥。隨意點(diǎn)燭供佛，亂倒?fàn)t灰、亂扔煙頭、小孩玩火、燃放鞭炮、上墳燒香、焚紙祭祖等誘發(fā)火災(zāi)的因素普遍存在。近日筆者在調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)及農(nóng)村該如何做好消防安全工作時(shí)竟有人回答，那是城里人的事；當(dāng)問(wèn)及他們發(fā)生火災(zāi)是否懂得撲救時(shí)，“用水潑”是最常見(jiàn)的回答。有人甚至認(rèn)為消防隊(duì)是付費(fèi)救火，至于火警電話“119”以及有關(guān)義務(wù)消防隊(duì)及其性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)等問(wèn)題則更是知之甚少。

二是農(nóng)村建筑布局不合理，建筑物耐火等級(jí)低。農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建筑未進(jìn)行消防防火設(shè)計(jì)審核，也未進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)合理統(tǒng)一的規(guī)劃，放任自流，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，導(dǎo)致防火間距不足。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，仍以土木泥瓦房為主要建筑居住，而這一類房屋的建筑材料多為可燃、易燃的樹干和毛草，且屋與屋之間的間距極小，歷經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，連片的土木屋極易造成火燒連營(yíng)的可怕局勢(shì)，加之農(nóng)村部分地區(qū)仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放飼料，在調(diào)查了解中，還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今部分農(nóng)村村民還保留有燒柴火的習(xí)慣，灶間柴草等易燃物到處都是，飯后也沒(méi)有及時(shí)清理余火，帶火星的碳灰隨處灑落、隨處亂倒現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。其次安全用火用電常識(shí)缺乏，措施不完善，農(nóng)村家用電器線路普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式電工安裝，銅絲等其他金屬導(dǎo)體代替保險(xiǎn)絲，電線外露風(fēng)吹日曬使其嚴(yán)重老化。

四是農(nóng)村多種形式消防力量嚴(yán)重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。農(nóng)村的義務(wù)消防隊(duì)組織在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，但對(duì)于少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱，加之部分農(nóng)民群眾外出打工，開(kāi)展消防工作的力量明顯不足。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。

五是消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備器材簡(jiǎn)陋缺乏。各地區(qū)因財(cái)力嚴(yán)重不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等諸多原因，每年用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金很少甚至沒(méi)有，消防器材嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備器材的配置，也由于受諸多原因的影響，一直是消防工作中難以解決的問(wèn)題，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件差、起步晚，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)消防工作投入的資金較小，一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的撲救辦法滅火，小災(zāi)很易釀成大禍。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃沒(méi)有實(shí)施、消防安全布局不合理、消防通道不暢已成為制約消防工作發(fā)展的難題。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少消防水源、部分村莊缺少必要的消防水泵等消防設(shè)備，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救，等遠(yuǎn)離農(nóng)村的公安消防隊(duì)到場(chǎng)時(shí)，已使小火釀成大災(zāi)，農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。

2 加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村消防工作的對(duì)策

是提高思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村消防工作擺上重要位置去抓。政府及各有關(guān)部門要本著對(duì)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度重視的態(tài)度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)消防“網(wǎng)格化”排查工作。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村消防安全工作列入重要議事日程。政府部門要會(huì)同消防部門詳細(xì)制定農(nóng)村消防建設(shè)工作的重點(diǎn)和實(shí)施步驟、農(nóng)村消防建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂消防工作責(zé)任狀，將消防工作責(zé)任狀簽訂到村、社、隊(duì)及村民委員會(huì)，并把責(zé)任狀的具體內(nèi)容列入到各級(jí)黨委、政府對(duì)村、隊(duì)及村民委員會(huì)的考核驗(yàn)收評(píng)比工作中。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的消防管理職能，加大對(duì)消防工作的人力物力投入，建立健全各級(jí)組織和安全規(guī)章制度，明確消防責(zé)任人，任務(wù)分工到人，成立防火安全委員會(huì)。

二是抓好基層民警培訓(xùn)，發(fā)揮公安基層派出所的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊(duì)伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對(duì)各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。要抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓他們掌握初起火災(zāi)和簡(jiǎn)單的火災(zāi)撲救技能，如液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等，使一些火災(zāi)被撲滅在初起階段，不致于小災(zāi)釀成大禍。

三是開(kāi)展多樣式宣傳教育活動(dòng)，提高自防自救能力。深入開(kāi)展“消防工作進(jìn)農(nóng)村”工作，加大宣傳工作力度。農(nóng)村的村鎮(zhèn)偏、遠(yuǎn)、廣，消防宣傳教育工作必須針對(duì)性強(qiáng)。要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，必須進(jìn)行深入調(diào)查，多渠道、多方位、多形式進(jìn)行灌輸，使消防安全知識(shí)深入人心、家喻戶曉、婦孺皆知。同時(shí)，通過(guò)學(xué)校對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行消防知識(shí)教育。把中小學(xué)生消防安全教育活動(dòng)延伸到農(nóng)村的中小學(xué)校，把消防常識(shí)、消防法律法規(guī)納入中小學(xué)生的教育內(nèi)容，使他們從小就接受消防安全教育，樹立消防安全觀念。充分利用節(jié)日、文化三下鄉(xiāng)、趕把扎的時(shí)機(jī)，采用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的宣傳形式，將防滅火知識(shí)、火場(chǎng)逃生自救等消防安全知識(shí)面向農(nóng)民廣泛宣傳，尤其要及時(shí)報(bào)道發(fā)生在農(nóng)民身邊的典型火災(zāi)案例，通過(guò)他人血與火的教訓(xùn)，喚醒農(nóng)村群眾的消防安全警覺(jué)性，提高自覺(jué)遵守消防安全的意識(shí)。

四是加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村初期火災(zāi)撲救力量。各縣、區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，指派專人負(fù)責(zé)組織管理，與治安聯(lián)防隊(duì)、民兵隊(duì)伍合二為一或形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村路窄、水源取用不便的實(shí)際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達(dá)農(nóng)村各個(gè)村組。雖說(shuō)是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。要針對(duì)消防車難以停靠農(nóng)村小河、池塘取水這個(gè)實(shí)際情況，還應(yīng)隨車配備手抬、推車式消防泵，使農(nóng)村的各種水源隨時(shí)都能發(fā)揮消防水源的作用。

[1]張亞楠，張嵐，金曉峰.慶安縣全力推進(jìn)農(nóng)村消防安全工作.2008.