【摘要】目前，揚州市中小企業(yè)成為揚州市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，但人力資源管理問題是制約其持續(xù)發(fā)展的突出問題。本研究調(diào)查分析了揚州市中小企業(yè)人力資源管理的主要問題，提出了解決問題的創(chuàng)新方法是實施人力資源外包策略，并利用核心競爭力理論提出了該策略實施的必要性、可行性以及構(gòu)建該策略的4W1H模式。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 人力資源管理 外包策略

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，揚州市中小企業(yè)日益成為揚州市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。據(jù)2011年經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，揚州市有近4萬家中小企業(yè)，規(guī)模企業(yè)3600余家，占揚州企業(yè)總數(shù)的99%以上，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的80%以上，經(jīng)濟總量占揚州工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。但和大型企業(yè)相比，人力資源管理問題成為制約中小企業(yè)發(fā)展自主發(fā)展的一個突出問題。目前，揚州市的中小企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的人力資源管理人才和系統(tǒng)的人事制度，不能為員工提供完善的福利待遇和培訓(xùn)機會，從而導(dǎo)致企業(yè)在渡過成長期后，面臨企業(yè)員工流動率過高，員工滿意度較差，抑制了企業(yè)的發(fā)展，甚至導(dǎo)致企業(yè)迅速走向衰落。解決揚州市中小企業(yè)人力資源管理存在的問題，為揚州市中小企業(yè)尋找一個人力資源管理的科學(xué)運作方式成為一個重要課題。

一　揚州市中小企業(yè)人力資源管理的主要問題分析

為了深入了解目前揚州市中小企業(yè)人力資源管理的主要問題，筆者對揚州市部分中小型企業(yè)進行了調(diào)查，調(diào)查盡可能擴大樣本的覆蓋面和樣本數(shù)，在一定程度上接近概率抽樣中的分層隨機抽樣，調(diào)查樣本企業(yè)共85家，涉及的區(qū)域包括邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)和江都區(qū)；涉及的行業(yè)包括制造業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)。調(diào)查采用實地訪談?wù){(diào)查和網(wǎng)上問卷調(diào)查兩種形式進行，調(diào)查的結(jié)果在一定程度上反映了當前揚州市中小型企業(yè)的發(fā)展情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)當前揚州市中小企業(yè)人力資源管理主要存在以下問題。

1．缺乏長期的人力資源規(guī)劃

中小企業(yè)在經(jīng)營初期和成長期，短期行為較多，沒有明確的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略目標，企業(yè)的供需平衡得不到有效的保證。人力資源管理部門忙于日常事務(wù)，不能為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的配合。表1數(shù)據(jù)顯示，明確有人力資源規(guī)劃的企業(yè)僅占20%。

2．人才任用不規(guī)范，招聘無長效機制

很多中小企業(yè)都是屬于家族式的民營企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，是由創(chuàng)業(yè)者和親戚、朋友共同組建，形成了企業(yè)的高層管理人員。但隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，很多當初創(chuàng)業(yè)團隊的成員由于知識水平不夠，管理能力不強，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)市場競爭的需要。管理意識淡漠，“一個蘿卜一個坑”、任人唯親的陳舊用人模式使得企業(yè)管理層和外來人才之間產(chǎn)生了比較大的矛盾，造成了專業(yè)人才流失、企業(yè)用人績效下降。

3．不重視育人，人力資源開發(fā)不足

許多中小企業(yè)管理者對人力資源開發(fā)缺乏必要的重視，對員工特別是核心管理層員工缺乏科學(xué)性、針對性的開發(fā)培訓(xùn)，導(dǎo)致了企業(yè)核心人才的斷層和流失。同時，部分企業(yè)管理者認為人力資源開發(fā)是大公司需要考慮的事情，小企業(yè)不必要投入，這會增加企業(yè)的成本，也會導(dǎo)致培訓(xùn)后的員工流向競爭對手，表1數(shù)據(jù)顯示，78.8%的被調(diào)查中小企業(yè)處于控制培訓(xùn)成本的顧慮而忽略對員工的開發(fā)。

