近十年來，全國近50%的民營實體書店關(guān)張，且這一趨勢還有愈演愈烈之勢。尤其是2011年，國內(nèi)一些知名書店，風(fēng)入松、光合作用相繼歇業(yè)。南京的國有實體書店也因為拆遷和網(wǎng)店的沖擊等因素致使網(wǎng)點大幅度減少，為了生存甚至將一些網(wǎng)點和門面出租給其他行業(yè)，一些民營書店不知什么時候已經(jīng)悄然關(guān)門，有的書店老板已經(jīng)不見了蹤影；曾經(jīng)在全國赫赫有名的長三角出版物市場也風(fēng)聲鶴唳，慘淡經(jīng)營，尤其是今年已經(jīng)過去的幾個月，長三角出版物市場的人氣和銷量已經(jīng)跌至冰點，這是市場開放二十年來的第一遭。這一切不僅讓出版界感到冬天的寒冷，也震驚了學(xué)術(shù)界和大眾傳媒界。
　　一、實體書店面臨的困難
　　1.實體書店經(jīng)營困難、舉步維艱，最近《南京晨報》稱這兩年倒閉店鋪逾五成，其實這一切，數(shù)字出版和網(wǎng)上閱讀并不是主要的原因，網(wǎng)上書店的不良競爭、低價傾銷其實才是致命的。價格戰(zhàn)為圖書行業(yè)帶來的是兩敗俱傷，網(wǎng)店賠本賺吆喝，分流了讀者，使這個行業(yè)的經(jīng)營秩序更加混亂。實體書店經(jīng)營困難，網(wǎng)上書店也并未贏利，據(jù)可靠數(shù)據(jù)，去年當(dāng)當(dāng)網(wǎng)虧損2.2億，京東商城也一直在虧損，據(jù)@優(yōu)悅世紀(jì)微博消息，近日李國慶曝電商資本金燒完。
　　2.實體書店經(jīng)營成本日益增長。圖書業(yè)是一個微利的行業(yè)，近幾年，無論是用工成本還是經(jīng)營費用都在不斷增長，致使書店房租支出、人工費的支出在費用比例中的份額越來越大。由于實體書店的員工普遍工資水平不高，致使書店招工難、用工難，也導(dǎo)致員工隊伍的不穩(wěn)定，出版發(fā)行專業(yè)的畢業(yè)生跳槽改行，2011年江蘇省新聞出版學(xué)校出版發(fā)行專業(yè)甚至沒能招到新生。
　　3.實體書店的稅負(fù)過重。許多國家對出版發(fā)行行業(yè)都實行了低稅或者免稅政策，出版物發(fā)行行業(yè)本來就是個利潤微薄的行業(yè)，由于這個行業(yè)進(jìn)入門檻較低，使得行業(yè)內(nèi)的競爭異常激烈，尤其是這幾年網(wǎng)店的價格戰(zhàn)，又使本來利潤就薄的行業(yè)雪上加霜，因此較高的增值稅率和企業(yè)所得稅使實體書店不堪重負(fù)。這幾年縣以下新華書店享受了增值稅先征后返的政策和免繳企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，尚可勉強維持。城市新華書店這三年來因為改制也享受了免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，可增值稅的負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，加上對團(tuán)體單位、大專院校教材讓利的幅度日益加碼，還有網(wǎng)點萎縮和老企業(yè)沉重的人員負(fù)擔(dān)，每年的凈利潤也只有1%左右。民營實體書店就更慘了，他們無法享受任何優(yōu)惠政策，增值稅是一點不能少繳的，所得稅當(dāng)然也不可免，還要時刻準(zhǔn)備接受稅務(wù)部門的檢查。
　　4.社會風(fēng)氣浮躁，生存壓力越來越大，享樂主義甚囂塵上，缺乏良好的社會閱讀氛圍。據(jù)調(diào)查，我國的國民閱讀率5年來持續(xù)下降，閱讀人口大量流失。目前，書店的進(jìn)店購買率跌至歷年來最低，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，有的店勉強達(dá)到30%左右，有的不足20%。這和臺灣誠品書店接近70%的進(jìn)店購買率形成了難以逾越的差距。因此重塑圖書閱讀觀念，營造良好的讀書氛圍已刻不容緩。
　　5.民營書店缺乏自有發(fā)展資金，融資渠道難。即便有些商業(yè)銀行愿意提供小額貸款，也存在申請難、無擔(dān)保、風(fēng)險大等因素。因此，民營書店要想創(chuàng)新、突破，要想上項目，非常困難。很多書店因為缺乏資金連房租上漲的風(fēng)險都無法抗拒，只能忍痛關(guān)閉經(jīng)營多年的店鋪。
