新時(shí)期變電站工程建設(shè)管理探析

摘 要：近年來(lái)，隨著國(guó)民用電量的不斷增長(zhǎng)，對(duì)電力系統(tǒng)的正常供電提出了新的要求，為了滿(mǎn)足人們的用電需求，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。變電站作為電網(wǎng)中較為重要的組成部分之一，與之相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多。由于變電站工程項(xiàng)目的特殊性，給建設(shè)管理增添了一定難度，為確保工程項(xiàng)目能夠順利完工，就必須不斷加大對(duì)變電站工程的建設(shè)管理力度?；诖它c(diǎn)，本文首先分析了新時(shí)期我國(guó)變電站工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出變電站工程建設(shè)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：變電站工程 質(zhì)量管理 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（b）-0080-02

1 新時(shí)期我國(guó)變電站工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)分析

在我國(guó)電力屬于公用事業(yè)，是關(guān)乎民生國(guó)計(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。就電力行業(yè)而言，其具有資本高度密集、建設(shè)規(guī)模和投資金額巨大等特點(diǎn)，由于該行業(yè)自身的特點(diǎn)決定了變電站等工程項(xiàng)目建設(shè)除具備一般項(xiàng)目的特征之外，還具有其自身的特殊性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 建設(shè)周期長(zhǎng)、工期緊張

變電站工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)有序的過(guò)程，由于國(guó)家對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，特別是在項(xiàng)目決策期，隨著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)建設(shè)投入力度的不斷加大，相關(guān)部門(mén)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的可行性報(bào)告審批越來(lái)越來(lái)嚴(yán)格。國(guó)家的這種做法雖然能夠控制資金的使用效率，但是卻嚴(yán)重影響了變電站工程的建設(shè)周期。通常情況下，項(xiàng)目從最初的理想到建成投產(chǎn)需要2～3年左右的時(shí)間。為了確保供電需要，工程的工期自然變得非常緊張。

1.2 投資大、專(zhuān)業(yè)多

變電站工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資十分巨大，這與工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模有著密切關(guān)系，并且在具體建設(shè)過(guò)程中，由于涉及的專(zhuān)業(yè)相對(duì)較多，致使各專(zhuān)業(yè)之間既需要相互配合，又互相制約，加之項(xiàng)目的自動(dòng)化程度較高，使得縱向與橫向銜接非常緊密。

1.3 工程對(duì)質(zhì)量要求較高

由于電力直接關(guān)系到各行各業(yè)和人們的生活，一旦變電站發(fā)生故障便會(huì)影響正常供電。為此，變電站工程的整體質(zhì)量非常重要。在變電站工程建設(shè)中，電氣設(shè)備的質(zhì)量及其安裝調(diào)試質(zhì)量是工程質(zhì)量的核心，而設(shè)備本身的質(zhì)量主要與采購(gòu)管理有關(guān)，安裝質(zhì)量則與施工質(zhì)量管理有關(guān)。此外，當(dāng)工程建設(shè)完成后，并通過(guò)相關(guān)的竣工驗(yàn)收，便具備了啟動(dòng)的條件，此時(shí)項(xiàng)目進(jìn)入了試運(yùn)行階段，在這一過(guò)程中，變電站需要與正常運(yùn)行的電網(wǎng)進(jìn)行銜接，為了進(jìn)一步確保電網(wǎng)運(yùn)行安全，必須保證變電站啟動(dòng)調(diào)試安全、可靠，正因如此，使得該項(xiàng)工作成為項(xiàng)目管理中較為重要內(nèi)容之一。

1.4 收益低

變電站工程建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，以往這部分投資主要都是由國(guó)家負(fù)責(zé)。自從國(guó)家電力公司成立之后，雖然投資方由政府轉(zhuǎn)為國(guó)家電力公司出資，但項(xiàng)目投運(yùn)后獲得的電費(fèi)收入也都被用來(lái)償還公司建設(shè)投資時(shí)的貸款。這實(shí)質(zhì)上就是電費(fèi)與建設(shè)投資費(fèi)用之間的轉(zhuǎn)換，而在這一過(guò)程中，作為投資方的國(guó)家電力公司基本不會(huì)獲得任何的收益，所以說(shuō)變電站工程建設(shè)的收益非常之低。

2 變電站工程建設(shè)管理的具體措施

在變電站工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，為了確保項(xiàng)目能夠按質(zhì)按時(shí)完成，需要采取一定的管理措施。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是變電站工程建設(shè)管理中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是確保工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的關(guān)鍵，為此，必須對(duì)該環(huán)節(jié)加以重視，并采取切實(shí)可行的方法來(lái)開(kāi)展質(zhì)量管理工作。具體可按照項(xiàng)目建設(shè)的幾個(gè)重要階段，來(lái)分別進(jìn)行質(zhì)量管理與控制。

2.1.1 事前控制

（1）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。包括原材料、半成品以及各種構(gòu)配件的質(zhì)量控制；施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制；質(zhì)保體系審查；施工組織計(jì)劃、施工方法、施工計(jì)劃審查；新工藝、新技術(shù)、新材料審查等等。（2）設(shè)計(jì)圖紙交底、施工組織方案交底以及各分項(xiàng)工程技術(shù)交底等。（3）開(kāi)工審批以及現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員培訓(xùn)等。以上這幾個(gè)方面都需要在工程建設(shè)施工前進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此來(lái)確保工程施工能夠順利開(kāi)展。

