【摘 要】在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，天津服務(wù)外包業(yè)已經(jīng)取得了快速發(fā)展，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)競爭、品牌企業(yè)培育、人才短缺等問題。因此，天津未來應(yīng)依托現(xiàn)有制造業(yè)和利用外資的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快支柱型企業(yè)建設(shè)，實施服務(wù)外包人才戰(zhàn)略，健全政策支撐體系。
　　【關(guān)鍵詞】天津 服務(wù)外包 發(fā)展戰(zhàn)略
　　服務(wù)外包是企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT業(yè)務(wù)的流程剝離出來，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商完成的經(jīng)濟活動。按照外包內(nèi)容可以把服務(wù)外包分成信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）。按照服務(wù)外包承接商的地理分布狀況，服務(wù)外包可以分為在岸外包和離岸外包。天津市2006年12月被認定為“中國服務(wù)外包基地城市”，2009年又被國務(wù)院批準為“中國服務(wù)外包示范城市”。但與北京、上海、大連等城市相比，天津服務(wù)外包的發(fā)展尚處于發(fā)展的初級階段，競爭力亟待提高。如何發(fā)揮天津現(xiàn)有的優(yōu)勢，促進服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
　　一 天津發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀
　　1．天津服務(wù)外包總體規(guī)模迅速增長
　　2011年，天津市服務(wù)外包合同簽約金額實現(xiàn)9.3億美元，服務(wù)外包業(yè)從業(yè)人員達到3萬人，服務(wù)外包執(zhí)行額實現(xiàn)6.08億美元，同比增長79%。其中，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額實現(xiàn)3.94億美元，同比增長91.2%，人均離岸執(zhí)行額超過1萬美元。2006年，全市離岸外包業(yè)務(wù)主要來自于日本，服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要為ITO、BPO。而到2011年，天津市服務(wù)外包業(yè)務(wù)的范圍擴大到美國及部分歐洲國家，外包業(yè)務(wù)則覆蓋了ITO、BPO和KPO，從而改變了天津市單一服務(wù)外包業(yè)務(wù)的格局。以生物醫(yī)藥研發(fā)、工程設(shè)計、動漫網(wǎng)游研發(fā)為代表的服務(wù)外包高端KPO業(yè)務(wù)離岸執(zhí)行額占全市服務(wù)外包執(zhí)行額比重超過40%。截至2011年，對天津市的離岸發(fā)包國家和地區(qū)增加到31個，戴爾等世界500強企業(yè)相繼在天津設(shè)立外包服務(wù)中心，渣打科技等領(lǐng)軍企業(yè)進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，飛思卡爾等10家世界500強共享運營中心高端業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)增勢強勁。新興服務(wù)業(yè)態(tài)和新型外包領(lǐng)域培育效應(yīng)凸顯，以國家超級計算（天津）中心為核心的濱海新區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)基地和云計算中心在泰達服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。凱萊英等生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)服務(wù)覆蓋全球制藥企業(yè)20強。
　　2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化
　　為進一步優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，天津市有關(guān)部門連續(xù)制定了《天津市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)政策文件累計達到18項，以扶持服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。同時，天津市政府加大服務(wù)外包引導(dǎo)、鼓勵及扶持力度，積極爭取國家服務(wù)外包政策支持，促進服務(wù)外包企業(yè)做大做強。2011年，服務(wù)外包執(zhí)行額超過500萬美元的企業(yè)達到21家，超過1000萬美元的10家，過億美元的1家。支持技術(shù)、規(guī)模和效益處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位的服務(wù)外包重點項目6項，累計獲得國際資質(zhì)認證174個。
　　3．服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)成效明顯
