關(guān)于水利工程質(zhì)量管理的若干思考

錢(qián)位國(guó)

（浙江省圍海建設(shè)集團(tuán)舟山有限公司，浙江 舟山 316053）

隨著人們生活水平的不斷提高，人們更加追求的是生活的舒適度和安全，其中安全更是重中之重，所以不管是什么工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題都是人們首先關(guān)注的要點(diǎn)。而所有的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，水利和水電工程的安全質(zhì)量問(wèn)題就顯得更重要。本文主要是針對(duì)水利工程質(zhì)量管理問(wèn)題進(jìn)行的分析和研究，而水利工程質(zhì)量的管理關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以是值得研究和探討的，可見(jiàn)做好水利工程的質(zhì)量管理是整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是保證最終質(zhì)量和避免安全隱患問(wèn)題的關(guān)鍵，也是整個(gè)工程質(zhì)量更好的完工和保證的基礎(chǔ)。

1 水利工程本身的管理特點(diǎn)

1.1 艱巨性

水利工程是一項(xiàng)關(guān)系多方面問(wèn)題的比較大規(guī)模的工程，所以水利工程質(zhì)量的好與壞是會(huì)影響實(shí)際的運(yùn)行的安全的，假設(shè)工程出現(xiàn)了事故不但會(huì)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)的損失，也會(huì)給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)危害，更會(huì)損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，這不但可能影響社會(huì)的秩序，更可能發(fā)生政治方面的嚴(yán)重問(wèn)題，所以水利工程的安全和質(zhì)量尤其重要。

可是必須看到的是水利工程是一個(gè)規(guī)模較大、實(shí)際工期很長(zhǎng)、施工的過(guò)程比較繁復(fù)、更容易受到外來(lái)的情況干擾的一種項(xiàng)目，在加上整個(gè)的施工的場(chǎng)地離城市較遠(yuǎn)，交通根本就不方便，所以在施工場(chǎng)所的實(shí)際的情況也很苦，這樣工作的質(zhì)面臨的困難，只有努力的跨越這些障礙和艱苦，就可以更好的做好質(zhì)量管理和監(jiān)督的工作。

1.2 專(zhuān)業(yè)性

整個(gè)水利的事業(yè)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程的一種，這就要求質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員需要又相應(yīng)的能力和水準(zhǔn)。我們都知道水利工程種類(lèi)很多，比如水庫(kù)、農(nóng)田工程、堤防等，不同類(lèi)的工程都有著不同的施工技術(shù)和管理的方式。而且具體的實(shí)際的水下的情況也是多種多樣，所以每個(gè)工程都有具體的設(shè)計(jì)而不可能有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那么整個(gè)水利工程使用的材料和具體的實(shí)際的施工的方案就需要按照具體的自己的需求來(lái)做，不可能有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，所以要做好這項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，就需要監(jiān)督人員具有專(zhuān)業(yè)的水利方面的素養(yǎng)才可以。

2 質(zhì)量監(jiān)管具體的方案

2.1 質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫(xiě)、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫(xiě)。編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督工作方法

對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3 當(dāng)前質(zhì)量管理相關(guān)不足的地方

3.1 實(shí)際管理的級(jí)別和各項(xiàng)的職責(zé)不清楚

現(xiàn)有的水利事業(yè)的質(zhì)量的管理和監(jiān)督存在一定的弊病，雖然對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)了三個(gè)層級(jí)的設(shè)置，但是在縣或區(qū)沒(méi)有一個(gè)總體的管理的總部，這樣可以看見(jiàn)對(duì)于整個(gè)工程的有效管理肯定會(huì)是有影響的。其中機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式只要有兩種，一個(gè)是掛靠在水利行業(yè)的行政管理部門(mén)，一個(gè)是獨(dú)立的事業(yè)性質(zhì)的單位。這樣在質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)構(gòu)中存在多種多樣的性質(zhì)，在職能的劃分上又與行政管理的機(jī)構(gòu)很多地方有交叉，再加上監(jiān)督和管理這兩個(gè)工作的界限不明確，這樣可以看到水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作是很難很好的進(jìn)行的，在具體的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的分工工作中，沒(méi)有實(shí)際的可行性的管理方式和明確的職責(zé)分工，這樣的管理是不可能做好監(jiān)督管理工作的。

3.2 工作人員不多，素質(zhì)偏低

對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的兩種設(shè)置形式前文已經(jīng)說(shuō)到，一個(gè)是掛靠在水利行政管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)，一個(gè)是獨(dú)立的事業(yè)性的質(zhì)量監(jiān)督單位。這兩種形式中的員工的人員都有一定的不足。其中前者因?yàn)槭切姓珓?wù)編制，所以有限，各個(gè)方面人員的分配都是不多的，專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管的人還不多。后者主要是投入的經(jīng)費(fèi)不多，所以配備的人員自然是不足。而實(shí)際上不管是前者還是后者的人員實(shí)際的知識(shí)素養(yǎng)都是很低的。

3.3 重視形式，忽略實(shí)際管理，沒(méi)有威信

水利工程的項(xiàng)目種類(lèi)較多，實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督的人員又不多，監(jiān)督的能力又不高，更加沒(méi)有必要的交通工具和檢測(cè)監(jiān)督的手段，這也就是一些工程的質(zhì)量管理工作不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng)而沒(méi)有實(shí)際的效力的原因；部分的監(jiān)督管理的人員基本不去工地做相應(yīng)的檢查和監(jiān)督工作，更不會(huì)關(guān)注具體的施工的措施和方案，很多的情況只是做好手續(xù)問(wèn)題；部分監(jiān)管的人員并沒(méi)有實(shí)際的抽查取得數(shù)據(jù)，而是拿著監(jiān)理或者施工的單位給出的材料來(lái)所評(píng)估；更沒(méi)有嚴(yán)厲的管制施工和監(jiān)理單位就做出了一定的質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作，出現(xiàn)了資料作假，最終給出質(zhì)量都不錯(cuò)的一種現(xiàn)象。這些都是造成質(zhì)量監(jiān)督工作失去原有的效力和威信力的因素。

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