對(duì)黔金煤業(yè)安全管理創(chuàng)新做法分析

張建強(qiáng)

（黔西金坡煤業(yè)有限責(zé)任公司，貴州 黔西 551519）

1 “三大理念和六大做法”，提升安全管理水平

黔金煤業(yè)屬于雙突礦井，處在向背斜構(gòu)造帶上，地質(zhì)條件復(fù)雜，全區(qū)范圍內(nèi)斷層多，煤層極不穩(wěn)定。煤層瓦斯含量高、涌出量大，井下采掘工作面幾乎都出現(xiàn)過噴孔、夾鉆、煤炮聲等突出預(yù)兆，被專家論證為煤與瓦斯突出威脅最大的礦井之一，我們時(shí)時(shí)處處如履薄冰、如臨深淵。圍繞安全“零”目標(biāo)，我們堅(jiān)持功能過剩原理，提出了“避免走鋼絲”理念、“責(zé)任增壓、效能增強(qiáng)”理念和組織措施“99.99%=0”理念三大理念，樹立了居安思危、責(zé)任保安、精細(xì)管理意識(shí)，為礦井安全提供思想保障。

1.1 “避免走鋼絲，拓寬安全通道，密織安全網(wǎng)絡(luò)”的理念：煤礦是高危行業(yè)，煤礦生產(chǎn)就像走鋼絲，稍有不慎，就會(huì)跌落下來(lái)，時(shí)時(shí)處處都有可能發(fā)生事故。只有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，我們才會(huì)居安思危、防患未然；只有拓寬了安全通道，把鋼絲繩變成馬路，才能提高安全系數(shù)，無(wú)限延長(zhǎng)安全周期。在瓦斯治理方面，我們采用“雞尾酒”療法，采空區(qū)抽放、高位抽放鉆孔、煤層注水、淺孔排放等綜合治理措施。

1.2 “責(zé)任增壓、效能增強(qiáng)”的理念：很多發(fā)生事故的煤礦，并不是缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，也不是制度不健全。關(guān)鍵是從領(lǐng)導(dǎo)到員工的安全責(zé)任層層衰減，不能達(dá)到預(yù)期效能造成的。絕大部分的礦領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)長(zhǎng)不能說不重視安全，但這種安全責(zé)任傳遞到基層區(qū)隊(duì)職工中就幾乎衰減為零，職工違章、走捷徑干活可以節(jié)省力氣多掙錢，因此一般井下很難杜絕違章現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，我們提出了“責(zé)任增壓、效能增強(qiáng)”理念，讓安全責(zé)任從上到下，一級(jí)一級(jí)加大，讓每個(gè)人清醒的認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的責(zé)任，全員提高安全意識(shí)，才能保證安全生產(chǎn)。

1.3 組織措施“99.99%=0”的理念：“千里之堤，潰于蟻穴”，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生安全隱患。在礦井生產(chǎn)中，組織措施只能保證99.99%的安全，是不行的，忽略或疏忽一個(gè)步驟、環(huán)節(jié)，就可能發(fā)生事故。只有從嚴(yán)從細(xì)管理，讓安全意識(shí)、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，為職工編織起一道安全防護(hù)網(wǎng)，才能做到安全。如我們放炮管理，一人警戒不放心就設(shè)雙崗，掛警戒牌擔(dān)心職工看不見就拉警戒繩，放炮前，還要堅(jiān)持回頭看，巡視一遍是不是所有職工都撤到了警戒線外，確保人員安全，再放炮，三道保險(xiǎn)確保萬(wàn)無(wú)一失。

為了落實(shí)三個(gè)理念，我們?cè)诎踩芾砩喜扇∫哉蚣?lì)為主要內(nèi)容的六大做法：

1.3.1 推行安全隱患計(jì)件工資制，調(diào)動(dòng)職工消除安全隱患的主動(dòng)性。中國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代管理學(xué)的原理告訴我們，追求利益是人的基本需求之一，你激勵(lì)什么，就能得到什么。我們根據(jù)這一原理，采取了“安全隱患計(jì)件工資制”，職工在工作面主動(dòng)處理隱患、糾正違章，均給以高額分值；處理一條重大隱患，比進(jìn)1米進(jìn)尺，出1噸煤得分還要高，在職工中樹立了“搞安全能掙錢，搞好安全能多掙錢，不搞安全不掙錢”的思想。這種正向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了職工處理隱患的主動(dòng)性和積極性。大家都爭(zhēng)著處理隱患，隱患少了，事故率降低了，從而促進(jìn)了勞動(dòng)效率的提高。采一隊(duì)在剛建隊(duì)初期，在工作面發(fā)現(xiàn)隱患或不規(guī)范操作時(shí)，班長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)扣分，大部分當(dāng)?shù)芈毠げ焕斫?，和班組長(zhǎng)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵，后來(lái)采一隊(duì)采用處理隱患正向激勵(lì)辦法來(lái)考核后，再?zèng)]有發(fā)生過類似的現(xiàn)象。