　　6.涉足出版的民營書商直至目前依然沒有享受到國民待遇，民營工作室的編輯人員至今沒有資格報考中級編輯職稱，這對民營出版商的打擊太大，對民營出版的發(fā)展設(shè)置了障礙，不利于民營出版人積極性的發(fā)揮。
　　二、實體書店希望政府采取哪些措施
　　據(jù)了解，政府扶持書店，尤其是中小書店的做法早已是全球慣例：英國政府對實體書店100年不征稅。法國政府不僅長期免征書店所得稅，而且還采用大型書店的稅收“反哺”小書店的做法，以保證國家有足夠的書店總量；加拿大政府為獨立書店購置電腦設(shè)備支付一半的費用，德國政府不僅免征書店的所得稅，還在增值稅上給予書店優(yōu)惠；日本和韓國政府制定圖書最低折扣以保護(hù)實體書店與網(wǎng)絡(luò)書店處于平等的競爭舞臺。在法國，書業(yè)一直實行定價制，禁止圖書打折，讀者無論通過連鎖書店、獨立書店還是網(wǎng)上書店購書，價格都是一樣的。得益于定價制，法國眾多的小型獨立書店躲過了自由競爭的沖擊。我國的一些城市也出臺了各種扶持書店的政策，今年杭州市政府和上海市政府相繼出臺了對實體書店的扶持政策。杭州拿出300萬資金對實體書店尤其是民營書店從房租補貼、貼息貸款和獎勵三個方面予以資助。上海每年將安排1500萬元專項資金支持出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，其中500萬元用于定向支持各類實體書店，尤其是形成專業(yè)定位和品牌影響的民營實體書店。這些舉措無疑使實體書店看到了希望，有了創(chuàng)新突破謀發(fā)展的動力。
　　因此，南京的實體書店不僅渴望江蘇省政府、南京市政府能夠給予江蘇及南京的出版物發(fā)行企業(yè)更多的關(guān)注和支持，也期望新聞出版總署等國家有關(guān)部門能夠盡快出臺更多的有利于實體書店發(fā)展的利好政策。
　　1.我們呼吁國家新聞出版部門整頓行業(yè)秩序，建立公平、公正、規(guī)范的行業(yè)規(guī)則。學(xué)習(xí)日本、韓國的做法制定圖書最低折扣以保護(hù)實體書店與網(wǎng)絡(luò)書店處于平等的競爭舞臺，實現(xiàn)公平競爭，不是比誰的價格低，誰在賠本賺吆喝，而是比圖書內(nèi)容，比圖書質(zhì)量，比服務(wù)水平，比購后體驗和感受。沒有規(guī)范的行業(yè)秩序，價格戰(zhàn)也許可以讓消費者買到價格低廉的圖書，這看似有利于消費者，其實最終也將損害消費者的利益。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，由網(wǎng)上書店挑起的價格戰(zhàn)使圖書中下游的平均毛利下降了5%，整個行業(yè)損失的毛利每年約為15億元。如此，出版和發(fā)行都將難以生存，消費者要想買到稱心如意的出版物也會成為泡影，長此以往，出版發(fā)行行業(yè)必將受到重創(chuàng)，失去再生產(chǎn)能力，整個行業(yè)將陷入滅頂之災(zāi)。因此，我們認(rèn)為規(guī)范行業(yè)秩序，建立公平交易規(guī)則應(yīng)是重中之重，刻不容緩。
　　2.我們希望政府和新聞媒體倡導(dǎo)閱讀，引導(dǎo)和培養(yǎng)大眾的閱讀習(xí)慣，創(chuàng)造一個良好的閱讀氛圍，把每年的讀書節(jié)辦得高潮迭起，有聲有色。記得去年江蘇省委書記羅志軍和南京市委書記楊衛(wèi)澤的薦書就起到了非常好的閱讀推動作用。此外，前兩年，南京曾經(jīng)向市民派發(fā)過旅游券，對拉動郊區(qū)旅游起到了積極作用。杭州市也曾向市民派發(fā)過閱讀券，媒體報道過一對老夫妻開心地用券去書店買了《現(xiàn)代漢語詞典》。因此，希望由各級政府考慮向市民派發(fā)一定金額的圖書消費券作為福利，此舉不僅扶植了書店企業(yè)，同時還培養(yǎng)了大眾的閱讀習(xí)慣。（大眾可到多個參與活動的書店用消費券選取自己想要的折扣后圖書。）尤其是南京今年的讀書節(jié)主題是“讀書助我創(chuàng)業(yè)”，如果給大學(xué)生和社會青年發(fā)放一定數(shù)額的圖書消費券，一定會很好地推動讀書創(chuàng)業(yè)活動。