　　2011年，天津市投入專項資金重點支持服務(wù)外包園區(qū)整體宣傳、品牌推廣、統(tǒng)計監(jiān)測和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。截至2011年，全市服務(wù)外包園區(qū)完成載體建設(shè)面積215萬平方米，規(guī)劃總面積超過700萬平方米。服務(wù)外包示范園區(qū)加大產(chǎn)業(yè)招商力度，開發(fā)區(qū)在上海成功舉辦生物醫(yī)藥研發(fā)路演活動；保稅區(qū)成功引進戴爾外包服務(wù)中心、華大基因等大項目；華苑軟件園借助舉辦中國天津技術(shù)創(chuàng)新大賽活動，連續(xù)在北京、沈陽、等7個城市舉行軟件與服務(wù)外包路演推介活動。寶坻區(qū)京津金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃獲得批準。2011年，天津市政府新認定服務(wù)外包公共技術(shù)、信息、培訓(xùn)服務(wù)平臺5個。
　　二 天津發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)存在的問題
　　天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，但與北京、上海等服務(wù)外包中心城市相比仍存在產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯、缺乏支柱企業(yè)、高水平專業(yè)人才匱乏及政策環(huán)境有待完善等方面的問題。
　　1．產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯
　　一方面，缺乏優(yōu)勢明顯的外包領(lǐng)域。天津的服務(wù)外包主要集中在軟件服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、物流服務(wù)外包和生物醫(yī)藥服務(wù)外包等領(lǐng)域。綜合來看，天津市的服務(wù)外包在中國還是具有一定優(yōu)勢的，但是從單個領(lǐng)域來看，天津的服務(wù)外包沒有特別突出的領(lǐng)域，缺乏顯著的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另一方面，仍處在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的低端。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，天津服務(wù)外包市場結(jié)構(gòu)正從基礎(chǔ)的信息技術(shù)外包（ITO）轉(zhuǎn)向高層次的業(yè)務(wù)流程外包（BPO），以及更高附加值的知識流程外包（KPO）。目前天津市服務(wù)外包的重點還是在ITO產(chǎn)業(yè)方面，ITO與BPO企業(yè)的比例為4∶1，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
　　2．缺乏支柱型外包企業(yè)
　　天津市服務(wù)外包企業(yè)雖然數(shù)量多但是規(guī)模小、服務(wù)外包合同金額小，缺乏支柱企業(yè)帶動天津市的服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展。截至2009年12月，天津市從事服務(wù)外包的企業(yè)有179家，只占全國從事服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的2%，其中百人以下企業(yè)占全市服務(wù)外包企業(yè)總量的75%。2009年，服務(wù)外包企業(yè)承接的外包項目金額在5000萬美元以上的僅有3家，70%的企業(yè)合同匯總金額在100萬美元以下。而印度的前四大軟件服務(wù)外包企業(yè)的年營業(yè)收入均達到30～50億美元，員工均超過十萬人，是印度軟件與信息服務(wù)外包行業(yè)的支柱企業(yè)。
　　3．高水平專業(yè)人才匱乏
　　一方面，人才供求之間存在差距。服務(wù)外包行業(yè)需要大量的具有較高外語水平的專業(yè)人才，而目前天津的服務(wù)外包人才以英語為主，從事對日外包需要進行日語培訓(xùn)。但由于語言學(xué)習(xí)周期長，無法通過短時間的培訓(xùn)達到速成的效果，而且語言重在使用，僅僅通過學(xué)校式的培養(yǎng)并不能完全滿足業(yè)務(wù)需要，因此崗前培訓(xùn)壓力大。另一方面，部分企業(yè)不重視員工培訓(xùn)。2009年，天津市179家外包企業(yè)中沒有安排過員工培訓(xùn)的有98家，占企業(yè)總數(shù)的55%。
　　4．政策環(huán)境有待完善
　　與其他示范城市相比，天津市財政對服務(wù)外包企業(yè)的支持力度明顯不足。天津市雖每年投入不低于2億元專項資金，但主要用于服務(wù)外包人才培訓(xùn)及培訓(xùn)示范機構(gòu)建設(shè)項目、服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺完善等方面，真正用于發(fā)展服務(wù)外包企業(yè)的資金扶持明顯偏少。如天津市對服務(wù)外包企業(yè)三年內(nèi)每年的房屋租金僅給予30%的補貼，蘇州則給予50%的補貼，無錫給予一免兩減半的優(yōu)惠。在服務(wù)外包人才培訓(xùn)方面，天津市對服務(wù)外包企業(yè)的職工教育經(jīng)費可按不超過企業(yè)工資總額的2.5%在企業(yè)所得稅稅前扣除，與北京等示范城市8%的比例相較，差距較大。
　　三 加快天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
　　1．明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