對于廣大中小企業(yè)來說，建立一個完整的人力資源管理系統(tǒng)沒有可能也沒有必要，為了既能節(jié)約資源，又能擁有人才，企業(yè)可以選擇將人力資源管理的部分項目外包出去，外包不僅可以將中小企業(yè)從人力資源管理困境中解救出來，讓企業(yè)集中資源于具有核心競爭力的、利潤大的業(yè)務(wù)，而且將 自己不擅長的業(yè)務(wù)外包出去，使企業(yè)在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢位置。人力資源外包是指企業(yè)將一部分甚至全部人力資源管理職能委托給企業(yè)外的個人或組織完成。這是對企業(yè)人力資源管理方法的創(chuàng)新。

二　揚州市中小企業(yè)人力資源外包的必要性分析

中小企業(yè)為了提高人力資源管理的效率，保證企業(yè)生存和發(fā)展的效益，引進人力資源外包是必要的。

第一，有利于節(jié)約成本。一方面，外包業(yè)務(wù)后可以減少用工成本；另一方面，通過管理合作可以取得規(guī)模效益，從而降低成本。

第二，有利于強化核心競爭力。通過外包部分人力資源管理的職能或事務(wù)性活動，可以使企業(yè)管理層能致力于人力資源規(guī)劃、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等戰(zhàn)略性人力資源工作，幫助企業(yè)提高管理績效。

第三，有利于規(guī)范工作。通過專業(yè)外包服務(wù)商管理特定人力資源管理工作，如招聘、薪酬福利，有助于中小企業(yè)建立公正、科學(xué)的管理制度，使得企業(yè)在遭遇管理瓶頸時獲得專業(yè)的意見和指導(dǎo)，在一定程度上抑制“圈子管理”、“利益管理”的不良現(xiàn)象，提高員工對人力資源管理工作的滿意度和信任度，減少員工的流失率。

三　揚州市中小企業(yè)人力資源外包的可行性分析

從2002年起，江蘇省已有少部分的中小企業(yè)開始實施人力資源外包的策略，到目前為止，約有5000家中小企業(yè)引進人力資源外包的模式。

1．人力資源外包的機會

國內(nèi)的人力資源外包服務(wù)企業(yè)發(fā)展很快，其專業(yè)的服務(wù)支撐使得企業(yè)管理水平能得到有效的提升。對于中小企業(yè)，外包服務(wù)商可以幫助其建立基礎(chǔ)的人力資源管理體系，對企業(yè)順利地發(fā)展清掃人才障礙。

就目前情況來看，提供人力資源管理外包業(yè)務(wù)的服務(wù)商，正積極謀求與企業(yè)合作的機會，愿意為有需求的企業(yè)提供不同類型的外包服務(wù)項目，并且愿意在市場作用下不斷提高中小企業(yè)外包服務(wù)的質(zhì)量。

2．人力資源外包的威脅

目前為止，國內(nèi)有關(guān)人力資源外包的政策法規(guī)還不完善，對這種新型的管理模式，地方政府沒有明確的法律法規(guī)對其合同履行進行約束和把控。據(jù)調(diào)查，有近20%的企業(yè)對人力資源外包服務(wù)的約束機制持懷疑的看法。

人力資源外包沒有形成良好的市場秩序，服務(wù)行為和服務(wù)標準的規(guī)范化程度不強。外包服務(wù)行業(yè)魚目混雜，揚州市人力資源服務(wù)企業(yè)的品牌基礎(chǔ)不十分充分，有些中小企業(yè)不敢輕易將人力資源管理實務(wù)外包出去。

總的來說，揚州市中小企業(yè)實施外包策略的環(huán)境比較友好，相比威脅，機會更為突出。目前，揚州市各中小企業(yè)由于組織結(jié)構(gòu)比較簡單，管理高層也愿意接受新的管理模式，所以人力資源管理外包模式比較容易融入到現(xiàn)有的管理模式中去。由此可見，實施人力資源管理外包，能產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，完全可行。

四　構(gòu)建揚州市中小企業(yè)人力資源外包策略

揚州市中小企業(yè)人力資源外包策略構(gòu)建可遵循4W1H模式，即：為什么外包（WHY）；是否外包（WHETHER）；外包什么（WHAT）；外包給誰（WHO）；怎樣控制外包流程（HOW）：并且可采用橫向一體化的實施方法。