　　3.高稅負(fù)、高房租、高人力資源成本是企業(yè)難以承受的三座大山。我國實行的13%的增值稅率，大大高于世界上其他國家。例如，英國、加拿大、澳大利亞、葡萄牙、韓國、印度等國的圖書銷售稅都是0，日本和馬來西亞增值稅率僅為5%，其余大多數(shù)國家都是3%—7%之間，美國企業(yè)只有贏利了才繳納所得稅，增值稅目前還沒有開征。過高的稅負(fù)政策不但使企業(yè)不堪重負(fù)，也不符合出版發(fā)行行業(yè)原本就是明碼標(biāo)價，“保本微利”的實際情況。正因為如此，很多企業(yè)艱難度日，這也是整個行業(yè)缺乏準(zhǔn)確的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要原因之一。
　　因此，我們認(rèn)為政府支持實體書店的發(fā)展，減免稅負(fù)勢在必行，希望實行增值稅先征后返，或者征收稅率不超過5%的政策，企業(yè)所得稅的征收希望民營書店可以享受與國有書店同等優(yōu)惠的政策。即使征收企業(yè)所得稅，我們認(rèn)為也應(yīng)該根據(jù)不同的企業(yè)類型制定不同的稅收政策，全年實現(xiàn)利潤10萬以下的企業(yè)，企業(yè)所得稅征收稅率不應(yīng)超過1%；實現(xiàn)利潤100萬以上的也不應(yīng)超過10%，根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)利潤的多少逐步遞增，并控制在一定的比例。為了加強政府對行業(yè)的管理，并且較好地實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)計，我們建議凡享受免稅減稅政策的出版發(fā)行企業(yè)首先應(yīng)該成為該市出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會的會員，履行會員義務(wù)，按規(guī)定報送財務(wù)報表，并確保數(shù)據(jù)真實。這樣做不僅有利于行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，也有利于行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，對行業(yè)協(xié)會的發(fā)展也會起到很大的促進(jìn)作用。
　　4.自2000年以來，房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲，因此商業(yè)用房的租金也在不斷攀升，這已成為實體書店的刻骨之痛。我們認(rèn)為對城市中的部分特色書店、地標(biāo)書店進(jìn)行房租補貼是一個好辦法。這些書店在讀者中有較好的口碑，在社會上也有廣泛的影響，它們多是人文社科類書店，因為社會閱讀氛圍不濃，深閱讀人群不多，經(jīng)營狀況一直不好。建議政府給予一定的房租補貼，讓城市的街道上，不只充溢著商業(yè)和消費，也留下一些涵養(yǎng)文化的空間。例如，南京的先鋒書店、萬象書坊、可一書店可一畫廊、國藝堂、春秋書店等等，這些書店都很有特色，深受讀者的喜愛，但不斷上漲的房租卻讓他們難以承受。最近，杭州和上海出臺的對實體書店的扶持政策中都有房租補貼的項目，因此，我們也希望南京也能夠?qū)嵤┮苑孔庋a貼的形式資助民營實體書店發(fā)展的政策，給有特色的尤其是地標(biāo)書店雪中送炭，輸血造血。
　　5.隨著物價指數(shù)的不斷上揚，人力成本也在不斷上漲，由于國家的用工制度要求越來越嚴(yán)，員工的維權(quán)意識也越來越高，人力成本對企業(yè)來說已經(jīng)不堪重負(fù)，人才流失嚴(yán)重，用工荒愈演愈烈。同時，實體書店又是消耗人力最多的地方，人力成本支出比例所占份額越來越大。應(yīng)聘的大專院校實習(xí)生、畢業(yè)生對工資的預(yù)期高，所以往往難以招到新人，更留不住現(xiàn)有人才，有不少年輕員工跳槽到其他行業(yè)，致使這個行業(yè)出現(xiàn)后繼無人、人才斷層現(xiàn)象。據(jù)了解，以培養(yǎng)出版發(fā)行行業(yè)人才為目的江蘇省新聞出版學(xué)校也是因為這個原因去年出版發(fā)行專業(yè)沒有招到學(xué)生，印刷等其他專業(yè)生源也有減少，這個專業(yè)的畢業(yè)生改行的比例達(dá)到80%以上。這一現(xiàn)狀引起了行業(yè)恐慌，我們認(rèn)為也應(yīng)該引起整個行業(yè)的重視，更應(yīng)該引起政府和主管部門的重視。我們相信這個行業(yè)并不是夕陽產(chǎn)業(yè)，科教興國，文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大