淺談消防社會(huì)化工作的問題及主要對(duì)策

吳 嵬

(雞西市公安消防支隊(duì),黑龍江 雞西 158100)

1 社會(huì)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)

1.1 社會(huì)單位對(duì)消防監(jiān)督部門存在嚴(yán)重的依賴思想。社會(huì)單位的依賴思想主要反映在火災(zāi)隱患整改和消防知識(shí)培訓(xùn)工作中，社會(huì)單位仍然不同程度存在把消防監(jiān)督部門作為管理部門，社會(huì)單位對(duì)消防主體意識(shí)沒有清醒的認(rèn)識(shí)，沒有了主體意識(shí).就缺乏了對(duì)消防工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。特別是在火災(zāi)隱患的整改和職工培訓(xùn)工作上，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，只是一味依賴消防監(jiān)督部門的檢查和消防監(jiān)督部門組織的消防安全授課.而在其內(nèi)部沒有一個(gè)有效的消防安全管理體制和內(nèi)部對(duì)火災(zāi)隱患的自查自改和內(nèi)部組織授課的機(jī)制，這就在很大程度上造成了社會(huì)單位開展消防工作的局限性，從而使不確定因素造成的隱患反彈、火災(zāi)隱患整改不徹底等現(xiàn)象得不到徹底的根治，也為消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了負(fù)面影響。

1.2 政府、系統(tǒng)、行業(yè)主管部門缺乏對(duì)社會(huì)單位的管理。在社會(huì)單位中，政府、行業(yè)、系統(tǒng)消防工作缺乏監(jiān)督管理的力度，對(duì)社會(huì)單位主管的行業(yè)系統(tǒng)沒有投入必要的人力、物力進(jìn)行對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)督管理，面對(duì)消防監(jiān)督工作人員少，工作量大的實(shí)際情況，消防監(jiān)督工作人員無法做到全面、細(xì)致的檢查，從而造成了一些單位失控和漏管的現(xiàn)象。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)區(qū)域消防安全環(huán)境建設(shè)上的投入少，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全保障不協(xié)調(diào)的矛盾。造成消防基礎(chǔ)設(shè)施跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題存在兩個(gè)方面。一是人的消防安全意識(shí)特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的消防安全認(rèn)識(shí)不到位。二是歷史遺留的問題，由于客觀原因沒有牽頭部門或牽頭領(lǐng)導(dǎo)，都不愿意出頭露面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，從而產(chǎn)生了不推不動(dòng)的現(xiàn)象。

1.3 全社會(huì)參與的意識(shí)差，群眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)有待提高。有些單位或政府部門對(duì)消防執(zhí)法存在片面認(rèn)識(shí)。一是以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為由，對(duì)要求整改的火災(zāi)隱患以各種理由拖延和采取虛假方法欺騙監(jiān)督執(zhí)法人員，最終導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生；二是監(jiān)督執(zhí)法是對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的安全檢查持對(duì)立情緒。

1.4 消防監(jiān)督工作在新形式下存在著不適應(yīng)社會(huì)化消防工作的需要。經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅猛、傳統(tǒng)的思維方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，而在我們的頭腦中還存在較深的傳統(tǒng)觀念和工作方法，沒有積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性開拓創(chuàng)新，沒有認(rèn)真的分析，客觀的評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)工作中存在的一些問題，沒有坐下來踏踏實(shí)實(shí)的研究新形式、新問題，往往流于表面文章，好大喜功。

2 解決辦法及措施

一是強(qiáng)化政府重視，提升消防工作統(tǒng)領(lǐng)能力。各地消防部門采取積極主動(dòng)、多方請(qǐng)示匯報(bào)，有力推動(dòng)了黨委、政府高度重視消防工作，始終把加快消防事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，搞好消防安全工作做為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)列入重要議事日程。要及時(shí)對(duì)消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，進(jìn)一步明確了消防安全委員會(huì)成員單位及辦公室職責(zé)，建立完善安委會(huì)工作機(jī)制，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開展。市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各部門簽訂了《消防安全責(zé)任書》，明確了消防經(jīng)費(fèi)投入、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改和火災(zāi)事故控制指標(biāo)等年度工作任務(wù)，對(duì)責(zé)任人、責(zé)任期限、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容都做了明確規(guī)定。要按照《消防安全責(zé)任制考評(píng)細(xì)則》，對(duì)各級(jí)政府、各部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行全面考評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全一票否決制和責(zé)任追究制，有效促進(jìn)了消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

