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屈指數(shù)來,蘇從舜已經(jīng)在北京市豐臺區(qū)檢察院工作了28個春秋,從最初的法警干起,他先后經(jīng)歷過監(jiān)所、批捕、公訴等部門,直到2006年7月,被任命為反貪局長。
初次見面的蘇從舜給人一種很和善的感覺,說話時常會微微笑。采訪那天,他坐在豐臺區(qū)檢察院二樓的辦公室里,窗外是嘈雜的車流,窗內(nèi)是此起彼伏的電話聲和手機(jī)鈴聲。他告訴《方圓》記者,因為手頭正在辦一個案子,他得隨時與外面辦案人員保持聯(lián)系,跟蹤辦案進(jìn)程。
在同事眼中,他一直勤勤勉勉。這種嚴(yán)于律己的作風(fēng),反映在工作上是他有條不紊的辦事態(tài)度?!凹热话盐曳诺椒簇澗珠L的崗位,我就橫著一條心:辦理每一個案子,都要不愧對自己的良心?!?br/>
辦案要有高度的職業(yè)敏感性
《方圓》:任反貪局長前后,心態(tài)有什么變化?
蘇從舜:沒什么變化,就是干一行,愛一行。無論把我放在什么崗位,我都會一門心思地投入進(jìn)去。當(dāng)初在干法警的時候,我穿著83年制服,開著三輪摩托車,也感覺特神氣,不輸現(xiàn)在的反貪局長。不過,那時看別的科室人員有機(jī)會辦案,特別眼饞,他們可以提審、批捕,代表國家形象出庭,多神圣。等有一天,我考上助理檢察員,我就特別珍惜工作,時常鉆研法律、程序,也沒想到今天還會走上反貪局長的崗位。
《方圓》:任反貪局長以來,辦過印象最深的案子是哪起?
蘇從舜:上任后辦理的第一起案件印象最深。那時正值全國反貪系統(tǒng)深入開展查辦醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪專項工作期間,我?guī)ьI(lǐng)反貪局的同事對這一領(lǐng)域的所有案件線索逐一篩選、評估,確定查辦重點,制定偵查方案開展初查。
有一條舉報反映,航天731醫(yī)院在采購醫(yī)院設(shè)備過程中,該院的一名副院長與供貨商遠(yuǎn)東德爾醫(yī)療器械有限公司的關(guān)系密切,有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來。經(jīng)初查后,我們發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)東德爾醫(yī)療器械有限公司在推銷手術(shù)架、放射儀器械過程中,涉嫌先后多次向航天731醫(yī)院、華北電力醫(yī)院等北京多家醫(yī)院的相關(guān)人員,以銷售額10%的比例提供回扣的行賄犯罪事實。最后查明有三家醫(yī)院的院長都曾利用職務(wù)上的便利,收受好處費。
《方圓》:為什么覺得難忘?
蘇從舜:這是北京市最大的一起醫(yī)療賄賂案件,案涉10家醫(yī)院,一副局長為此獲刑11年。就這起案件,我總結(jié)了醫(yī)療行業(yè)受賄犯罪的特點,認(rèn)真梳理遠(yuǎn)東德爾公司向其他區(qū)縣醫(yī)院行賄的線索,共整理出三十余條線索上交市院反貪局分流到各區(qū)、縣院反貪局。
對于我本人來說,這起案子使我從十?dāng)?shù)年一直從事刑事檢察工作順利過渡到查辦職務(wù)犯罪工作。
《方圓》:醫(yī)療行業(yè)受賄犯罪有哪些特點?
蘇從舜:在查辦醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的行賄犯罪中,我總結(jié)的主要特征有:內(nèi)外勾結(jié)特征,即推銷醫(yī)藥器械的醫(yī)藥代表與醫(yī)院的內(nèi)部采購部門勾結(jié)。第二,交叉行受賄特征,醫(yī)藥代表通常是一個人向多家醫(yī)院行賄,而院方受賄人也收取多方賄賂。
所以,我的體會是,辦案要有高度的職業(yè)敏感性,要有深挖技術(shù),克服就案辦案,就事論事的觀念,職務(wù)犯罪有其關(guān)聯(lián)性,尤其在挖窩案串案上要培養(yǎng)車輪式的深挖“案中案”能力。
《方圓》:什么是“車輪式”的深挖?
蘇從舜:就是在反貪偵查過程中爭分奪秒,盡快找到當(dāng)事人,把案子不斷往前推進(jìn)。一起受賄案件,如果我抓到了受賄一方,根據(jù)他的口供,我們一般會盡快在12小時內(nèi)把行賄方找到。這樣有利于挖出余案,也有利于獲取其他犯罪證據(jù)乃至贓款贓物。
更注重立案環(huán)節(jié)
《方圓》:除了要有深挖“案中案”能力,你在辦案中,還會特別注重哪些環(huán)節(jié)?
