芻議縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在的問題及策略

肖德云

（云南文山電力股份有限公司硯山分公司，云南 硯山 663100）

1 縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在的問題

1.1 員工整體素質(zhì)參差

與設(shè)備及管理相比，人的因素對(duì)供電企業(yè)的安全更具關(guān)鍵作用。據(jù)經(jīng)驗(yàn)觀察，電力系統(tǒng)的大部分安全事故都是由于人的因素造成的。但目前縣級(jí)供電企業(yè)普遍存在著以下問題：

（1）一線員工素質(zhì)參差不齊。當(dāng)前，大部分縣級(jí)供電企業(yè)存在在崗員工處于超編狀態(tài)，員工年齡趨向老齡化，人員文化素質(zhì)偏低，這就在一定程度上造成了縣級(jí)供電企業(yè)員工素質(zhì)參差不齊的局面。一方面，許多一線員工在以前的工作中，多憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)的操作，缺乏必要的、正規(guī)的電工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也沒有相關(guān)的現(xiàn)代電子化、自動(dòng)化技術(shù)的知識(shí)儲(chǔ)備；另一方面，隨著供電企業(yè)普遍開始利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)變電、調(diào)度、配網(wǎng)等工作實(shí)行遠(yuǎn)程、自動(dòng)化控制，電網(wǎng)技術(shù)變得越來越復(fù)雜。這就決定了，新技術(shù)的應(yīng)用給那些業(yè)務(wù)素質(zhì)落后的一線電工，增加了許多工作難度和安全操作的難度，從而直接對(duì)供電企業(yè)的安全管理產(chǎn)生影響。除了電工的專業(yè)素質(zhì)之外，部分一線員工也缺乏對(duì)安全、正規(guī)操作的足夠重視，認(rèn)識(shí)不到安全操作的重要性。

（2）管理人員素質(zhì)不高。由于供電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊地位，缺乏必要的外部競爭。長此以往，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就滋生了官僚作風(fēng)，管理中形式主義盛行。具體表現(xiàn)為，上層領(lǐng)導(dǎo)看似對(duì)安全管理非常重視，但多是說多做少，有時(shí)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了安全的重要性。企業(yè)中層管理人員接到上層領(lǐng)導(dǎo)的布置后，由于安全工作多是非?，嵥榍覜]有直接的經(jīng)濟(jì)利益，部分人認(rèn)為“生產(chǎn)是硬指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，導(dǎo)致了安全管理的積極性不高。而一線員工，在本身對(duì)安全重要性認(rèn)識(shí)不足的情況下，又缺少管理人員的督促和監(jiān)督，后果可想而知。這種從上而下對(duì)安全的忽視，造成一些縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理成為了粗放型管理，起不到應(yīng)有的作用。

1.2 設(shè)備管理落后

盡管農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過改造之后，縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)一部分舊設(shè)備進(jìn)行了更新?lián)Q代，部分實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化、電子化、遠(yuǎn)程化的管理，且設(shè)備的整體健康水平相比以前也有了較大的提高。但是，供電企業(yè)的設(shè)備基礎(chǔ)管理工作仍然相對(duì)滯后，普遍表現(xiàn)為：

（1）不能做到安全事故之前的缺陷處理，能做的往往只是事后的故障檢修。例如，由于供電網(wǎng)絡(luò)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，不但面積廣，而且分散，電網(wǎng)所處的環(huán)境也就千差萬別。一些地區(qū)的高、低壓線路下面樹木叢生，有的甚至靠近高壓電線。許多縣級(jí)的供電企業(yè)對(duì)此都沒有相應(yīng)的設(shè)備管理制度，沒能對(duì)這些隱患提前予以清除。

（2）相關(guān)電力設(shè)施保護(hù)力度不夠。電力設(shè)施由于分布廣泛，且數(shù)量巨大，管理難度較大，供電企業(yè)也缺少相應(yīng)的對(duì)電力設(shè)備、設(shè)施的管理、保護(hù)措施。這些年來，經(jīng)常發(fā)生破壞電力設(shè)施的相關(guān)案件，如電線、變壓器被盜、電桿被撞等。這在給供電企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也影響著電網(wǎng)的安全。

1.3 安全管理體制不健全，安全措施落實(shí)不到位

目前，由于領(lǐng)導(dǎo)、員工對(duì)安全管理的重視不夠，許多縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理制度不完善，流于形式、漏洞百出，根本不符合本單位的實(shí)際情況。安全管理主要存在著以下缺陷：

（1）安全管理職責(zé)不清。主要表現(xiàn)在供電企業(yè)對(duì)所轄供電所的安全管理方式比較粗放，各個(gè)部門的安全職責(zé)不明確，綜合管理和分項(xiàng)管理關(guān)系混亂，責(zé)任不清。

（2）安全措施難以落實(shí)。主要表現(xiàn)為，工作中必須遵循的如兩票三制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等工作落實(shí)不夠，給安全生產(chǎn)帶來直接影響。