二是強(qiáng)化部門配合，提升齊抓共管合力。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)動(dòng)部門配合，形成齊抓共管消防工作的良好局面。隱患普查整治中，各地政府專門下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)，全面掀起隱患整治高潮，真正做到“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的良性互動(dòng)機(jī)制。消防宣傳教育培訓(xùn)中，系統(tǒng)、部門要主動(dòng)宣傳，提前介入，全面提升本部門、本系統(tǒng)員工的消防安全意識(shí)。尤其在工作中，做到相互協(xié)調(diào)、互通有無，始終把消防工作的好壞擺在部門工作的首要位置來抓落實(shí)，建設(shè)、工商、文化等部門充分把好火災(zāi)隱患“源頭關(guān)”，優(yōu)化消防安全環(huán)境。新聞媒體部門主動(dòng)服務(wù)，為消防宣傳提供輿論支持。

三是強(qiáng)化全民參與，提升消防安全意識(shí)。一是深入開展消防宣傳工作，提升全民認(rèn)知消防、了解消防的意識(shí)和能力。二是以學(xué)校為宣傳陣地，進(jìn)一步拓展宣傳覆蓋面和廣度，真正達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。三是以消防站對(duì)外開放為載體，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，廣泛開展消防宣傳教育活動(dòng)。

四是充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊的主流媒體作用，及時(shí)宣傳有較大社會(huì)影響的消防安全工作，讓全社會(huì)共同關(guān)注消防安全。五是全面開展重點(diǎn)單位、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全培訓(xùn)，提升單位“社會(huì)人”的消防安全素質(zhì)。 四是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，提升火災(zāi)管控能力。一方面，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，明確職責(zé)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任。另一方面，在督察消防安全責(zé)任制落實(shí)上下功夫。今年來，各地政府在認(rèn)真分析全市火災(zāi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防安保工作，及時(shí)抽調(diào)公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、民政等部門組成督察組，對(duì)消防安全工作情況進(jìn)行了督察。通過督察，進(jìn)一步督促落實(shí)了消防安全責(zé)任制，推動(dòng)了消防工作的深入開展。

五是強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，提升火災(zāi)隱患整治效果。按照火災(zāi)隱患排查整治的有關(guān)要求，各地結(jié)合實(shí)際，深入開展了賓館、商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、車站和旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的消防安全大檢查，效果明顯。同時(shí)，在各地人民政府的統(tǒng)一安排部署下，公安、安監(jiān)、消防、建設(shè)、工商、教育、文化等相關(guān)職能部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患突出的“三合一”場(chǎng)所及沿街商鋪進(jìn)行了全面排查，并逐家逐戶逐店簽訂了《消防安全責(zé)任書》。尤其加大對(duì)整治火災(zāi)隱患的違法行為進(jìn)行了處罰力度。通過整治火災(zāi)隱患，優(yōu)化了消防安全環(huán)境，保持了火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

六是構(gòu)建和完善社會(huì)化消防宣傳體系。進(jìn)一步做好宣傳消防活動(dòng)，加大消防宣傳力度，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳消防法規(guī)、防火滅火以及逃生自救常識(shí)，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，形成全社會(huì)關(guān)注、支持消防工作的良好氛圍，切實(shí)提高全民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理人員的消防知識(shí)培訓(xùn)工作，不斷鞏固群防群治力量，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾切實(shí)關(guān)注消防、積極參與消防的良好氛圍。

[1]張軍,消防,消防社會(huì)化工作，2009.

[2]疏國(guó)兵,消防社會(huì)化工作全面推進(jìn)，2009.