蘇從舜:對于我來說,一起貪污賄賂案件,從線索受理,開展初查,立案到偵查終結(jié),我比較注重立案環(huán)節(jié)。因為立案是刑事訴訟的開始和必經(jīng)程序,立案后標(biāo)志著案件已經(jīng)進(jìn)入偵查階段,對犯罪嫌疑人可以采取各種法定的偵查措施,對反貪辦案而言,立案是一項十分重要而又嚴(yán)肅的工作,它很考驗一名檢察官的水平。
注重立案,一是要把握立案的標(biāo)準(zhǔn);二是掌握立案的時機(jī),適時立案既有利于深挖犯罪,防止犯罪嫌疑人潛逃,串供,隱匿銷毀證據(jù),也有利于追繳贓物證物,保護(hù)公共財產(chǎn)的安全。
《方圓》:舉個例子,談?wù)勀銓α傅闹匾暎?br/> 蘇從舜:2008年我院曾接到匿名舉報,北京市水務(wù)局涼水河管理處原主任田某2004年以來在其主管涼水河干流綜合治理工程中,利用職務(wù)之便在招投標(biāo)過程中違規(guī)篡改評標(biāo)結(jié)果,暗箱操作,使原來不應(yīng)該中標(biāo)的單位中標(biāo),收受施工單位多輛汽車和大量禮金、生活腐化,對內(nèi)獨斷專行,報復(fù)對其有意見的職工等等。
我們根據(jù)線索到他們管理處,發(fā)現(xiàn)市水務(wù)局紀(jì)委已經(jīng)查過,確實有違規(guī)現(xiàn)象,但未發(fā)現(xiàn)犯罪問題。但我們調(diào)取涼水河管理處下屬水利建筑工程第三工程施工隊的賬目時,發(fā)現(xiàn)有十余萬元的不正常開支,有給田某個人買的消費卡和照相器材發(fā)票。我們就將田某傳喚到院進(jìn)行訊問,當(dāng)時,我看到這位主任一副趾高氣揚(yáng)的樣子,他說自己沒問題。眼看訊問快接近12小時,面對僵局,我還是決定對其立案拘留。
《方圓》:就不怕立錯案嗎?
蘇從舜:這就涉及到風(fēng)險決策了,不立案就可能錯失了良機(jī),放走了一個貪官蠹蟲,況且,當(dāng)時我已掌握了很有用的證據(jù)。這個案子,我們從外圍著手,通過查賬,調(diào)查證人證言,發(fā)現(xiàn)第三工程施工隊隊長孫某,也就是田某的司機(jī)自2005年開始,就通過虛假報銷的手段,貪污公款一千余萬的犯罪事實。最終這名主任以貪污罪,被判無期徒刑。后來,我還專門就此案寫了個辦案口訣。
《方圓》:什么口訣?
蘇從舜:就是總結(jié)辦案思路的套路:一、(紀(jì)委)初查無果,欲結(jié)線索;二、詢問被舉報人(田),查微杜漸,發(fā)現(xiàn)新線索;三、深挖細(xì)查,小案變大案,貪污公款800萬;四、重要嫌人(田司機(jī))在逃,僵局再現(xiàn);五、損失挽回,抓獲歸案;六、順藤摸瓜,牽出銀行營業(yè)員;七、行業(yè)犯罪,值得反思。
每辦理一個案子都有種沉重感
《方圓》:資料顯示,這些年豐臺區(qū)反貪局每年都查辦有二三十個涉嫌犯罪的處級、副處級以上官員。您對這些貪腐的官員有什么看法?
蘇從舜:貪官可能都有一副貪官的模樣吧。我這人可能心善,每辦理一個貪賄案子心里都有種沉重感。
講講我辦案的一個經(jīng)歷。華北電力醫(yī)院原院長收受一個設(shè)備采購商15萬元,我們把他傳喚過來了。當(dāng)時這院長很有派頭,帶著眼鏡,坐在椅子上盤著腿就問“怎么啦,這是?”估計他在單位就是這副派頭。我們就問他,你在履行職務(wù)中有沒有什么違法犯罪的事?這院長光談自己工作怎么認(rèn)真盡責(zé),就是不談經(jīng)濟(jì)上的問題。等我們拿出證據(jù),跟他一番唇槍舌劍、斗智斗勇過后,他也低下了頭
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后來在訊問過程中,這個59歲滿頭灰發(fā)的老院長見到了我,拉住我的胳膊,一邊抹眼淚,一邊哭喊著說,“局長,我是好人啊。”懊喪得不得了。說實話,這個人能力強(qiáng),也相當(dāng)敬業(yè),為華北電力醫(yī)院的發(fā)展作出過貢獻(xiàn)。就因為這個事倒下了,我挺惋惜的:一名三甲醫(yī)院院長也算是個呼風(fēng)喚雨的人物,可他就是沒把這受賄15萬元的經(jīng)歷當(dāng)回事。
《方圓》:辦理貪賄案件,心里有沉重感,這會不會影響辦案,比如說恰好有人來說情怎么辦?
