水利水電工程項目施工成本管理與控制

孟 玲 代玉旭

（1、中國水電建設(shè)集團遼寧工程局有限公司，遼寧 沈陽 110179；2、石佛寺水庫工程建設(shè)管理局，遼寧 沈陽 110129)

1 引言

每一個企業(yè)都期待利用最少的成本投入，獲取最大的經(jīng)濟效益。所以，在施工的過程中，企業(yè)是否能做到對于成本的合理控制和管理，將之金額影響著企業(yè)的經(jīng)濟利潤。成本控制也制約和影響著施工中的其他環(huán)節(jié)的進程和發(fā)展，所以我們要樹立一個良好的成本控制觀念。

2 成本管理的意義﹑概念及內(nèi)容

成本管理對于企業(yè)的重要程度不需多言，我們每一個工程人員對其重要性都有著深刻的理解，即使這樣，但是并不是每個工程中的成本控制和管理都能達到一個合理的水平，所以，這就是我們現(xiàn)在探討工程的成本控制與管理的實踐意義的所在。

成本控制并非單純的節(jié)約資金，盡可能少的使用資金，這種對于成本控制的狹隘的理解不僅是錯誤的，嚴重的還會對工程的施工產(chǎn)生不利影響，降低工程的施工質(zhì)量。所以，我們對于成本控制的概念和內(nèi)容要有著全面深刻的理解，否則錯誤的觀念反而會誤導(dǎo)我們的成本管理，不僅違背了搞好成本管理的初衷，還造成了不必要的損失，這方面的知識的普及和宣傳是企業(yè)的責任。

3 目前我國成本管理存在的問題和不足

3.1 成本管理觀念陳舊、目標不科學

上文中，我們提到了對于成本控制的概念和內(nèi)容的理解上的偏差，會弄巧成拙的問題。不僅這樣，在理解了成本控制的基礎(chǔ)上形成了錯誤的成本控制的觀念和管理目標，也是同樣非常不可取的，觀念會制約我們的行動，會直接影響我們的施工，所以，對于成本管理的培訓工作和專業(yè)知識的學習，是每個企業(yè)的必要功課。

3.2 成本管理主體缺失，重市場、輕管理現(xiàn)象嚴重

另一種錯誤的觀念認為，工程中的成本管理只是財務(wù)部門或者工程負責人的責任，所以，在施工過程中經(jīng)常性的出現(xiàn)一些不合理的資金使用現(xiàn)象。這種觀念的形成原因主要在于，企業(yè)的管理機制的不完善，和企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責分工的不明確，使得各個部門沒有清楚的認識到自己部門在工程成本方面所擔負的責任。

3.3 缺乏科學的成本績效考核體系

企業(yè)在項目的執(zhí)行前和項目的完成后，并沒有把成本管理任務(wù)作為一項工作重點布置下去，導(dǎo)致了整個工程過程中，各個部門的工作人員只注重對于自己負責的項目的質(zhì)量考核，而忽視了相關(guān)的成本考核。

3.4 成本管理方法陳舊

我國的水利和水電工程的施工水平雖然已經(jīng)達到了世界先進的標準，但是作為工程管理中的最重要的成本和資金管理部分，卻沒有一個相應(yīng)的執(zhí)行技術(shù)，還停留在傳統(tǒng)的管理方法上，這樣是無法滿足現(xiàn)代工程對于成本管理的要求的。

4 水電工程施工項目成本控制方法

4.1 推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效

從人、財、物的配置人手，根據(jù)工程施工實際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析。人工費管理實行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費管理實行以內(nèi)部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購的庫存量；機械費管理實行以設(shè)備運行費為基準；同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設(shè)立目標激勵獎項和安全質(zhì)量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，還應(yīng)根據(jù)施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調(diào)整定額，實施成本核算、定額分配。

4.2 確立全員性、全面性、全過程、動態(tài)成本控制的新理念

成本管理是一個動態(tài)發(fā)展的過程，它隨著施工的前進而前進，也隨著施工的調(diào)整而調(diào)整，所以，在對成本實行控制時，切忌墨守成規(guī)，不思變通，因為施工中不可避免會出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，成本控制也應(yīng)該隨著這種狀況和問題進行調(diào)整，切忌將一套方案進行到底。

4.3 建立責任成本中心。簽訂內(nèi)部承包責任書

建立由項目經(jīng)理部、各施工分隊和班組三級組成的責任成本中心。一是項目經(jīng)理部要重點監(jiān)督工程進度、質(zhì)量和安全三大要素。二是確定項目經(jīng)理部責任目標成本。企業(yè)與項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部與各施工隊、施工隊與班組層層簽訂經(jīng)濟責任書，以經(jīng)濟承包制的方式，確定相互之間的責、權(quán)、利關(guān)系。

4.4 編制施工預(yù)算、計劃成本

這就需要做到以下3點：工程項目負責人和設(shè)計者要編制一份真實、合理、可靠的施工預(yù)算，使每一筆開支在金額上最合理，時間上最恰當，執(zhí)行上始終處于受控狀態(tài)。項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)結(jié)算，防止“低進高出”效益流失；計劃成本的編制要根據(jù)優(yōu)化后的施工方案、合理現(xiàn)場布局、勞動力組織和機具的配備，確定工程數(shù)量和測算費用標準。還要注意單項工程項目的計量方式、計量標準，費用構(gòu)成的規(guī)范和統(tǒng)一；工程項目經(jīng)理部要根據(jù)生產(chǎn)要素市場價格、管理水平、施工技術(shù)，按照成本最小，生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的原則，制定物資消耗定額、勞動定額，設(shè)備利用定額和費用控制定額。

5 成本管理中不可忽視的幾項工作

5.1 首先，熟悉施工圖紙。預(yù)算人員要對成形的施工設(shè)計圖做到心中有數(shù)，對于設(shè)計圖內(nèi)每個部門的各個環(huán)節(jié)都能予以掌握，一旦工程中出現(xiàn)于設(shè)計圖紙不符的情況時，能夠及時記性糾正和制止。另外，預(yù)算人員若發(fā)現(xiàn)了圖紙的本身制定問題時，應(yīng)該馬上與設(shè)計師和各個工程負責人聯(lián)系，及時進行解決。還有，預(yù)算人員要對施工現(xiàn)場進行勘察，親自將各個圖紙的標示部分與實際施工部分進行對照，以得到最可靠的信息。

5.2 全面理解施工組織設(shè)計要點，按順序計算工程的總量。工程量的計算要全面細致。首先，按照工程施工順序和定額編制原則，列出補充定額，結(jié)合部分工程項目的順序，列出名稱，計算出各分項工程量。其次，項目部的工程技術(shù)人員要對施工組織設(shè)計全面掌握，如腳手架安裝、大型土石方開挖運輸、地下基礎(chǔ)開挖、排水措施及臨近建筑物的保護措施等。最后，正確的套用定額，準確地把握工程量以外的項目和費用。

結(jié)束語

綜上所述，水電水利工程是國家的重點工程項目，項目中的成本的管理和控制應(yīng)該引起有關(guān)部門的足夠重視，只有將水利水電工程成本的管理重要性宣傳到每一個工程人員的工作中，將成本控制效果與工程員的切身利益結(jié)合起來，才能保證整個工程的施工人員的積極配合與參與，從而達到合理配置工程資金的目的，將水利水電工程的效益最大化。

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