　　縱觀全國，大連市已經(jīng)立志成為中國的“班加羅爾”，重點發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)；西安市也提出要成為中國的“BPO之都”；深圳則要自己打造成“歐美國際服務(wù)外包之都”。這些城市都根據(jù)自身優(yōu)勢，給服務(wù)外包行業(yè)做出了一個準確的戰(zhàn)略定位，以便能集中力量發(fā)展該領(lǐng)域并成為該領(lǐng)域的龍頭，避免資源分散造成的浪費。因此，基于制造業(yè)和利用外資優(yōu)勢，天津應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以中國外包產(chǎn)業(yè)龍頭和核心區(qū)域的姿態(tài)參與國內(nèi)外競爭。如根據(jù)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，大力扶植自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確外包未來發(fā)展方向為生物醫(yī)藥服務(wù)外包、金融服務(wù)外包和基于機械和電子制造業(yè)的嵌入式軟件和產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)外包；積極開拓歐美BPO市場，改變目前ITO業(yè)務(wù)為主的格局；充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，有效規(guī)避語言和文化弱勢，加強日韓市場開拓力度等。
　　2．加快支柱型企業(yè)建設(shè)
　　首先，應(yīng)利用自身優(yōu)勢，積極吸引國際外包服務(wù)大企業(yè)和跨國公司服務(wù)配套企業(yè)落戶天津，同時還要注意吸引國內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)的投資，支持其在天津建立分支機構(gòu)或外包基地，以帶動天津其他服務(wù)外包企業(yè)和整體行業(yè)的綜合實力與競爭水平的提升。其次，應(yīng)鎖定一批競爭力強的本地外包企業(yè)，集中資源實施重點扶持，促其快步成長，引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行聯(lián)合與整合，使其向大企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。最后，應(yīng)大力鼓勵服務(wù)外包企業(yè)通過國際標準認證。企業(yè)只有以符合國際標準的認證體系作為保證，才能在國際市場獲得更強的競爭力。目前，天津通過ISO 27001認證的企業(yè)有6家，通過CMMI二級以上認證的本土企業(yè)只有1家，數(shù)量太少。天津外包企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡快通過CMM/CMMI、COPC 2000，BS 17799等國際認證。
　　3．實施服務(wù)外包人才戰(zhàn)略
　　實施服務(wù)外包人才戰(zhàn)略，應(yīng)多渠道加強人力資源優(yōu)勢，主要從以下三方面入手。首先，政府部門要努力協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)引進國內(nèi)外高端技術(shù)及管理人才。國際服務(wù)外包競爭更多地表現(xiàn)為人才的競爭，而人才競爭的關(guān)鍵又在質(zhì)量。因此，天津市要對高級人才、先進技術(shù)人才制定出嚴格明確的評判標準，在此基礎(chǔ)上，加大優(yōu)惠政策力度，以此吸引國際、國內(nèi)高級人才加盟天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，不斷完善人才培養(yǎng)模式。一是依托天津高校培養(yǎng)外包人才。高等院校是服務(wù)外包人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)該整合相關(guān)學(xué)科資源，加快高校服務(wù)外包相關(guān)學(xué)科建設(shè)。二是鼓勵校企結(jié)合的服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實習(xí)項目，鼓勵外包企業(yè)開展服務(wù)外包培訓(xùn)。最后，建立服務(wù)外包人才的動態(tài)管理機制。一方面，通過設(shè)立外包專業(yè)人才資格考試和認證制度，培養(yǎng)和選拔更多的服務(wù)外包人才；另一方面，通過服務(wù)外包人才市場為企業(yè)提供更多合適的服務(wù)外包人力資源信息，形成服務(wù)外包人才儲備與交流的平臺。
　　4．健全政策支撐體系
　　天津應(yīng)進一步完善政策法規(guī)，為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供強有力的支撐。面對激烈的國際競爭，政府要加大政策扶持力度，制定一系列涉及資金支持、人才引進與培養(yǎng)、基地建設(shè)、跨國外包公司引進等方面的扶持政策，且推動其具體實施，營造服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。如給予服務(wù)外包企業(yè)在融資、擔(dān)保等方面的優(yōu)惠政策；在稅收方面明確對于外包服務(wù)取得相關(guān)收入，免征營業(yè)稅和增值稅；在人才培訓(xùn)方面給予配套補貼等。
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