1．重視人力資源管理工作、確立外包定位

中小企業(yè)管理者應(yīng)樹立人力資源管理的戰(zhàn)略地位，并進行人力資源規(guī)劃，將構(gòu)建人力資源外包模式納入到人力資源管理工作中。人力資源外包決策要考慮二維目標，一是有利于加強企業(yè)競爭力；二是有利于提高成本收益率。企業(yè)是否外包，決策前一定要進行成本/效益分析。在大多數(shù)情況下，實施外包會減少運營成本。雖然初始成本比較高，但今后每年支付的費用相對較低。除了成本之外，還要考慮員工和管理者對以外包服務(wù)方式的滿意度。

2．明確外包的內(nèi)容

人力資源哪些職能可外包出去除考慮人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃，還應(yīng)該以實踐為基礎(chǔ)進行決策。中小企業(yè)選擇外包項目時要三思而后行，要選擇非核心職能，比如人員配置、福利管理、勞動關(guān)系、培訓(xùn)與開發(fā)。對中型企業(yè)和小型企業(yè)而言，可分類決策，參照西方的先進做法。圖一為美國管理協(xié)會對最經(jīng)常外包的人力資源職能及其原因的總體看法的調(diào)查結(jié)論。中型企業(yè)可選擇一項以上人力資源職能活動進行外包，小型企業(yè)可只選擇一項人力資源職能活動進行外包。

3．正確選擇外包服務(wù)公司

主要考慮四維因素：一是專業(yè)素質(zhì)。選擇的外包服務(wù)公司應(yīng)擁有高素質(zhì)，具有豐富人力資源管理管理經(jīng)驗的團隊和人員，并且能提供全面的各相關(guān)專業(yè)模塊的服務(wù)產(chǎn)品。二是服務(wù)信譽。選擇的外包服務(wù)公司在提供服務(wù)時應(yīng)能恪守承諾，對涉及到企業(yè)流程、人力資源管理信息系統(tǒng)等核心商業(yè)秘密。三是外包價格。中小企業(yè)實施人力資源外包的重要目的之一是降低管理成本，選擇外包服務(wù)公司時要考慮相對成本收益率。四是文化兼容。選擇的外包服務(wù)商應(yīng)能理解企業(yè)的文化內(nèi)涵，提供符合企業(yè)發(fā)展特征的合理方案。

4．加強與員工的溝通

企業(yè)選擇人力資源外包服務(wù)時，要在前期向員工進行宣講，讓員工了解外包的信息，特別是關(guān)切到員工利益的服務(wù)標準；在中后期外包服務(wù)商的選擇、項目執(zhí)行和監(jiān)督反饋階段要通過會議溝通、書面溝通等方面讓員工參與進來，并能充分尊重員工的意見。

5．與外包服務(wù)商建立信任關(guān)系，并實施有效監(jiān)督

外包不意味著企業(yè)人力資源管理部門做甩手掌柜，而是要不斷監(jiān)控和評估外包服務(wù)商的服務(wù)過程和質(zhì)量，使其按照協(xié)議完成項目服務(wù)，達到預(yù)期的目的。要與外包服務(wù)商建立起信任關(guān)系，與其進行長期合作。幫助外包服務(wù)商了解企業(yè)的文化，有針對性的提供服務(wù)。同時，企業(yè)人力資源管理部門要及時將實施中和實施后的信息反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)層，對出現(xiàn)的問題和矛盾予以及時的解決，保證外包的順利進行。

對人力資源外包實施有效監(jiān)督還包括評估外包業(yè)務(wù)的效果，看方案實施后是否給企業(yè)的績效產(chǎn)生了積極的影響，是否發(fā)揮了外包的優(yōu)勢，規(guī)避了主要的外包風(fēng)險，包括外包服務(wù)商甄選風(fēng)險、信息安全風(fēng)險和企業(yè)文化融合風(fēng)險。根據(jù)效果評估的結(jié)果來確定是否對外包業(yè)務(wù)進行適當?shù)恼{(diào)整。比如將部分外包業(yè)務(wù)內(nèi)部化，更換外包服務(wù)商來開展外包業(yè)務(wù)。

人力資源管理外包是人力資源管理工作的創(chuàng)新領(lǐng)域。揚州市中小企業(yè)越來越廣泛認同外包的重要性。越早跨出人力資源外包的步伐，對于規(guī)模小、資金少的中小企業(yè)而言，越能盡快解決人力資源管理的困難，提升自身的競爭優(yōu)勢。

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