許多本科院校都比較注重學(xué)生職業(yè)資格證書的考取，包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、助理會(huì)計(jì)師職業(yè)資格、理財(cái)規(guī)劃師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、國際財(cái)務(wù)管理師、ACCA（國際注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)）等相關(guān)的證書。學(xué)生在讀期間就可以取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和助理會(huì)計(jì)師職業(yè)資格，很多學(xué)校還采取一些獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分的制度以鼓勵(lì)學(xué)生取得各種證書。應(yīng)用型本科院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程設(shè)置時(shí)還可以開設(shè)“綜合實(shí)驗(yàn)課”，比如ERP沙盤模擬課程，就能夠很好地幫助學(xué)生了解企業(yè)的投資情況，擴(kuò)大學(xué)生的視野和知識(shí)面，能夠?qū)W(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中，以便將來更好的為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（3）缺少必要的安全監(jiān)督制度。相對(duì)于安全監(jiān)督的巨大工作量，當(dāng)前大多數(shù)的縣級(jí)供電企業(yè)中都存在著安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置不足。這就造成了許多供電企業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，僅僅側(cè)重于安全措施的制定和布置。對(duì)于安全措施是否真正落實(shí)到供電所的工作現(xiàn)場(chǎng)則力不能及。

2 縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中問題的對(duì)策

針對(duì)以上縣級(jí)供電企業(yè)存在的三個(gè)問題，我們提出了三個(gè)具有針對(duì)性的對(duì)策。

2.1 加強(qiáng)員工安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化安全教育

2.1.1 加強(qiáng)員工的相關(guān)安全業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和考核。首先，企業(yè)要在國家有關(guān)部門的安全規(guī)章制度、安全操作手冊(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己所在地區(qū)的具體情況，因地制宜地制定本單位的安全規(guī)章制度。對(duì)于那些經(jīng)常容易被忽略的安全措施，要詳細(xì)制定相關(guān)的制度和措施。其次，加強(qiáng)員工對(duì)安全規(guī)章制度，如兩票三制、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在知道如何安全操作的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)操作安全性進(jìn)行一定的評(píng)估。全面提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，企業(yè)要經(jīng)常性地開展對(duì)安全規(guī)章制度的考核，并將其納入到員工工作績效評(píng)價(jià)之中，與工資、福利等掛鉤。

2.1.2 定期開展企業(yè)員工的安全教育，在企業(yè)中樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全理念。采用各種形式，如會(huì)議、講座、征文、安全評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行安全教育，提高員工的安全意識(shí)。目前，在許多供電企業(yè)中都開展了“安全月”的活動(dòng)，這對(duì)安全重要性的宣傳和教育也起到了一定的作用。

2.2 加強(qiáng)設(shè)備整治與保護(hù)，強(qiáng)化設(shè)備管理細(xì)則

為了減少因設(shè)備管理方面造成的安全問題，要做到：

（1）加強(qiáng)電力設(shè)備的整治和維護(hù)，進(jìn)一步提高設(shè)備的健康水平。隨著我國鄉(xiāng)村地區(qū)用電負(fù)荷的急劇增長，許多電力設(shè)備都處于長期滿載甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)這個(gè)問題，企業(yè)首先要增加新設(shè)備，加大電力設(shè)備的更新和定期檢修。其次，企業(yè)要有專門人員進(jìn)行以安全性評(píng)價(jià)為核心的設(shè)備運(yùn)行狀況分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)中存在的安全隱患和問題，提早加以處理、維修；暫時(shí)難以解決的問題和隱患，也需要制訂相關(guān)的防范措施和事故預(yù)案。

（2）提高設(shè)備運(yùn)行水平，強(qiáng)化設(shè)備管理細(xì)則。企業(yè)的專業(yè)檢修人員要根據(jù)實(shí)際需要，制定檢查的各個(gè)專項(xiàng)，例如開關(guān)、保護(hù)、自動(dòng)化等的檢查細(xì)則，并且細(xì)化檢查的步驟和人員配置。如果有的企業(yè)受自身?xiàng)l件的限制，不能長期開展此項(xiàng)工作，那么，可以每年定期地集中人力、物力進(jìn)行全面、徹底的檢查。

2.3 提高安全管理水平，加強(qiáng)安全監(jiān)督和考核力度

要提高企業(yè)的安全管理水平，要做到：

（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。首先，要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層全方位地對(duì)企業(yè)整體安全管理進(jìn)行分析和清理，完善各部門的具體職責(zé)，明確各部門的責(zé)任和義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的規(guī)章制度，做到安全管理常態(tài)化、制度化。其次，要建立各部門、機(jī)構(gòu)行政一把手的安全負(fù)責(zé)制。然后，各部門內(nèi)部繼續(xù)制定本部門的具體人員負(fù)責(zé)制，并簽訂安全責(zé)任書。通過目標(biāo)管理，層層分解，做到細(xì)化企業(yè)的安全責(zé)任和工作。

（2）加強(qiáng)安全監(jiān)督和考核力度。首先，針對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督人員不足的情況，要設(shè)置專門的、具有相應(yīng)的權(quán)力的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大力增加安全監(jiān)督人員。其次，提高安全監(jiān)督人員的素質(zhì)，使其可以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患。

3 結(jié)束語

總之，為了提高電網(wǎng)的安全運(yùn)行，縣級(jí)供電企業(yè)必須將安全管理作為企業(yè)管理最重要的一部分，并不斷對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善。

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