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      緊守調(diào)控底線不動(dòng)搖

      2012-12-29 00:00:00
      瞭望東方周刊 2012年24期


        一千多年以前,杜甫已經(jīng)發(fā)出“安得廣廈千萬(wàn)間,大庇天下寒士俱歡顏”的質(zhì)問(wèn)。
        時(shí)空變換,住房問(wèn)題近年來(lái)已成最大的民生問(wèn)題之一,也是每年兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。時(shí)至今日,離問(wèn)題的最終解決,還有很長(zhǎng)的路要走。
        方向已有。2012年政府工作報(bào)告里提出了兩條路:一是繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,二是繼續(xù)搞好保障性安居工程建設(shè)。用市場(chǎng)調(diào)控限制投機(jī)需求,用安居工程提升保障房供給。一壓一提,看起來(lái)可以實(shí)現(xiàn)房屋供求的平衡,達(dá)成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的房屋價(jià)格。
        一些研究也證明了房地產(chǎn)降溫措施的成效,2012年第一季度北京和上海的房?jī)r(jià)較前一季度僅上漲0.3%。與上年同期相比,中國(guó)住房?jī)r(jià)格還下跌了2.2%。而就在一年前,中國(guó)房?jī)r(jià)的同比漲幅達(dá)到8%。戰(zhàn)果可以擴(kuò)大嗎?或者至少,這樣的成效能夠繼續(xù)維持下去嗎?
        中央多次表明厲行調(diào)控的決心,與新的世界格局之下的宏觀經(jīng)濟(jì)背景有關(guān)。2007年美國(guó)次貸危機(jī)以及2010年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā),讓以往新興經(jīng)濟(jì)體總是成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)薄弱環(huán)節(jié)及策源地的局面發(fā)生了根本性改變。危機(jī)之后的雙速?gòu)?fù)蘇景觀,更讓其他處于凄風(fēng)慘雨中的國(guó)家,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有“風(fēng)景這邊獨(dú)好”之嘆。
        抵御國(guó)際金融危機(jī)的成就,讓政府有底氣以更加決絕的意志和行動(dòng)力,來(lái)優(yōu)先應(yīng)對(duì)蕭墻之內(nèi)的隱患。高企的房?jī)r(jià),及其所助長(zhǎng)的不完全公正的再分配趨勢(shì),已經(jīng)關(guān)涉民生之伸縮與民心之聚散,是中央政府不得不考慮的頭等大事。關(guān)于調(diào)控的密集表態(tài)與行動(dòng)于是出臺(tái)。
        歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)展到今天,已經(jīng)超出大多數(shù)人的意料。一年之前,成員國(guó)的退出和歐元區(qū)的解體只被認(rèn)為是概率低于10%的小概率事件,一年之后,媒體、國(guó)際貨幣基金組織甚至歐洲委員會(huì)的官員都在提出希臘退出歐元區(qū)的想法?!皻W元區(qū)將在混亂中解體”的說(shuō)法也不脛而走。
        面對(duì)這樣一種可能波及全球的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)顯然難以自外其事、獨(dú)善其身。4月份貿(mào)易數(shù)據(jù)的意外惡化,加劇了各方的擔(dān)憂。近日央行突然降息,也被視為對(duì)未來(lái)外部需求驟降帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行的提前加油。畢竟中國(guó)社會(huì)分配失衡的陣痛還需要較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)來(lái)緩釋。
        地方政府已經(jīng)敏銳地感受到了增長(zhǎng)放緩的壓力,各地屢屢出臺(tái)不同版本的“樓市新政”。統(tǒng)計(jì)表明,從2011年8月至2012年5月10日,全國(guó)共有33個(gè)城市出臺(tái)樓市新政。最新的一宗例子是近日石家莊推出的樓市新政。五條措施,其中有一條“人均住房面積低于全省人均住房面積的市民將允許購(gòu)買第三套住房”,可以說(shuō)直接挑戰(zhàn)中央的限購(gòu)限貸調(diào)控措施。
        面對(duì)國(guó)際環(huán)境的變化以及地方利益的蠢動(dòng),中央還應(yīng)該或者能夠繼續(xù)維持對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控姿態(tài)嗎?對(duì)此,我們的看法是:緊守調(diào)控這條底線,不動(dòng)搖。對(duì)住房空置率的一些零星的調(diào)查,反映出“我們已經(jīng)擁有了為數(shù)不少的民眾住不起的房子”的事實(shí)。
        再不堵住投機(jī)風(fēng)潮,社會(huì)資源就會(huì)愈加涌向非生產(chǎn)性的用途,造成每年GDP不斷增加,但作為存量的社會(huì)財(cái)富卻不斷減少的吊詭世界。一些建筑年份不到十年的房屋樓堂館所被不斷推倒重來(lái),正折射著“流量突飛猛進(jìn)、存量不斷流失”的荒誕事實(shí)。
        從大禹時(shí)代起,我們就領(lǐng)會(huì)“堵不如疏”的行政經(jīng)驗(yàn),知曉只堵不疏的可怕后果。因此,在房市調(diào)控背后,更艱巨且需要更大意志力去踐行的,是調(diào)控市場(chǎng)管制。
        投資總是期待回報(bào),資本總要尋求利潤(rùn),不讓它在生產(chǎn)性用途上獲利,它就會(huì)去非生產(chǎn)性用途上投機(jī)。只要在那些與人民生活密切相關(guān)的通訊、教育、金融、醫(yī)療、居住、水、電、氣等日常微觀領(lǐng)域,多一些競(jìng)爭(zhēng)空間,社會(huì)資本就會(huì)煥發(fā)出更大的創(chuàng)造力來(lái)滿足人民,創(chuàng)造財(cái)富、技術(shù)與和諧。

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