蘇從舜:我覺得作為一個反貪局長,要有基本的抗干擾、阻力能力。干擾、阻力雖然我遇到的不多,但打聽和說情的人還是有的,我一般讓他們理解反貪的工作。從小的方面講,我們花費多少人力物力偵查到一條線索,不能憑對方一句說情就前功盡棄。從大的方面講,那是一個涉嫌犯罪的貪官,后面涉嫌侵占幾百上千萬元的國家財產(chǎn)。如果不查到底,就愧對自己從事的這份職業(yè),所以要有個原則立場。
《方圓》:除了那位華北電力醫(yī)院原院長,還有哪些案子,你辦起來感到很沉重。
蘇從舜:去年,我查辦的一起宛平辦事處主任杜某貪污2400萬的案子,心情也挺沉重的。
這名主任姓杜,50多歲的處級干部,履歷很光鮮,北大法學(xué)碩士學(xué)歷,領(lǐng)導(dǎo)委以重任,分管區(qū)征地拆遷,在單位里也算是位為令人尊敬的領(lǐng)導(dǎo)。然而,就是這樣一位領(lǐng)導(dǎo)眼里的“拆遷能手”,下屬口中的“法律精英”,卻利用個人能力和職位上便利,貪污巨額拆遷資金、并索取、收受大量賄賂、瘋狂斂財,個人固定資產(chǎn)上千萬元。
試想名牌大學(xué)的法學(xué)人才,都最終像只碩鼠一樣啃食國家財產(chǎn),能不叫人心寒?我對他本人及其家庭都挺感到惋惜的。我估計他孩子因為這樣的父親也會抬不起頭的。
與小時候的家教有關(guān)
《方圓》:無論是對辦案細(xì)節(jié)的重視,還是對倒下貪官的惋惜,我都能聽出你身上有種對這個職位的敬畏之心和責(zé)任感。用你自己的話叫“如履薄冰”。是不是壓力很大?
蘇從舜:確實壓力挺大,不僅沒覺得手中握有權(quán)力,反而是要扛的擔(dān)子多。
《方圓》:壓力來源于哪里?
蘇從舜:主要表現(xiàn)在三方面:第一,現(xiàn)在貪污賄賂犯罪日趨隱秘化,智能化,群體化,跨區(qū)域化,偵查難度加大。
第二,對職務(wù)犯罪的認(rèn)定處理越來越復(fù)雜,職務(wù)犯罪主要工作是針對國有制的,國家經(jīng)濟(jì)體制在改革中變化,如今一些大中型國企改股份制了,怎樣認(rèn)定它的國有性質(zhì)難,罪與非罪的界限不清。
第三,隨著國家法治體系不斷健全,比如律師法規(guī)定案件提前介入,反貪工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,同步錄音錄像,目前新修訂的刑訴法加大了人權(quán)保護(hù),這些也對辦案程序的要求越來越高。
《方圓》:那面對壓力,怎么辦呢?
蘇從舜:我是從基層走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的,清楚其中的不容易,作為執(zhí)法人員更應(yīng)該嚴(yán)于律己。譬如辦案就在辦公室睡,不僅能提高工作效率,也能防止辦案風(fēng)險。
《方圓》:你這樣堅定的理念來源于哪里?
蘇從舜:可能與小時候的家教有關(guān)。我爺爺給我取名“從舜”,給我哥哥取名“從堯”,都是對我們的一種期許。但對我影響最大的還是我父親,他是人民教師,從河南老家來到北京,在中學(xué)一干就是40年,平時默默無聞,但比較重視對我的言傳身教。
我20多歲到檢察院剛上班時,父母怕我不好好干,給我打電話總叮囑“聽領(lǐng)導(dǎo)話,把活兒干好了,多學(xué)習(xí)多看書,孝敬師長、懂點事兒,別讓人討厭”。如今我步入中年,父母年紀(jì)也大了,每次打電話都嘮叨“注意身體、注意休息”。一個溫暖的家庭也算是我干反貪事業(yè)的一大保障吧。