1.3.2 緊抓弱信號(hào)管理，開展科學(xué)的安全預(yù)評(píng)價(jià)。我們建立了礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)考核體系，編制安全預(yù)評(píng)價(jià)量化考核指標(biāo)。通過班組、區(qū)隊(duì)自查，管理人員檢查、安檢員督查等方式，由安檢科對(duì)安全信息進(jìn)行分類登記整理，根據(jù)隱患弱信號(hào)，對(duì)每周安全情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)下周安全情況作出預(yù)測(cè)，找出防范要點(diǎn)，對(duì)區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人都采取針對(duì)性的預(yù)防措施。貴州畢節(jié)地區(qū)煤礦生產(chǎn)是一個(gè)安全事故的重災(zāi)區(qū)，周邊煤礦每發(fā)生一起事故，都給我們敲響一次警鐘，我們都要召開緊急安全會(huì)議，開展安全檢查，查找安全管理的漏洞和不足；煤礦安全事故具有一定的周期性，任何一種安全辦法隨著時(shí)間的推移，管理的效能都在逐漸弱化，因此我們定期根據(jù)安全管理狀況，適時(shí)召開區(qū)隊(duì)長(zhǎng)安全座談會(huì)議，從基礎(chǔ)管理上、管理辦法上討論區(qū)隊(duì)安全管理的實(shí)效性。

1.3.3 一通三防“準(zhǔn)軍事化管理”。黔金煤業(yè)是雙突礦井，當(dāng)?shù)靥幱诶纂姼甙l(fā)區(qū)，停電頻繁，供電不穩(wěn)，建礦初最多一周曾停電22次，極易造成瓦斯積聚。因此，我們?cè)诎踩芾碇芯o緊抓住“一通三防”這個(gè)牛鼻子，推行一通三防“準(zhǔn)軍事化管理”。我們推行的“準(zhǔn)軍事化”管理，已由一項(xiàng)制度，延伸、擴(kuò)展為企業(yè)文化的一部分，它要求我們必須做到高度重視、反應(yīng)迅速、措施到位、保障有力。比如處理突發(fā)性停電，井下作業(yè)人員20分鐘內(nèi)能全部撤離至井口；管理人員3分鐘內(nèi)到達(dá)調(diào)度室，按既定分組，迅速深入到指定崗位，晚1秒都不行。再如倒電源，由以往的半小時(shí)以上縮短到一分鐘內(nèi)完成。我們通過考核，給合格單位頒發(fā)“準(zhǔn)軍事化管理先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌，獲得獎(jiǎng)牌的單位每天在績(jī)效考核時(shí)給予20分獎(jiǎng)勵(lì)，在日?？己酥蟹灿幸豁?xiàng)達(dá)不到要求的，隨時(shí)給予摘牌處罰。摘掉牌子，區(qū)隊(duì)不但經(jīng)濟(jì)上受到損失，集體榮譽(yù)也受到損失，要重新恢復(fù)該稱號(hào)必須經(jīng)過半個(gè)月的考察期，這塊牌子，已經(jīng)成了各區(qū)隊(duì)榮辱的象征。這種閃耀著軍人作風(fēng)的文化現(xiàn)象，已成為黔金煤業(yè)的一大特色，一道安全屏障。

1.3.4 扎實(shí)開展“雙基”雙向認(rèn)證工作。我們認(rèn)為基層班組和基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。抓好“雙基”就是抓住了安全管理的關(guān)鍵，就能夠消除現(xiàn)場(chǎng)隱患，規(guī)范操作行為，杜絕事故發(fā)生。我們把河南煤業(yè)化工集團(tuán)“雙基”認(rèn)證評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化分類，針對(duì)每個(gè)科室、區(qū)隊(duì)“雙基”建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行“雙向”考核，科室查區(qū)隊(duì)，同時(shí)區(qū)隊(duì)根據(jù)各科室“雙基”內(nèi)容查科室，互相監(jiān)督，加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)將按雙基考核辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予相應(yīng)的處罰。通過雙基考核，快速提高了各區(qū)隊(duì)干部職工素質(zhì)，隱患處理率大大提高，違章率迅速降低。

1.3.5 安全管理的市場(chǎng)化考核。為了調(diào)動(dòng)全礦管理人員參與安全管理的激情，主動(dòng)下井查隱患、查質(zhì)量、查三違，查文明施工，并督促落實(shí)整改。我們根據(jù)市場(chǎng)化管理原理，實(shí)行科室職能交叉管理，全礦任何單位任何人，只要檢查出安全隱患問題，每天將問題集中送到安檢部落實(shí)處理給與打分，實(shí)行“隱患、違章買賣制”由于查找安全隱患問題可以加分，這樣充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性，真正實(shí)現(xiàn)了人人抓安全，事事有人管的局面。

1.3.6 全面推行安全責(zé)任派工單。對(duì)區(qū)隊(duì)臨時(shí)工程、零散作業(yè)人員我們推行安全責(zé)任派工單制度。任何零星工作必須由兩人以上操作，其中一人負(fù)責(zé)安全；在安全派工單中，我們制訂有施工措施、安全要點(diǎn)，明確有安全負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)人員簽字，通過書面的形式將責(zé)任明確到具體每一個(gè)人、每一個(gè)流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。

[1]王以功.煤礦安全生產(chǎn)管理理念及實(shí)踐研究[J].山東科技大學(xué)，2003-05-01.

[2]宋曉杰.讓“陽(yáng)光”驅(qū)散煤礦安全生產(chǎn)的陰霾[M].政府采購(gòu)信息報(bào)，2005.