從2009年起，日本的中小學(xué)校開始逐步推廣“電子黑板”。現(xiàn)在日本市場上電子教科書的主要形式就是教師在“電子黑板”上投影，提示學(xué)生需要注意的內(nèi)容。電子教科書已經(jīng)是日本政府的政策課題之一。2009年12月，當(dāng)時的總務(wù)大臣原口一博發(fā)表了《原口設(shè)想》，提出“再造地區(qū)的紐帶：到2020年，所有年齡層的人都能夠使用寬帶服務(wù)”，并提出了“未來學(xué)校共同型教育改革”項(xiàng)目。這一項(xiàng)目的兩個目標(biāo)是“2015年全國中小學(xué)生全都配備電子教科書”和“2020年未來學(xué)校項(xiàng)目在全國全面展開”?？倓?wù)省2010年度在日本全國10個小學(xué)進(jìn)行了以兒童每人使用一臺平板電腦為內(nèi)容的《未來學(xué)校推進(jìn)事業(yè)》實(shí)證研究。除此之外，總務(wù)省還進(jìn)行了“地區(qū)就業(yè)創(chuàng)造ICT紐帶項(xiàng)目（教育信息化事業(yè)）”單一年度補(bǔ)助金項(xiàng)目，全國共有46個中小學(xué)校得到了補(bǔ)助。
　　跟隨《原口設(shè)想》的步伐，文部科學(xué)省在2010年4月設(shè)立了“學(xué)校教育信息化懇談會”。在此后的一年間，懇談會討論得出了結(jié)果，采納了“教育信息化的設(shè)想”。在這中間，文部省和總務(wù)省共同開展了“學(xué)習(xí)創(chuàng)新事業(yè)”的實(shí)證研究，支持老師開發(fā)電子版基礎(chǔ)教材的“信息利用筆記”（暫定）等項(xiàng)目，提出了向2020年實(shí)現(xiàn)教育信息化目標(biāo)邁進(jìn)的綜合推進(jìn)方案。不過文部科學(xué)省對于“教科書和教材的電子化和多媒體化”仍然很慎重，提出考慮到電子教科書的教育效果和圖書電子化的趨勢，還需要進(jìn)行包括制度改革在內(nèi)的研討。
　　另一方面，對于引入電子教科書，日本社會也存在著反對論和慎重論，不少人舉出了兒童想象力下降、讀書量減少，教師的指導(dǎo)能力下降等各種擔(dān)憂。日本化學(xué)會等8家數(shù)理科學(xué)學(xué)會在2010年12月發(fā)表了《推動電子教科書清單的意見和期望》。這份提案認(rèn)為使用電子教科書是“教育上重要的課題，是提升教育必備的事物”，不過他們也指出電子教科書從根本上來說還是教育的一種手段，不應(yīng)當(dāng)忘記其目的是為了提升教育。
　　對于今后日本電子教科書應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展，各方都提出了看法和觀點(diǎn)。日本電子教科書協(xié)議會（簡稱DiTT）是積極推動電子教科書普及的組織。該協(xié)會成立于2010年7月，主要從事中小學(xué)電子教科書普及方面的工作。到2012年6月末，共有113家出版社參加。對于電子教科書到底是什么，DiTT從教科書制作、終端供給和內(nèi)容制作等方面的企業(yè)角度出發(fā)，積極地提出了關(guān)于電子教科書方面的意見，并舉出了電子教科書所需機(jī)能的各種要素。比如低年級學(xué)生能夠承受的重量，不易破損，可以觸摸、手寫和聲音輸入，有攝像功能和麥克風(fēng)，具備WiFi等高速無線通訊功能，可以聯(lián)網(wǎng)，自動下載內(nèi)容，播放電影等等。也就是說，雖然被稱為“教科書”，實(shí)際上，并不是單純意義上紙質(zhì)教科書的掃描版或者電子圖書終端設(shè)備，而是具有智能手機(jī)和平板電腦水準(zhǔn)的事物。同時電子教科書也不僅僅是有教科書的內(nèi)容，它還兼具筆記和書寫的功能。
　　在今年6月末，DiTT還發(fā)表了四項(xiàng)提案，分別是《電子教科書法案》《普及電子教科書應(yīng)采取的財(cái)政措施》《教育信息化綜合計(jì)劃》和《國家教育信息化中心提案》。《電子教科書法案》的主要目的是促進(jìn)電子教科書普及，進(jìn)而推動適應(yīng)21世紀(jì)教育的實(shí)現(xiàn)。該提案將電子教科書定義為“由電子計(jì)算機(jī)提供給兒童及學(xué)生學(xué)習(xí)使用的，與文字、圖像、聲音及視頻組合相關(guān)信息的程序體系”。這一定義將日本《學(xué)校教育法》《教科書發(fā)行臨時措施法》和《著作權(quán)法》關(guān)于教科書的內(nèi)容統(tǒng)括了進(jìn)來。這是希望給予電子教科書和紙質(zhì)教科書相同的法律地位，將電子教科書納入目前日本法律體系的“教科書”體系中去?！镀占半娮咏炭茣鴳?yīng)采取的財(cái)政措施》則將紙質(zhì)教科書和電子教科書統(tǒng)稱為教科書，提出了若干的建議，如每年補(bǔ)助2000億日元用于普及電子教科書的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，為了實(shí)現(xiàn)2015年向全體學(xué)生發(fā)放電子教科書終端的目的而提供2100億日元的資金等?！督逃畔⒒C合計(jì)劃》希望文部科學(xué)省、總務(wù)省等日本中央政府機(jī)關(guān)通過制定政策、信息技術(shù)運(yùn)營和支持地方政府等三項(xiàng)措施進(jìn)一步推動日本早日實(shí)現(xiàn)教育信息化，《國家教育信息化中心提案》中提及的國家教育信息化中心則是專門執(zhí)行這幾項(xiàng)措施的機(jī)構(gòu)。
　　相較與DiTT的態(tài)度，日本國立國會圖書館的澤田大佑的看法比較中性，他認(rèn)為日本要真正導(dǎo)入電子教科書，還需要解決很多問題。首先要考慮的就是巨大的成本。全日本一年級小學(xué)生大約有100萬，如果每年都給剛?cè)雽W(xué)的一年級小學(xué)生無償發(fā)放電子教科書的話，假定每一臺是5萬日元，總的費(fèi)用就需要500億日元。如果再把更新和維修等考慮在內(nèi)，這筆費(fèi)用肯定還會增大。目前的情況下，給中小學(xué)全體學(xué)生無償發(fā)放紙質(zhì)教科書的費(fèi)用大約是每年395億日元。這么一比較，就可以大致地了解到將紙質(zhì)教科書替換為電子教科書的費(fèi)用規(guī)模有多大。另外要發(fā)展電子教科書，就要考慮到完善學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)合適的電子教科書終端設(shè)備時間和費(fèi)用等因素。修訂法律給予電子教科書相應(yīng)的地位，教師應(yīng)對實(shí)用電子教科書應(yīng)采取的調(diào)整，不同終端設(shè)備之間互相銜接等問題也都是需要認(rèn)真思考的問