2.1.2 事中控制

所謂的事中控制實(shí)質(zhì)上就是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的施工過(guò)程進(jìn)行控制，在該環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)做好各重要施工工序的質(zhì)量控制以及隱蔽工程的質(zhì)量控制。具體可從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行質(zhì)量控制：其一，物資。對(duì)變電站工程施工中所用的材料應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)商，以此來(lái)保證材料供應(yīng)的及時(shí)性，進(jìn)而確保施工能夠正常進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)合理組織材料使用，盡可能避免不必要的浪費(fèi)增大工程成本，可通過(guò)建立材料管理制度來(lái)防止材料損失。此外，進(jìn)場(chǎng)的所有材料都必須三證齊全，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)材料進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收工作，凡存在質(zhì)量問(wèn)題的材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行退換貨；其二，在實(shí)際施工作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，并讓每一名施工人員都樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)，這有助于確保施工整體質(zhì)量。

2.1.3 事后控制

這是工程竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：質(zhì)檢控制、合格控制等，利用對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收來(lái)進(jìn)行控制，以此來(lái)確定其是否能夠正常使用，若發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行返工。

2.2 安全管理

對(duì)于任何的工程建設(shè)而言，安全始終都是管理的重中之重。脫離安全的建設(shè)不僅不可取，也是不可行的。為此，在變電站工程建設(shè)中，必須重視安全管理。具體可從以下幾個(gè)方面著手。

2.2.1 建立安全體系。

在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，并對(duì)工程建設(shè)的安全目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程。同時(shí)還應(yīng)構(gòu)建起全方位的安全保障體系，加大對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的安全管理和控制力度，將安全責(zé)任落實(shí)到人，形成全員齊抓共管的局面，將一切可能發(fā)生的安全隱患全部扼殺在萌芽當(dāng)中，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2.2.2 加大安全方面的投入力度。

為了進(jìn)一步確保工程建設(shè)過(guò)程中不發(fā)生重大的安全事故，應(yīng)不斷加大安全方面的投入。對(duì)于一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的作業(yè)必須配有相應(yīng)的安全防護(hù)措施，不得在沒(méi)有任何安全保障的前提下進(jìn)行高危作業(yè)，以免出現(xiàn)人員傷亡事故。

2.2.2 加強(qiáng)安全監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況下對(duì)現(xiàn)有的安全防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出其中存在的一些問(wèn)題并加以改進(jìn)，這有助于防范安全事故的發(fā)生。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理

變電站工程建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)落實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。首先，重視工程項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究。在進(jìn)行工程項(xiàng)目投資決策時(shí)，必須回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，優(yōu)選抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，以規(guī)避致命性建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；其次，制定項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，當(dāng)發(fā)生建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)落實(shí)應(yīng)急方案，力求控制風(fēng)險(xiǎn)影響范圍，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失；再次，加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)層層分解落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任控制目標(biāo)，提高設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，確保施工單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)措施和管理制度，強(qiáng)化施工階段決策管理，有效控制施工風(fēng)險(xiǎn)；最后，成立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)，由其負(fù)責(zé)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行情況，督促參建各方嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理制度。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)清變電站工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理要點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)因素的控制，若參建各方在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度時(shí)存在偏差，監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)予以糾正，從而確保風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 進(jìn)度管理

變電站工程項(xiàng)目進(jìn)度管理應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出計(jì)劃系統(tǒng)觀(guān)念，并采取動(dòng)態(tài)的控制方法和管理措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理與控制。為了確保工程能夠按照預(yù)期進(jìn)度開(kāi)展，建設(shè)方應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)進(jìn)度進(jìn)行管理和控制：其一，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)充分做好準(zhǔn)備工作，并督促設(shè)計(jì)單位按照施工進(jìn)度要求提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，以確保施工能夠按期進(jìn)行；其二，應(yīng)催促設(shè)備供應(yīng)商按期交貨，避免因設(shè)備不到位，影響施工進(jìn)度；其三，應(yīng)當(dāng)積極配合施工方解決工程建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，防止因問(wèn)題處理不及時(shí)或不處理不當(dāng)?shù)⒄`工期。對(duì)于施工方來(lái)講，也必須采取相應(yīng)的措施控制施工進(jìn)度?？稍诖_保施工質(zhì)量的前提下，加快一些非重要環(huán)節(jié)的施工速度，并將搶出來(lái)的這部分工期合理安排到復(fù)雜的作業(yè)環(huán)節(jié)中，以此來(lái)確保整體施工進(jìn)度。

3 結(jié)論

總而言之，在當(dāng)前的新時(shí)期下，為了確保變電站工程能夠順利完工，就必須不斷提高建設(shè)管理水平，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量、安全、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度等幾大方面的管理，使工程建設(shè)始終保持在一個(gè)良好的環(huán)境下進(jìn)行，這樣不僅能夠保證工程的整體質(zhì)量，而且還能預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，有助于推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展。

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